加快推動公共機構能源托管服務高質量發展

國網綜能服務集團營銷中心總監、高級工程師 牛少華

在國家明確鼓勵公共機構開展能源托管服務的新形勢和新要求下，加快推動公共機構能源托管服務高質量發展，已是勢在必行。

以節能管理為導向的能源托管服務模式如何和傳統的物業管理相銜接對接、相融合契合已經成為擺在我們面前的重大現實課題。結合工作實踐，談幾點粗淺的認識。

明晰主體責任，落實當前要求

我國的公共機構主要包括政府機關、學校、醫院和場館設施等領域，主要依靠國家財政撥付來正常運轉。政府機關是經濟社會活動的管理中樞和全社會節能節約的倡議者、組織者、領導者，擔負著推動、指導全社會節能的重任。黨政機關帶頭節約資源，不僅對控制和降低資源消費增長有著直接的現實意義，而且將對引導和推進全社會節約資源，起到積極的示范效應和導向作用。

新近發布的《關于加快構建綠色低碳循環經濟體系的指導意見》指出，鼓勵公共機構開展能源托管服務，明確要求推行合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等模式和以環境治理效果為導向的環境托管服務。作為服務碳達峰碳中和的重要舉措，能源托管服務將成為能源資源利用和節能提效的國策指引，深刻影響著當下和未來能源變革的時間表、路線圖和施工圖。

厘清工作界面，回應客觀訴求

公共機構的節能管理工作，除了需要各級領導的重視和制度保障之外，物業管理也起到至關重要的作用。

公共機構中的暖通空調、照明、電梯等機電設施以及機電設施的運行管理模式，對建筑能耗有較大影響，這些設施的運行管理屬于物業管理范圍。因此，優化物業管理服務方式，變革傳統物業管理，樹立全新發展理念，推動傳統物業管理和能源托管有效、深度融合，實現集約高效的能源物業管理新模式，已迫在眉睫。

合同能源管理是公共機構建筑進行節能改造的有效模式之一。公共機構的建筑設計、施工管理、維護改造、物業運營基本上都是獨立的、分階段的、各自為政的。在現有合同能源管理模式下，由于原有工作流程、工作習慣、思想認識等因素的制約，節能服務公司和物業公司各管一塊，節能作為物業管理工作的業務范圍，其重要地位未得到凸顯。再加上缺乏相關制度機制約束，物業公司難以主動配合節能公司開展節能管理，導致節能效果不理想。

主要表現：

一是在日常管理過程中，由于物業管理人員的專業性和節能責任意識不強，對精細化能源管理缺乏理解，往往認為只要節能就一定會降低辦公舒適度，會降低客戶滿意度而引發投訴，因此從意識上就排斥節能管理服務。

二是在物業管理的激勵和考核機制中，往往是按照人頭取費，節能并未納入考核指標，也缺乏對取得節能效益的激勵機制，導致物業管理人員沒有參與節能工作的積極性和主動性。

三是節能公司與物業公司沒有建立有效、共享的合作關系，二者的聯動合作缺乏更高層級的合同約定和制度機制保障，節約多少能源資源對于物業公司沒有效益體現，物業公司既看不到自身在節能管理中的重要地位和獨特角色，也沒有認識到能源管理業務正是物業管理業務延伸的發展機遇和潛力空間。

推動理念轉變，率先集中示范

思想是行動的先導。沒有觀念、理念的先行，再先進的管理方式也很難通過實踐來落地。著眼于用能主體整體能源資源節約利用，真正形成能效管理的科學體系，積極推動管理體制變革，能源物業管理模式呼之欲出，值得深入研究和積極實踐。

主要方向：

一是積極推動服務理念轉變。面對綠色發展的要求，物業管理不能固守傳統管理方式，而要努力學習提升，調整優化思維，大膽嘗試將新技術、新產品以及智能化、信息化手段全面應用于物業管理工作，努力向能源管理、綠色辦公、垃圾分類等綠色物業管理領域轉型，提高節能減排的意識，爭當節約型機關創建的排頭兵。

二是積極推動服務標準轉變。物業管理服務要根據節約型機關創建的要求，制定和優化服務標準，從傳統的粗放式管理向精益化管理轉變，通過技術節能、管理節能、理念節能的有效融合，積極探索在不影響正常服務形態的前提下，實現節能減排的科學方法，建立新的以數據驅動的能效管理新標準，對用能系統的信息化改造提升、節能管理崗位的專業化人才配置等方面加強思考，勇于實踐。

三是積極推動服務模式轉變。傳統物業管理要實現向能源物業管理的轉型，缺少人才、資金、技術等關鍵因素，因此應打破傳統思維，廣泛建立產業生態圈和朋友圈，積極引入第三方節能服務公司形成服務聯合體，迅速增強在專業化方面的支撐能力，合力推動公共機構能源物業托管服務新模式。

擘畫實施路徑，促進有效融合

創新和突破現行體制機制，改變簡單的業務對接和配合，科學規劃好節能管理與物業管理有效融合、充分整合、深度契合的發展路徑，促進二者有效融合并發生深度“化學反應”，真正形成復合型、精干型、智慧型、集約化、高效化、一體化發展的“三型三化”能源物業管理全新模式。

主要舉措：

一是明確資質準入。資質是業務承攬的必要門檻。公共機構節能與物業的融合一體化管理十分契合公共機構的實際需求，不僅能夠為公共機構創造更加環保、節約、安全、舒適的工作環境，更能夠為公共機構能源資源節約和能效管理創造極大提升空間，更有事實充分表明，公共機構物業運營管理水平越高，公共機構建筑能耗越低，同時公共機構的行政開支也就越低。因此，明確資質準入是必要一環。建議國家公共機構在今后的招標中優先選擇物業管理與節能管理融合發展、經驗豐富的聯合體，逐步過渡到明確要求須兼備節能管理、物業管理雙重資質的條件下方可進入，以此推進創新更先進的能源物業管理方式和更多的社會市場化主體支撐能力，從源頭上推動能源托管服務高質量發展，以保證更加有效的節能減排，服務于國家節約型機關創建。

二是加大資金投入。節約型機關創建需要投入大量的資金對現有高能耗設備進行更換，增加垃圾處理、中水處理等裝置，可以通過合同能源管理的模式由節能服務公司提供資金和技術，或者由物業公司和節能服務公司共同投資，二者形成責任共同體和利益共同體，通過激勵機制合力聯動，不僅能夠確保公共機構節能減排指標的完成，還能實現雙方共贏的增值收益。

三是加快技術迭代。節能服務公司的技術能力能夠助力物業公司快速實現綠色物業管理理念的落地，節能服務公司通過提供能源審計、能效提升解決方案、節能系統工程建設、設施運行的優化調適策略等先進技術手段，倒逼物業公司優化傳統管理服務模式，快速轉向更加專業和科學的綠色物業管理模式，實現管理技術的飛躍。

四是做好日常服務。公共機構節能管理的過程離不開物業管理的共同參與，物業公司是公共機構日常工作環境保障的責任主體，物業公司非常清楚保障需求，比如是否有重要活動，以及隨之而定的空調溫度設定與開關機時間等，節能服務公司必須配合物業公司保障公務活動的正常需求，兩者需要有效融合，采取統一的維護服務機制，才能保障公共機構在滿足日常工作需要的前提下實現節能減排。

五是持續豐富內涵。物業服務合同期一般為2～3年，而節能服務合同期一般為5～10年，節能管理是物業管理服務周期的自然延伸。由于物業管理的技術門檻相對較低，行業競爭異常激烈。物業公司要想保持競爭力和可持續發展，一方面就要持續提升物業管理領域的工作質量，提升自我核心競爭力和客戶粘性；另一方面就要注重加強新的內涵建設，通過思維創新、技術創新、模式創新，盡快實現向復合型、精干型、智慧型和集約化、高效化、一體化發展的“三型三化”能源物業管理全新理念和發展模式快速轉型。

綜上所述，物業管理承擔著能源管理的職責，能源管理離不開物業管理的支撐。能源管理和物業管理有效融合和充分契合發展也必將是未來的發展方向，“三型三化”能源物業托管模式也必然是公共機構共同的現實選擇。■