聚力增效 持續(xù)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)社保“十四五”規(guī)劃路線圖

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“十三五”圓滿收官，“十四五”揚(yáng)帆起航。從2 月26 日中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會保障體系相關(guān)問題進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)，到3 月12 日《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，“社會保障”成為高頻詞匯之一，“高質(zhì)量、可持續(xù)”成為中國社保的新指引。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)上的重要講話，站在民生福 和我國長遠(yuǎn)發(fā)展的全局高度，系統(tǒng)回答了我國社會保障事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，為做好社會保障工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。人社部結(jié)合“十四五”規(guī)劃綱要明確了清晰的實(shí)現(xiàn)路徑。

提高統(tǒng)籌層次是解決結(jié)構(gòu)性矛盾的抓手。“十四五”時(shí)期，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將加快推進(jìn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)將加速推進(jìn)省級統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)將鞏固和實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。

指標(biāo)是行動(dòng)的“指揮棒”。“十四五”期間，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率將從91%提高到95%左右；繼續(xù)推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，指導(dǎo)各地完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模超過4000 億元的目標(biāo)任務(wù)；社會保障卡持卡人數(shù)將達(dá)到14 億人以上，其中申領(lǐng)電子社會保障卡人數(shù)將超過總?cè)丝诘?/3，社會保障線上線下一卡通也將實(shí)現(xiàn)。

法制建設(shè)是推動(dòng)社保事業(yè)健康發(fā)展的必由之路。適時(shí)研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)條例；進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，注重運(yùn)用法治思維解決問題；以修訂《社會保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》為重點(diǎn)，深入研究行政執(zhí)法體制改革對基金監(jiān)督工作的影響，適時(shí)啟動(dòng)行政法規(guī)起草工作等，都將在“十四五”時(shí)期得到長足發(fā)展。

提升數(shù)字化應(yīng)用是管理服務(wù)精細(xì)化的重要保障。基于數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，以零容忍態(tài)度，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保等違法行為；開展靈活就業(yè)人員參保登記網(wǎng)上申請，推進(jìn)跨省業(yè)務(wù)無差別辦理，解決“不方便”的問題，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、打包辦、不見面辦”，是養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、農(nóng)村社會保險(xiǎn)和央保等幾項(xiàng)社會保險(xiǎn)在“十四五”時(shí)期的共同愿景。■