后疫情時期中國制造業產業投資優化策略研究

孫雪 馬忠民

[摘 要]制造業產業是實現國民經濟不斷增長的重要動力源。判斷產業投資變動趨向對促進國民經濟高質量增長具有重要戰略價值。新冠疫情的爆發對我國的制造業產業帶來了巨大的影響。文章分析了疫情時期制造業產業投資變化特征，探討了后疫情時期產業投資變動趨向，提出了新發展格局下制造業產業投資優化策略。

[關鍵詞]后疫情時期;產業投資;數字化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.044

制造業產業是實現經濟轉型的重要基礎，是保證國民經濟不斷增長重要動力源。突如其來的新冠疫情給我國的產業經濟都帶來了嚴重打擊，也在世界范圍內對經濟活動造成重大沖擊。2021年伴隨疫苗的落地，全球經濟將迎來加速復蘇，目前，國內雖然大部分企業已恢復運營生產，但疫情對社會與對經濟發展方式的的影響遠未結束。為此，中央提出了國內大循環為主體、國內國際雙循環的新發展格局，這就要求中國制造業產業投資必須要及時響應變動趨向，更好地利用國內外兩種市場與資源，提升投資質量與效益，促進國民經濟穩定發展。

1 疫情時期中國制造業產業投資變化特征

1.1 制造業產業投資整體下滑

疫情期間，大量制造業企業停工停產，制造業產業投資也呈現下滑趨勢。[1]2020年1月至10月，制造業投資同比下降5.3%，降幅比前三季度收窄1.2%。其中，裝備制造業投資降幅收窄1.0%;消費品制造業投資降幅收窄1.4%;高耗能制造業投資降幅收窄1.2%。制造業與其他行業不同，它同時受內需和外需的雙重影響。首先，就外需而言，2019年以來，全球貿易保護主義、單邊主義興起，世界經濟增長持續放緩，中美貿易摩擦不斷加劇，美國不斷對我國外貿實施關稅打壓。再加上今年新冠疫情的沖擊，當前出口形勢持續惡化。上半年，在全球商品貿易降幅不斷擴大的形勢下，我國工業出口降幅不斷收窄，二季度實現了增長，出口交貨值同比增長0.8%，而一季度為下降10.3%。疫情影響下出口訂單取消或延時、新訂單簽約困難、物流不暢均對制造業投資帶來嚴重負面影響。其次，就內需而言，2020年前三季度，全國居民人均消費支出14923元，比上年同期名義下降3.5%，扣除價格因素，實際下降6.6%。我國居民受此次疫情影響，對收入前景感到不樂觀，消費能力和消費意愿均下降。比起消費，居民更傾向于將資金儲蓄在銀行中。

1.2 數字化轉型成為大勢所趨

受疫情沖擊，非聚集性的生產與經營活動由于更有利于抗擊疫情，使得經濟社會各個方面的數字化、智能化技術深受青睞。在本次抗擊疫情的過程中，許多新產業快速發展。在互聯網成熟的基礎上，數字技術在醫療服務、復工復產、電子政務、社區管理、網上課程、線上消費、線上辦公等方面被大量深度運用。人們對線上消費、辦公、課程等的接受度提升。數字化對企業有很多有力之處：首先，數字化優化生產流程，提高生產效率及流程管理能力;其次，數字化轉型帶來的全新的架構體系層次分工明確，可以幫助企業快速不斷變化的業務發展需求;最后，數字化轉型可以打破業務壁壘，同時推動數據流動。毋容置疑，數字化、智能化技術創新投資將驅動產業經濟加速深化拓展。[2]

2 后疫情時期中國制造業產業現狀與制造業產業投資變動趨向

2.1 后疫情時期中國制造業產業現狀

2020年初為疫情防控需要，大量制造業企業停工停產。疫后為確保生產經營活動盡快恢復正常，中國政府從多方面綜合施策，協調上下游產業鏈共同復工，新老基建對相關制造業訂單形成較強的帶動作用，助力企業快速復工。國家統計局發布信息顯示，2020年第四季度，全國工業產能利用率為78.0%，比上年同期上升0.5%，比三季度上升1.3%。2020年全國工業產能利用率為74.5%，比上年下降2.1%，見圖1。分三大門類看，2020年第四季度制造業產能利用率為78.4 %，比上年同期上升0.4%。2020年工業增加值增長速度比去年同期增長2.8%，其中制造業同比增長3.4%，見表1。裝備制造業增勢穩健，持續發揮重要支撐作用。2020年，裝備制造業增加值比上年增長6.6%，增速與2019年基本持平，高于全部規上工業平均水平3.8%，對全部規上工業增長貢獻率達70.6%。2020年1—12月份全國固定資產投資（不含農戶）增長2.9%，第二產業中，工業投資比上年增長0.1%，制造業投資下降2.2%，降幅收窄1.3%。數據顯示，高技術產業投資增長10.6%，快于全部投資7.7%，其中高技術制造業和高技術服務業投資分別增長11.5%和9.1%。高技術制造業中，醫藥制造業、計算機及辦公設備制造業投資分別增長28.4%、22.4%;高技術服務業中，電子商務服務業、信息服務業投資分別增長20.2%、15.2%。走訪調研顯示，[3]多數制造業企業反饋信息顯示市場需求正在穩步復蘇，但幅度分化。大中型制造業企業恢復較快，沒有出現大規模裁員的現象。疫情過后，大小企業分化情況出現加劇，或加速行業長尾企業出局，老舊產能缺乏競爭力，企業的規模優勢壓低了市場價格，促進行業產能出清，龍頭集中度有所提升。外部環境方面，受訪企業表示對政府支持的感受增強，主要體現減稅降費和金融支持兩個方面。融資環境改善較為明顯。由于國外疫情控制緩慢，中國制造業成了全球最為穩定的"供貨商"，中國供給率先反彈，疫情加速了中國制造產品的出口轉移和進口替代。產業鏈一體化布局的優勢使得產品市占率快速提升。

2.2 后疫情時期中國產業投資變動趨向

判斷產業投資變動趨向對促進國民經濟穩定增長具有重要戰略價值。2020年突如其來的新冠疫情，暴露出了高度一體化化的全球產業鏈問題與弊端。面對新冠疫情所采取的停產“封城”與排查隔離等防控措施，引起人流、物流、資金流等重要市場要素循環的“物理阻隔”，人為阻礙了生產要素正常流動，為此全球經濟出現了近年少有的“負向”發生。由于中國采取積極的疫情防控措施，社會主義制度優勢發揮，從而取得疫情控制重大戰略成果，經濟得以快速恢復，成為世界上唯獨“正”字的國家。綜合國家統計局發布的相關數據，2020年一季度GDP同比增速為-6.8%;但二季度以后，經濟進入V型快速恢復期，增速由負轉正，二、三、四季度同比增速分別為3.2%、4.9%和6.5%。但也應該深刻意識到新冠疫情對中國經濟的影響沖擊，尤其受制于全球疫情態勢的持續發酵，產業投資充滿不確定性，挑戰與風險加大，產業層面的變化應該密切關注。由于疫情催化以及貿易摩擦影響，使得后疫時期，進一步加劇了國家間的結構性變化調整，防止由于產業鏈過長造成供應中斷，更多轉向“內循環經濟模式”，強調了產業投資發展的自主可控。基于產業風險以及國家產業布局等綜合性因素，全球產業鏈會重新進行配置。[4]后疫情時期，全球經濟將更加脆弱，全球價值鏈重構呈現出新的變化特點，主要表現為數字化、智能化、網絡化的技術發展趨勢。[5]

3 后疫情時期制造業產業投資優化策略

3.1 加快推進數字化轉型

2020年新冠肺炎疫情暴發，大數據、云計算、人工智能等為代表的數字科技對疫情防控發揮了重要作用，促使眾多企業為抵抗疫情沖擊而轉向“互聯網+”“線上運營”“智能制造”等數字化發展模式。[6]“十四五”時期要進一步實現經濟的高質量發展，推進經濟數字化轉型已是大勢所趨，應充分把握數字化轉型的機遇，在創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念指引下，積極推進數字產業化、產業數字化，引導數字經濟與產業投資需求密切融合，推動產業投資決策向數字化轉型。推進數字化轉型應注意：第一，產業投資決策方向應進抓客戶的需求，由被動轉型過渡到主動轉型;第二，加大共性技術投資供給力度，推動數字化基礎設施建設進程;第三，加大金融資金對制造業產業數字化轉型的支持力度，鞏固和提升供應鏈的韌性，使之與產業現狀相匹配;第四，積極探索新型數字人才培養模式，重塑產業的整體架構，促使產業不斷成長。

3.2 采取綜合措施以穩定產業鏈供應鏈為基礎

新冠疫情以及貿易摩擦無疑會對全球產業鏈重構產生重要的影響。由于疫情防控的需要，資金、人員、物資等的跨國流動都遭到阻礙，暴露了產業鏈過長的脆弱性和不穩定性。全球產業鏈演變的趨勢轉向體現在兩個方向上：第一是縱向分工上將趨于縮短，使產品生產縮回到單個跨國企業內部;第二是橫向分工上將趨于區域化集聚，形成產業空間集聚化的趨勢。當前美國這個工業強國將中國視為戰略競爭對手，針對高端制造業對中國技術進行圍堵，使中國產業鏈供應鏈受到明顯影響。因此為防范產業鏈斷裂風險，在產業投資決策時需要做出綜合調整，構建和穩固更獨立、更完整、更安全的產業鏈供應鏈關系。一要構建新型經濟國際關系，以相互尊重為基礎，以公平正義為準則，積極構建“人類命運共同體”，擴大全球伙伴關系的發展，使目前存在的國際秩序變得更加合理化，也因此可以穩定國際的產業鏈供應鏈。二應強化和培育更多具有全球優勢的產業鏈、供應鏈。要通過統籌規劃，做好頂層設計，做好產業基礎再造和產業鏈提升，聚焦產業投資重點領域，面向高端芯片、先進裝備等影響產業競爭格局的，來夯實制造強國的根基和現代化經濟體系的底盤。

3.3 加大創新投入解決"卡脖子"問題

我國制造業企業核心競爭力不強，關鍵領域“卡脖子”現象嚴重，主要是制造業所需要的一些關鍵零部件、基礎材料等仍然依賴進口，問題最嚴重的主要是集成電路及其專用制造裝備、操作系統和工業軟件，以及航空發動機方面。2020年底召開的中央經濟工作會議指出，科技自立自強是促進發展大局的根本支撐，“卡脖子”問題的解決需要積極應對挑戰，創新創造，向高質量、高端化發展。首先，政府應該全力支持重點企業加大創新和研究方面的投入，在財政、金融、稅收等方面給予必要支持。其次，發揮企業創新活力，應圍繞關鍵基礎材料、基礎零部件（元器件）、基礎工藝和產業基礎技術等薄弱環節，加強關鍵核心技術攻關。再次，加大高技能、高端人才的培養與供給。隨著技術進步和產業轉型的加快，技能人才供給短缺以及高端人才不足問題愈加嚴重。原因在于制造業人才培養與實際需求脫節。因此，企業可與高校合作，使高校教育緊密對接產業轉型對人才的需要，培養高技能人才，使我國大部分企業在高端領軍人才、研發設計團隊和技術骨干等方面不再缺乏，更易推動企業轉型升級。

3.4 構建完整的產業體系推動制造業產業向價值鏈中高端攀升

疫情期間智能制造的重要性進一步凸顯，智能制造既是先進制造和高效率的重要方向，更是有效降低風險的重要方式，為制造業產業中高端攀升明確了發展的方向。后疫時期，應構建完整的產業供應體系，產業投資發展方向應該布局價值鏈中高端，向價值鏈中高端持續攀升，形成上下游、產供銷、大中小企業協同發展的新局面。目前，歐美發達國家掌握了全球90%以上的核心技術，雖然我國科技發展迅猛，但是基礎研究還是相對薄弱，研發投入不足，產業結構總體仍處于全球價值鏈中低端，附加值低，缺乏關鍵核心技術的問題仍較突出。產業投資向價值鏈中高端攀升有以下幾點舉措：第一，通過智能制造創新實現低端企業技術轉型，形成主要靠創新、技術、人力資本和內需潛力的高質量發展[7];第二，建立以我國擁有的高端技術為主的全球價值鏈。目前我國在量子通信、高鐵、超級計算機、載人航天等技術上具有自主知識產權，可以利用這些擁有核心技術的優勢產業建立以我國為主導的全球價值鏈;第三，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環的新發展格局，與"一帶一路"參與國之間建立廣泛的資本和產能合作機制，推動國內高端技術和優質產能"走出去"，帶動國內產業結構向價值鏈中高端攀升。

4 結論

新冠疫情對全球產業鏈重構產生重要的影響。后疫情時期要進一步實現經濟的高質量發展，推進經濟數字化轉型已是大勢所趨。因此，后疫情時期制造業產業應實施有效的投資優化策略，加快推進數字化轉型，加大關鍵核心技術攻關投資，采取綜合措施以穩定產業鏈供應鏈為基礎，加大創新投入解決“卡脖子”問題，構建完整的產業體系不斷推動制造業產業向價值鏈中高端攀升。

參考文獻：

[1]張厚明.制造業投資下滑：新冠疫情下的原因及建議[J].銀行家，2020（9）：48-50.

[2]湯鐸鐸 劉學良 倪紅福等.全球經濟大變局、中國潛在增長率與后疫情時期高質量發展[J].經濟研究，2020（8）：4-23.

[3]曹家寧.中國一帶一路網.后疫情時期中國制造業現狀調查與分析[EB/OL].[2020-11-16].https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10009803.

[4]李楊，車麗波.后疫情時期經濟全球化變局與中國應對[J].內蒙古社會科學，2020（5）：113-120.

[5]倪紅福，王麗萍，田野.全球價值鏈重構中服務業位置及其政策邏輯[J].湖南大學學報（社會科學版），2021（1）：72-83.

[6]那丹丹，李英.我國制造業數字化轉型的政策工具研究[J].行政論壇，2021（1）：92-97.

[7]李錦."十四五"中國企業發展大趨勢[J].企業管理，2021（1）：44-47.