科技創新有力支撐小康社會全面建成

劉垠　操秀英

“在全面建成小康社會的歷史進程中，科技創新的重要地位和作用越來越凸顯，我國科技實力和創新能力的大幅躍升，既是全面建成小康社會的重要標志，也是全面建成小康社會的關鍵支撐。”在7月27日國新辦舉行的新聞發布會上，科技部部長王志剛強調。

王志剛表示，黨的十八大以來，我國科技加速發展，國家創新體系更加健全，創新能力大幅提升，涌現了一批重大科技成果。創新國家建設取得決定性進展，有力支撐引領了全面建設小康社會的進程。

科技創新有力支撐引領全面建設小康社會進程

具體而言，科技創新能力的提升體現在五大方面：

——科技的原始創新能力大幅提升。我國基礎研究投入快速增長，年均增幅達到16.9%，基礎研究占研發投入比重首次超過6%。基礎研究水平大幅提升，化學、材料、物理等學科處在世界前列，取得了一批以量子通信、鐵基超導、干細胞為代表的重大原創性科技成果。

——科技的戰略前沿突破能力大幅躍升。深海、深空、深地、深藍等領域不斷取得重大進展。中國航天員首次進駐自己的空間站，天問一號成功著陸火星，嫦娥四號首次登陸月球背面，嫦娥五號實現地外天體采樣，“奮斗者”號成功坐底，“天鯤號”首航成功。

——科技的體系化建設能力大幅提升。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，散裂中子源等科技基礎設施建設成功，為高水平科學研究提供支撐。科技人才隊伍不斷發展壯大，2019年全社會研發人員總量達到712.93萬人，是2015年的1.3倍，每萬名就業人中就有研發人員62人年。

——研發主體的創新能力大幅提升。企業創新主體地位進一步增強，研發經費已占全國總額的76.4%，是科技投入的主體;技術合同及成交額占全國總額的91.5%，是技術輸出的主體。涌現出一批創新型領軍企業，科技型中小企業、高新技術企業均突破20萬家。高校、科研院所創新活力進一步增強，2019年，3450家高校、科研院所簽訂技術合同近42萬項，合同金額達到940億元。

——科技的開放合作能力大幅提升。政府間科技合作穩步發展，深入實施科技合作伙伴計劃。圍繞可持續發展設立聯合研發計劃和創新基金，同50多個國家和地區開展聯合研究，深度參與一批國際大科學工程，“一帶一路”科技創新合作成效明顯。國家重點研發計劃基礎前沿類專項、國家自然科學基金優青基金項目向港澳開放。

持續加強關鍵核心技術攻關和基礎研究

當筆者問及科技部對關鍵核心技術攻關有怎樣的規劃時，王志剛回應稱，科技部按照黨中央、國務院部署，立足自主創新，同時堅持開放合作，著力加強關鍵核心技術攻關，不斷提升我國科技自立自強的能力和水平。

王志剛坦承，開展關鍵核心技術攻關是科技工作永恒的主題。我國在產業、經濟、社會生態等方面發展中需要的一些技術是有短板的，攻克這些短板是當務之急。

“開展關鍵核心技術攻關既要‘補短板，也要‘筑長板。”王志剛強調，“補短板”就是奔著最緊急、最緊迫的問題去，提出科學方法、科學答案;“筑長板”就是向前看，要有預見性，甚至在“無人區”，要及早部署研究。

王志剛透露，下一步，科技部將按照黨中央、國務院的重大決策部署，持續加強關鍵核心技術攻關。在規劃布局方面，把關鍵核心技術攻關作為面向2035年中長期科技發展規劃和“十四五”科技創新規劃的重要內容，明確重點領域、重點方向，發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制的優勢，組織各方力量協同攻關。

在任務部署方面，王志剛稱，通過國家科技重大專項、重點研發計劃等，對重點領域關鍵產業，補上基礎原材料、基礎工藝、高端芯片、工業軟件等領域的技術短板;對戰略性新興產業，要在人工智能、量子信息、先進制造、生命健康、腦科學及空天技術等前沿領域重點發力，建立技術長板，爭取自主優勢。

“要充分發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學及科技領軍企業等戰略科技力量的作用。”王志剛強調。

值得關注的是，在政策環境方面，將通過不斷深化改革給予科研單位更多自主權，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等機制，讓有真才實學的科技人員有用武之地，通過市場需求引導創新資源有效配置，全面提升國家創新體系整體效能。

“我國進入新發展階段，強化基礎研究是實現高水平科技自立自強的必然要求。”科技部戰略規劃司司長許倞在回答筆者提問時表示，要更加持之以恒地加強基礎研究。一方面，要面向世界科技前沿，努力攀登科學高峰;另一方面，要強化需求牽引和應用帶動，注重凝練解決生產實踐中的科學問題，引導更多的科學家開展目標導向的應用基礎研究，從源頭和底層來破解經濟社會發展中所遇到的關鍵核心技術難題。

具體到政府層面，許倞強調，將完善布局、深化改革，加強對數學、物理、化學等基礎學科的傾斜支持，促進新興學科和交叉學科的發展，支持薄弱學科和冷門學科。“完善符合基礎研究特點的評價和管理方式，營造潛心研究的科研環境，鼓勵科研人員甘坐‘冷板凳，勇闖創新‘無人區。”

多舉措強化企業的技術創新主體地位

談到如何更好發揮企業在技術創新中的主體作用時，王志剛強調，企業應成為決策、科技投入、重大技術創新項目組織實施，以及科技成果轉化應用的主體。

科技部高新技術司司長陳家昌表示，強化企業創新能力，提升企業創新能力，是堅持創新驅動發展、全面塑造發展新優勢的一個核心任務。在政策層面，去年，僅加計扣除一項給企業的鼓勵減免稅額達3500億元。

在主體培育方面，目前，我國高新技術企業已經達到27.5萬家，科技型中小企業有22.3萬家。2020年的統計數據表明，高新技術企業總營業收入已達51.3萬億元。

“目前，我們正在開展企業牽頭的產學研合作深度融合機制研究。”陳家昌說，一方面，推動以企業為主體，聯合高校和研究機構組建創新聯合體;另一方面，在壯大科技型中小企業方面繼續發力。

陳家昌強調，政策落地還需精準支持，把現有支持企業創新的一些政策更好落地，并針對企業發展中出現的一些新趨勢，如在其邁入基礎研究或關鍵核心技術攻關階段時，及時研究制定新政策。