咨詢熱線

主持人:向春華（周一～周五 8∶30—11∶30）

勞動者提前解約應否返還工資外特殊待遇

主持人：

某公司為提高銷售人員工作積極性，在正常薪酬之外，提供15 萬元補貼給員工購買汽車，同時約定勞動者繼續工作年限不少于5 年，否則應當按照未履行的期限返還相應補貼。此種約定是否合法，是否違反《勞動合同法》第二十五條等規定？

江蘇讀者 周先生

周先生：

用人單位已經按照勞動合同約定向勞動者支付正常勞動報酬，又特別約定向勞動者提供購車補貼，并明確約定該補貼與工作期限相關聯，該約定符合《勞動合同法》第三條規定的合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用原則，應當認為是有效的，不宜適用《勞動合同法》第二十五條規定認定無效。且嚴格來說，此種特殊待遇的返還，并不屬于違約金，其法律性質可以界定為附解除條件的合同，即用人單位給付的購車補貼附有解除條件——勞動者提前離職。當解除條件成立時，用人單位可以解除購車補貼協議，要求勞動者部分返還給付的補貼，并未要求勞動者承擔賠償，與一般的違約金不同，從此視角來看，也不宜適用《勞動合同法》第二十五條。

主持人

領取養老金后能否繼續享受供養親屬撫恤金

主持人：

工亡人員的近親屬享受供養親屬撫恤金后參加企業職工基本養老保險，達到法定退休年齡，領取養老金后能否繼續領取供養親屬撫恤金？其法律或政策依據是什么？

江蘇讀者 劉先生

劉先生：

根據原勞動保障部《因工死亡職工供養親屬范圍規定》第三條等規定，工亡人員的近親屬，享受供養親屬撫恤金的基本條件是，依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源。如果其已經退休，領取養老金（企業職工基本養老保險或機關事業單位養老保險），則不屬于“依靠因工死亡職工提供主要生活來源”，不符合領取供養親屬撫恤金條件，不能享受供養親屬撫恤金。其基本法理依據在于，工傷保險的供養親屬撫恤金與基本養老保險的養老金，均為社會保險生活保障項目，系對被保險人或其受益人的收入保障，其本質屬性相同，基于社會保險的唯一性原則以及公平原則，不得重復享受。基于上述原則與規定，領取養老金后不應繼續享受供養親屬撫恤金。

主持人

雙方口頭協商降低工資的合法性問題

主持人：

由于受疫情等影響，用人單位經濟效益很差，口頭通知勞動者降低工資，下降為原來工資標準的50%，勞動者未提出異議。按照下降后的工資支付5 個月后，有勞動者提出異議，認為用人單位未足額支付工資。勞動者的主張是否成立？雙方口頭協商降低工資是否合法？

云南讀者 薛女士

薛女士：

《勞動合同法》第三十五條規定：用人單位與勞動者協商一致，可以變更勞動合同約定的內容；變更勞動合同，應當采用書面形式。《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26 號）第四十三條規定：用人單位與勞動者協商一致變更勞動合同，雖未采用書面形式，但已經實際履行了口頭變更的勞動合同超過1 個月，變更后的勞動合同內容不違反法律、行政法規且不違背公序良俗，當事人以未采用書面形式為由主張勞動合同變更無效的，人民法院不予支持。據此，針對單位經營狀況的變化，用人單位和勞動者協商降低工資并無不可，雙方達成口頭協議并實際履行超過1 個月，應當發生效力，對雙方應當具有拘束力。但需要注意的是，用人單位應當證明已經與勞動者達成口頭協議。如果勞動者對此事實予以否認，用人單位又不能提供證據證實的，用人單位應當承擔舉證不利的后果，即應當認定雙方之間未達成此類口頭協議，用人單位未足額支付工資則屬于違法行為。

主持人

個人繳費記錄與社保機構繳費記錄不一致時怎么辦

主持人：

我于1995 年1 月至6 月在街道勞動科繳納養老保險統籌費用，我個人持有的職工養老保險手冊上有繳費記錄，但是人社局信息系統中沒有這6 個月的繳費記錄，我在2020 年11 月辦理退休時，計發的養老金也沒有計算這6 個月的繳費指數。請問，我該如何維護自己的養老金權益？

北京讀者 張先生

張先生：

此涉及繳費事實的確認問題。在以前尚未實行信息系統記載繳費信息時，系采用手工記錄繳費信息。信息系統普及之后，所有繳費信息均已錄入信息系統，社保機構核定養老金金額時，主要依據信息系統中記錄的繳費信息。手工繳費記錄與網絡系統記載的繳費信息不一致，需要審核確認手工繳費記錄的真實性。如果以手工繳費記錄與信息系統記載的繳費信息不一致而直接否認手工記錄的真實性，是不恰當的。

如果繳費手冊上的繳費記錄系當時政府或社保機構認可的機構確認的，例如有社保機構的蓋章，則應當認可該記錄的真實性并計發相應待遇。社保機構對此否認，如認為系虛假、編造，則應當提供推翻此記錄的證據。

如果繳費手冊上的繳費記錄未經社保機構或社保機構認可的機構確認，例如僅僅有金額記載，沒有相關機構的簽章，則其記載的真實性存在較大疑問，被保險人需要提供進一步的證據予以佐證。例如：此方式是否為當時的一般做法，有無相關證明人員，街道是否承認。如果沒有進一步的證據佐證，則不宜認可該事實。

鑒于事實證據確認的復雜性，如果爭議較大，建議通過法律程序進行確定。

主持人

試點期間的機關事業單位養老保險欠費是否需要補繳

主持人：

在國家統一實施機關事業單位養老保險之前，本地先行實施了試點。在試點期間，有的事業單位并未繳納或未完全繳納保險費用。在國家統一實施機關事業單位養老保險后，是否需要補繳這些未繳費期間的保費？

河北讀者 王先生

王先生：

國務院《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（國發〔2015〕2 號）要求建立獨立于機關事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系，該決定自2014 年10 月1 日起實施。人社部、財政部《關于貫徹落實〈國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定〉的通知》（人社部發〔2015〕28 號）規定，各地區要妥善處理本地區原有試點政策與《決定》的銜接問題，確保政策統一規范；改革后，對于符合納入機關事業單位基本養老保險條件的人員，其改革前在機關事業單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關規定計發待遇；改革前個人繳費本息，劃轉至改革后的本人職業年金個人賬戶；本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新老辦法標準對比范圍，一次性支付給本人；各地區開展試點期間的養老保險結余基金并入機關事業單位基本養老保險基金統一使用，嚴禁擠占挪用，防止基金資產流失。根據這些規定，其改革前在機關事業單位的工作年限，不區分是否繳費，均應作為視同繳費年限，繳費對個人養老金無實質影響。據此，對試點期間未繳納的保費，不宜要求補繳。

主持人

勞動者提前解約應否賠償讀研期間工資

主持人：

某公司為鼓勵勞動者提高文化與技術水平，與勞動者簽訂書面協議約定，對攻讀碩士研究生期間的勞動者，按原工資標準繼續支付工資，其間勞動者不提供勞動，勞動者畢業后至少應在用人單位工作8 年，如提前離職，須按未工作年限賠償相應工資損失。后有勞動者未滿8 年向公司提出離職，公司能否要求其賠償向其支付的讀研期間的部分工資？勞動者認為這屬于勞動報酬，公司無權要求賠償；且此種約定不符合《勞動合同法》第二十二、二十三、二十五條規定，公司要求缺乏法律依據。

湖南讀者 吳先生

吳先生：

《勞動合同法》第二十二條規定用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業技術培訓的，可以簽訂服務期協議，勞動者違反該約定的，需要支付違約金。第二十三條對競業禁止作了規定，勞動者違反競業限制約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。第二十五條規定，除這兩種情形外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金。

勞動者在讀研期間未提供勞動，用人單位以支付工資的形式鼓勵勞動者讀研，與提供專項培訓費用對勞動者進行專業技術培訓，實質上是一致的，符合《勞動合同法》第二十二條規定。勞動者在讀研期間，并未提供勞動，用人單位支付的該期間工資，不屬于勞動報酬，用人單位本質上并無義務支付該期間的工資，而僅僅是基于雙方的約定，該約定符合《勞動合同法》第三條規定的合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用原則。在勞動者違反服務期約定的情形下，其沒有權利全額保有讀研期間用人單位支付的工資。因此，用人單位有權要求勞動者返還相應的工資。

主持人

誰可以申領一次性工亡補助金

主持人：

《工傷保險條例》第三十九條第二款規定：傷殘職工在停工留薪期內因工傷導致死亡的，其近親屬享受一次性工亡補助金等待遇。原勞動保障部《因工死亡職工供養親屬范圍規定》第二條規定，因工死亡職工供養親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。其中，子女包括婚生子女、非婚生子女、養子女和有撫養關系的繼子女，其中婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女；父母包括生父母、養父母和有撫養關系的繼父母；兄弟姐妹包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養兄弟姐妹、有撫養關系的繼兄弟姐妹。上述人員是否都可以申領一次性工亡補助金？

四川讀者 胡先生

胡先生：

《工傷保險條例》未對享受一次性工亡補助金的工亡職工近親屬的范圍予以明確，《因工死亡職工供養親屬范圍規定》所規定的親屬的范圍，僅指享受供養親屬撫恤金而言，并未規定享受一次性工亡補助金的近親屬的范圍，只能局部予以參考。

結合《民法典》關于親屬關系和繼承關系的規定，以及親屬法理論，宜將配偶、子女、父母作為第一順序申領人；祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹作為第二順序申領人。

未來，應當完善立法對該問題作出明確規定，特別是要明確在第一、二順序申領人都不存在的情形下，是否不發放一次性工亡補助金待遇。

主持人

能否自愿補繳在集體企業工作的社保費

主持人：

我自1982 年起，在鄉鎮建筑公司從事泥工工作至1997年，工作年限達16 年。當年，因受宏觀調控影響，鄉鎮企業倒閉了，也未給予我任何補償。我曾帶上自己當年的工作證及鎮人民政府出具的證明材料等到社保局咨詢。他們的答復是：你是農村戶口，且沒有經過勞動行政部門招工，沒有辦法解決。請問，我能否自己補繳養老保險費，能否按照特殊工種退休？

江西讀者 許先生

許先生：

一般而言，特殊工種退休政策不適用于鄉鎮企業，除非地方有可以適用的政策規定。

對于在鄉鎮企業1982 年至1997 年的工作年限，特別是在《勞動法》實施以前的工作年限，當時尚未對鄉鎮企業實行養老保險強制征繳政策；在《勞動法》實施以后的工作年限，基于當時各地的現實，一般也沒有要求對鄉鎮企業實行強制征繳。因此現在不能對該階段實行強制補繳。

基于“人人享有基本社會保障”的政策要求、公民對于養老保障的現實需求以及養老保障對于社會穩定等的重要意義，過去有些地方對類似情形出臺了補繳政策，允許通過補繳養老保險費計算該期間的繳費年限，從而將相應人員納入基本養老保險統籌，具有積極意義。人力資源社會保障部、財政部《關于解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的意見》（人社部發〔2010〕107 號）規定，凡具有城鎮戶籍，曾經與城鎮集體企業建立勞動關系或形成事實勞動關系、2010 年12 月31 日前已達到或超過法定退休年齡的人員，因所在集體企業未參加過基本養老保險，且已經沒有生產經營能力、無力繳納社會保險費，個人可一次性補繳15 年的基本養老保險費，納入基本養老保險范疇；2010 年12 月31 日尚未達到法定退休年齡的人員，要按規定參保繳費，達到法定退休年齡時累計繳費不足15 年的，可以繳費至滿15 年。如果你所在統籌地區有此類具體政策，則你有權要求按此政策處理。如尚無此類政策，建議地方進行系統性研究予以解決。

在此類問題的解決中，涉及工作事實的確定問題，宜根據相關檔案材料等進行具體認定。

主持人