關于加強建設工程安全監督工作的有效措施

【摘要】建設工程安全監督工作是保障建設工程質量和施工安全性的重要方法，建設工程安全監督工作的方法多種多樣，只有抓住其理論內核、精準定位自身水平和未來發展方向，才能夠保證建設工程安全監督工作的合理、合法性。本文首先分析了建設工程安全監督工作的內涵、建設工程安全監督工作的必要性以及建設工程安全監督工作的特點。然后對加強建設工程安全監督工作的有效措施盡心了分點闡述，具體分為加強現場施工監理、改進監督管理方式、信息化綜合能力建設、建立建設工程法規和行業標準體系、建立標準化建設工程安全監督隊伍。

【關鍵詞】建設工程;安全;監督;措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

1、引言

自改革開放以來，我國的經濟建設水平逐年提升，建設行業作為城市建設的排頭兵，撬動了經濟發展的增長點，為國民經濟的快速、穩定增長提供了源源不斷的動力。但是，在進行工程建設的同時，許多建設企業忽視了質量安全在工程建設中的重要地位，質量安全問題困擾著眾多建設企業。要保證建設工程質量，就必須建立、健全建設工程質量安全監督機制，有效的工程質量安全監督機制是建設工程的重要保障。加強建設工程質量的安全監管水平，有利于解決工程管理過程中存在的各類質量安全隱患，有利于提升工程質量，并維護工程建設行業的持久、良性發展。

2、建設工程安全監督工作概述

2.1建設工程安全監督工作的內涵

建設工程安全監督工作是為保障建設工程工作能夠達到指定質量要求進行的相關管理和監督工作。此項工作涉及建設工作的產品監視、驗證以及建設全過程的狀態記錄、分析。建設工程的安全監督工作需要保證建立完善的工程質量保障體系，并通過這一體系的相關手段達到建設市場的引導行為。在進行建設工程活動中，積極引導市場發展方向，能夠對相關企業起到較好的約束作用，能夠提升建設工程的安全水平。質量安全涉及建設工程的各個環節，對于工序、流程的監控影響著建設工程的整體安全水平，只有做好每一個細節工作，才能從根本上提升工程質量安全水平。

2.2建設工程質量監督機構的職責

自我國開展建設工程安全監督工作之日起，經歷了各類艱難險阻，為解決問題，質量監督機構管理人員付出了辛勤的努力，目前已經獲得了較好的效果，取得了令人矚目的成就。建設工程安全監督工作為我國的城市化進程提供了源源不斷的內生動力。建設工程安全監督工作涉及很多方面，如行業管理、技術甄別以及行政執法。隨著工作量的增大，為方便管理，我國政府相關部門已經建立了一套相應的法律法規體系保障建設工程安全監督工作的合法地位以及執法合理性。在進行建設工程安全控制工作的過程中，確定有無完善的監督管理機制是決定其能否順利進行的重要因素。工程質量安全監督工作的技術性較強，且工作復雜，很難保證建設工程安全監督體系的完備，亟待對人員結構、隊伍水平以及工作中執法人員的權威性和公正性進行提升。只有定位精準、目的性強，才能對建設工程安全監督工作形成有效的合力，圍繞工程建設質量問題進行精準發力，保證工程質量和施工安全。

2.3建設工程安全監督工作的特點

首先，我國建設工程的項目數量已經呈現井噴式成長，企業間激烈的競爭關系促使其各自的公司體量、經濟實力以及技術能力的差異性較強，市場實時通過經濟杠桿調節著各類經營活動，導致市場差異進一步增大。因此，這種差異性隨著地區經濟發展水平的不同逐漸顯現出來，建設項目較長的工期也加劇了水平較弱的建設單位的不穩定性，安全問題的出現概率更加凸顯，徒增了安全管理項目的難度。此外，建設項目以及施工方人員的流動性一般較大，很難實現工程的全方位監督，缺乏跟蹤機制和有效的跟蹤結果，極易導致建設項目的安全性下降。企業在經營活動中，施工方如果不采取有效的建設工程安全監督工作，工程則難以繼續。對于建設工程業機械化水平的問題來說，不同地區、企業的差異性也較大，機械化水平的參差不齊，對于行業的定位也具有一定的差異性。特別是機械化水平不足的地區，其產業屬于勞動密集型產業，對于勞動力的數量要求較大，而我國的具有專業技能的工人數量總體不足，農民工進入建設行業進行相關工作已經成為常態。因此，對農民工等不具備相應技術操作水平的人員進行專業技能培訓，是提升建設工程總體質量、保證工程能夠圓滿完成的重要保障。

3、加強建設工程安全監督工作的有效措施

3.1加強現場施工監理

監理部門是對建設工程安全責任進行控制的部門，每一個監理人員都應落實好自身的安全責任。具體來說，監理工程師們需要根據建設工程的類型制定相應的檢測方案，在制定檢測方案后，應當主抓檢測工作的落實情況，特別是對于實體檢驗工作，應當格外注意。例如，監理人員應當注意掌握施工中模板的剛度和強度，做好相應檢測工作的同時檢查深基坑變形情況。施工過程中，相關監理人員則應當在對場地具有較好了解的情況下處理施工問題。在發現問題后，監理人員還要督促相關施工單位對安全事故隱患問題進行處理和及時整改，如果施工單位違反安全規定的情節較為嚴重，還應責令相關施工單位進行停工整改。最后，由于建設工程的工期一般較長，為了保持建設工程的建設連續性，需要在前一階段的施工部分完成并檢查無誤后方可進行下一環節的施工，對于監理工程師未進行計劃、部署的情況，則應做好相應的階段反思和總結工作，為后續的監理工作提供支持。施工安全的保障需要監管措施的配套，只有按部就班地完成相應監理工作，才能將安全責任落實到位，促進安全監管責任的落實。

3.2改進監督管理方式

由于建設工程安全監督工作涉及建設工程施工的各個部分，時間跨度較長，往往需要一個長期的過程方可實現循序漸進的改進。在監督管理方式的改進過程中，需要對施工現狀擁有足夠的認識，并能夠在改進過程中認清現狀，對產生的問題能夠進行足夠的分析，在分析完畢后方可進行相應的處理，避免留下安全隱患。與此同時，針對行業的發展現狀以及時代對行業水平的需求，應當積極鼓勵管理方式創新和新型管理模式引進，結合企業實際發展階段和當地的業務范圍制定相應的整體管理方式，維護好監督管理方的權威性，提升管理效果。這種可變性較強的管理模式轉換思路可以避免因長期管理模式固化導致的職能重疊和監督資源浪費，大大提升了監督管理效能。政府部門、特別是建設主管部門，應當扮演好監督管理者的角色，擔負好行業管理的責任，提升管理水平，做好建設工程安全監督工作，短期內可積極借鑒國內外其他地區的先進經驗，并根據自身情況予以優化，同時必須積極探索本國化、本地化的監督管理途徑，以自身經驗為藍本，為我國建設工程安全監督工作提供源源不斷的動力。

3.3信息化綜合能力建設

隨著人類步入信息化時代，傳統的工作方法已經無法有效解決現有問題。對于建設工程行業來說，圍繞工程質量和安全監督工作，應當利用好信用體系，展開建設單位、施工單位、設計單位的企業和人員信息數據庫建設工作，利用大數據的信息化能力，記錄并共享安全質量信息，對于失信企業和個人，予以全網公示，建立抽查和行政執法為方法，重點抽查和技術咨詢為輔助手段的全流程監管體系。此外，還應利用好互聯網資源對個人技術水平進行提升，以宣傳教育工作的推進幫助相關行業的從業者了解建設工程安全的重要性，從而從內心更加重視安全工作，降低人為安全事故發生的概率。這類工作均可以結合智慧政務平臺等現有網絡資源進行全國聯網，嚴防企業、個人資質的管理混亂現象。

3.4建立建設工程法規和行業標準體系

為提升建設工程行業的長期穩定發展，應當及時建立健全工程建設方面的相關法律法規以及行業內部的標準體系，這就需要政府以及行業協會等各級組織通力合作，更需要廣大業界從業者凝心聚力，將全國各地的先進經驗予以匯總，并為未來的行業發展提供源源不斷的動力。只有這樣，在建設工程項目出現問題時才能夠做到有法可依，保障監督管理的合法性。因此，在長期的建設工程工作的推進過程中及時建立合理的行業規范，剔除不適合新時代特征的法律法規和規范條文，才能保證建設工程的長期穩定繁榮發展。

3.5建立標準化功建設工程安全監督隊伍

建設工程安全監督工作的具體執行者為普通的自然人，因此在發揮好每個個體的技術水平和創新能力的同時還應注重團隊建設。對于監督隊伍的建設，應當以提升隊伍整體素質為突破口，以建立高素質、高水平的建設工程安全監督隊伍為目的，合理化建設工程安全監督工作流程，以一套標準、合理的工作程序提升建設工程安全監督工作效率。具體來說，應當注重監督管理體系的完善，如人員權責的明確，對于每個責任崗位都應當明確責任到個人，如此一來，在出現問題時能夠第一時間落實到人，讓最熟悉崗位情況的人員解決問題，能夠大大提升工作效率，降低出錯成本。此外，為提升團隊的先進性，保證人員水平能夠跟得上制度更新，防止不對位導致的制度貫徹落實不到位，應當定期舉辦法律法規、專業技術的培訓，強化建設工程安全監督人員對新規定、新制度、新技術的了解，保證工作的先進性。

結語：

建設工程安全監督工作是保證建設工程質量的重要保障，能夠大大降低建設工程安全風險系數。在我國建設行業蓬勃發展的今天，對相關行業技術水平和管理水平的要求逐年提升，只有站在戰略發展的角度上才能夠深刻理解行業發展方向，才能夠提前做好謀劃和布局工作，才能夠將建設工程安全監督工作的方方面面落實好。

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作者簡介：

劉祖圣（1970.08-），男，工程師，大專，研究方向：建筑工程工作。