平南縣農業機械維修體制、對策及建議

凌彩敏

（平南縣六陳鎮農業服務中心，廣西 南平 537304）

1 前言

農業機械維修是農業機械化發展的重要組成部分，是農業機械的高效運行的保障。農機維修質量問題不僅關系到農業機械的技術狀況和資源節約，也關系到維修當事人的切身利益，更關系到人身安全。因此就平南縣農機維修體制現狀，存在問題提出對策和建議。

2 平南縣農機維修體制的現狀

2.1 農機維修點分布狀況

目前平南縣農機維修點全部是私人所有。分布在各個鄉鎮、村共有維修點87個，每個鄉鎮至少有一個，大的鄉鎮有5到8個。獲得《農業機械維修技術合格證》的只有13戶，也就是說獲得營業執照的只有13戶。在村上開的維修點全部沒有《農業機械維修技術合格證》。

2.2 維修點的人員狀況

目前，平南縣全是個體農機維修，從業人員134人，獲取農業機械維修資格證書的僅25人，從業人員素質、技能普遍較低。其原因有兩個方面：一是維修人員文化程度低，大部分是初中以下文化程度，沒有經過專業技術培訓，在農機具故障的診斷、排除、舊件修復和檢驗等方面技術水平不高。例如，去年有一臺S195柴油機經過幾個維修點的人員修理，還是燒軸瓦，后來經鎮農機站技術人員檢查發現是工藝孔螺釘沒上緊，有空氣進入機油管道造成的。二是部分人員是半路出家的，不懂規范、不懂質量標準。

2.3 農機維修網點的經營狀況

目前平南縣農機維修點只有13戶，是專業經營的，其他是以副業形式出現，農忙時從事種植業，養殖業，業余時間搞農機維修，主要是從事鐵器加工兼營維修，資金實力較弱，沒有購置先進維修設備實力。同時沒有必要的專用的檢測和試驗設備，當然也沒有三級以上資質，沒有維修整機的資格了，維修質量根本沒法保障。維修點的設備主要是電焊機、氣焊、砂輪切割器、砂輪機，小型鉆等簡易設備。其經營范圍主要是電、氣焊為主。業務量不大，經營效益及收入不高，專業經營的有3萬~5萬收入，不是專業的大部分在5千~2萬之間。這對擁有大中型拖拉機95臺，耕田機9370臺，收割機687臺，插秧機320臺等農機具總動力594090kW的大縣來說，農業機械的保養維修無疑是一個亟待解決的問題。

2.4 農機維修主場需求狀況

隨著國家支持力度的不斷加大和現代農業的快速發展，尤其是在購機補貼政策的帶動下，平南縣的農機保有量越來越大，農機戶也隨之增多。平南縣2011年新增收割機114臺，插秧機115臺，其他農機具也是以20%以上的速度增長。隨著高性能，高價值，新型農機具的快速增加，給農機具維修帶來技術、設備、配件等難題。一般性的維修技術、設備已經不能滿足維修要求。農機維修難已成為農民在經營農機時遇到的一個普遍問題，一些小故障要反復維修幾次，大一點故障在本地就沒條件修，或者配件供應不及時，使一些用戶不得不為了一個配件等幾天，有的甚至要超一個月。在機具的“三包”期內，機具生產廠家還能進行必要的售后服務，但也存在著配件供應不及時、人員不能及時到位，及維修水平不高的，排除故障的能力不強的現象。過了“三包”期農機戶只能自己想辦法了。農忙時維修時間長，嚴重影響到農機使用效率，影響到經營者的經濟收入。從而影響到新購機者的擔心，甚至影響到購機補貼政策的執行。

2.5 農機維修市場管理情況

南平縣農機管理部門由于人員缺編，經費不足，未設有專職人員從事農機維修市場工作。重農機產品質量和作業質量，輕維修質量市場的管理。對維修市場的管理缺乏有效手段和相應辦法。農機維修管理的主要手段是每年的農機檢驗，通過年度檢，使不合格的農機具不允許通參加農機作業。但由于各種原因許多農機具都是不參加年檢，違規作業，從而未能從根本上解決實際問題。農機維修人員的培訓及技能鑒定工作遠遠不能適應需求。由于農機維修是由工商行政部門發營業執照，農機部門管理兩家管，從而形成管而不理的局面。

3 完善農機維修體制的對策和建議

3.1 全面貫徹落實《農業機械維修管理規定》

《農業機械維修管理規定》是規范農業機械維修業務，保證農業機械維修質量，維護農業機械維修當事人的合法權益，促進維修行業的重要規章。它賦予農機管理部門開展農機維修管理的行政職能。把全面貫徹落實 《農業機械維修管理規定》列入理事日程，抓緊抓好，要堅決取締農機維修無證經營現象。提高農機維修質量，要嚴格按照相關規定審定，核發《農業機械技術全格證》把好維修市場準入關。要積極主動與政府、工商等有關部門協調，正確理順工作關系，進行聯合執法。加強農機維修點的日常管理，建立健全的農機維修市場的檢查制度，打擊生產和經營假冒偽劣的農機配件行為。加強農機維修質量監管，維護市場秩序。

3.2 加大政策扶持

農機具的購買和農機維修是農機經營中的兩個重要環節。國家既然對農機購置進行了資金補貼，那就應該對農機維修行業進行政策扶持，對農機修理經營戶購置先進、大型的修理設備給予相應的補貼。這樣會促進農機維修行業又好又快發展，從而促進農業機械化的發展。

3.3 提高農機維修人員職業技能

農機維修人員的技能培訓和鑒定是做好農機維修工的前提。認真制訂農機維修人員職業技能培訓計劃和方案，并狠抓落實，大力培養農機維修人才，努力提高農機維修人員的技術水平，為農機維修工作提供智力支持和人力資源保障。要全面實行農機維修人員持證上崗，推進農機維修人員職業技能培訓鑒定工作。要積極利用現有的相關政策，搞好農機培訓、農機推廣，要充分利用現有的技術資源和條件，推進農機職業技能的開發。

3.4 創新農機維修體制

隨著社會的發展，農機化也在發展，農機維修體制也要創新，才能跟是上社會發展的需求，農機維修體制的創新，筆者有以下幾個方面的建議，一是利用政策和資金在縣城建一到兩個維修技術水平較高、維修設備齊全的農機專業維修廠，它可以由現有的農機專業技術人員作為維修人員，再由農機管理部門出資購買設備等組成國有的，也可以扶持現有的農機大戶，提高他們的維修裝備和技術水平，從而達到維修要求。二是要充分利用鄉鎮農機站，每個鄉鎮設立一個維修技術培訓教學點，提高鄉鎮現有維修人員和農機戶的技術水平。三是對農機經營組織和農機大戶進行維修技術培訓，提高他們的維修技術水平。四是設立農機配件配送中心，特別是高新技術的農機配件。五是鼓勵農機生產企業與農機維修廠進行配合，發揮各自優勢。農機管理部門要用政策引導、資金支持、技術培訓等來進行幫助，著力改善農機維修裝備條件，提高專業技術水平。

3.5 加強對農機維修工作的組織領導

農機管理部門要把農機維修管理工作列入重要的議事日程，納入工作考核目標，切實加強組織和領導，不斷推進農機維修工作。要建立完善農機維修投訴都督機制。切實維護農民的合法權益。加強宣傳《農業機械維修管理規定》等相關的法律法規。為農機維修工作營造良好的社會環境。