工程變更對造價的影響及對策分析

劉捷

【摘要】文中從工程變更對工程造價的影響以及工程造價控制措施兩個方面進(jìn)行分析，以進(jìn)一步提高工程造價管理質(zhì)量與工程項目的完成度。

【關(guān)鍵詞】工程變更;工程造價;控制措施;影響因素

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，促使建設(shè)項目數(shù)量及規(guī)模快速增加。但在建設(shè)項目實際施工過程中，因某些因素發(fā)生不合理的工程變更，會引起工程索賠、合同糾紛等一系列問題，從而增加項目管理難度。工程造價管理部門作為工程項目實施過程中的重要投資控制部門，需要分析工程變更的成因與影響，有效控制工程變更，從而更加合理地利用建設(shè)資金，進(jìn)一步提升工程造價管理水平，促進(jìn)建筑企業(yè)以及整個行業(yè)的正常發(fā)展。

1、工程變更管理現(xiàn)狀

1.1工程建設(shè)信息化水平較低

縱觀我國現(xiàn)階段建設(shè)項目工程管理，還未完全實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，主要原因在于工程建設(shè)項目變更管理工作依然缺乏信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的有效支持，尤其是基層部門或偏遠(yuǎn)地區(qū)依然使用傳統(tǒng)的介質(zhì)來對工程變更文檔進(jìn)行處理，導(dǎo)致工程變更管理工作效率難以提升，甚至容易出現(xiàn)工程變更信息混亂或丟失的情況[1]。

1.2工程變更控制與管理力度不足

對于整個工程建設(shè)項目而言，工程變更管理應(yīng)貫穿于工程的整個建設(shè)周期，然而在實際建設(shè)過程中，無論是建設(shè)單位、監(jiān)理單位還是施工單位，都只在工程施工階段重視工程變更管理與控制，忽視了工程建設(shè)前期控制以及工程建設(shè)后期的各項評價與管理。

1.3工程變更缺乏評審環(huán)節(jié)

在目前工程項目建設(shè)過程中，變更管理依然缺乏對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行綜合性價值分析與評價審查，從而導(dǎo)致在出現(xiàn)不合理的工程變更時，難以采取針對性的方案進(jìn)行控制與處理，致使工程建設(shè)過程中出現(xiàn)過多額外費用，極大程度上影響了工程造價管理工作，甚至還導(dǎo)致工程工期延后、建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降等問題，不利于建筑行業(yè)的整體發(fā)展。只有在工程項目實際建設(shè)過程中對工程變更進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的評審，才能避免不必要的損失或者決策錯誤的出現(xiàn)[2]。

2、工程變更對工程造價管理的影響

2.1工程變更對工程投資的影響

目前，在沒有相應(yīng)控制工程變更的管理制度和責(zé)任追究機(jī)制的情況下，缺乏對工程建設(shè)項目決策階段、勘察設(shè)計階段以及項目竣工完成后的后評價，從而不能很好的監(jiān)督和審查不合理的變更，使投資計劃的隨意性很大，在項目立項審批前沒有科學(xué)合理的概算，只靠粗略的估算，投資概算缺乏科學(xué)依據(jù)，而為了使項目通過審批，人為壓低概算。部分項目單位采取在項目前期決策階段，有意減少工程規(guī)模、瞞報工程建設(shè)內(nèi)容，而在工程實施過程中，隨意更改設(shè)計，通過工程變更提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加工程建設(shè)項目內(nèi)容，致使工程項目在實施過程中不斷追加投資，導(dǎo)致項目投資失去控制，影響工程項目整體工程造價管理。

2.2工程變更對工程建設(shè)工期的影響

由于建設(shè)工程項目整體建設(shè)過程較為復(fù)雜，需要各單項工程、單位工程、分部工程、分項工程進(jìn)行緊密的配合。若在實際建設(shè)過程中，工程項目頻繁發(fā)生變更，則會打亂正常的工程建設(shè)施工順序，影響各單位工程之間的工藝聯(lián)系與銜接，嚴(yán)重時會導(dǎo)致變更項目前后工序停工或返工。若建設(shè)項目關(guān)鍵線路上的工程項目建設(shè)發(fā)生變更，則會對整體工程建設(shè)造成嚴(yán)重影響，從而滯后整個工程項目建設(shè)的竣工時間，導(dǎo)致建設(shè)工期延長，增加不必要的經(jīng)濟(jì)損失[3]。

2.3工程變更對勞動生產(chǎn)率的影響

工程變更不僅僅會引起投資增加、工程現(xiàn)場作業(yè)混亂等問題，還會導(dǎo)致施工人員加班施工以及高峰期勞動力的頻率增加，從而極大程度上降低施工單位的施工效率，對勞動生產(chǎn)率造成較大影響。

3、工程變更控制措施

3.1加強工程造價管理控制工程變更

在加強工程造價與工程變更的總體控制力度時，要求監(jiān)理工程師充分結(jié)合工程實際情況對施工合同進(jìn)行深入的研究與分析，從而加大對于各項工程建設(shè)材料單價的分析，實現(xiàn)對工程造價的跟蹤與控制。除此之外，監(jiān)理工程師還需要注重以下幾個方面的內(nèi)容以加強工程變更管理：一是做好工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更明細(xì);二是落實單價偏高的工程項目與工程量增大的工程變更工作;三是落實單價偏低工程項目與工程量減小的工程變更工作。

3.2重視工程建設(shè)全過程

工程變更在工程建設(shè)前期的控制，工程設(shè)計環(huán)節(jié)對后續(xù)工程的建設(shè)有著重要意義[4]。因此，在工程設(shè)計環(huán)節(jié)，設(shè)計人員需要對工程項目的現(xiàn)場情況，即地質(zhì)、水文、相鄰建筑物、地下管線等信息、資料進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查與了解，從而盡可能地避免設(shè)計圖紙完成后以及正式施工時出現(xiàn)不必要的工程變更，除此之外，工程造價管理部門與設(shè)計人員需要共同落實限額設(shè)計措施，避免出現(xiàn)因設(shè)計導(dǎo)致過高的建設(shè)施工費用，影響工程造價管理。與此同時，需要注重施工設(shè)計圖紙會審，以此保障設(shè)計圖紙的質(zhì)量。施工單位作為工程建設(shè)的關(guān)鍵實施部門，為了有效控制施工過程中存在的工程變更因素，施工單位相關(guān)部門與人員需要加強對工程總造價、總成本以及工程質(zhì)量、安全的控制與管理。要求施工單位嚴(yán)格按照施工合同所規(guī)定的時間及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按時完成每一個分部、分項工程，避免出現(xiàn)因工程自身質(zhì)量等原因造成的工程變更。此外，若在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計單位原因而造成的變更，同樣需要施工單位予以及時處理、解決，施工單位還需要做好工程變更資料的準(zhǔn)備與上報工作。在工程施工過程中，工程造價管理部門作為控制工程變更的重要部門，其需要在確認(rèn)變更簽證、確定工程單價及工程量時，嚴(yán)格遵循工程造價管理中的公平公正原則，以此體現(xiàn)整體工程造價管理水平與造價控制的公平性、合理性，促使工程建設(shè)得以有序、穩(wěn)定發(fā)展。

3.3規(guī)范施工階段工程變更流程

為了有效避免施工過程中各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高與更改導(dǎo)致工程建設(shè)成本增加，工程造價管理部門需要重點規(guī)范工程變更流程。首先，需要建立工程變更審查程序，以此明確規(guī)定工程變更必須由建設(shè)方組織相關(guān)單位進(jìn)行分析、審批，再由工程監(jiān)理單位對工程數(shù)量進(jìn)行核實后，辦理簽發(fā)手續(xù)，禁止先變更后審核的情況出現(xiàn)[4]。其次，相關(guān)部門需要加強現(xiàn)場簽證的管控，即做好以下幾個方面的工作。一是要求項目人員、監(jiān)理工程師等簽證主體充分掌握招標(biāo)文件、施工合同、工程量清單等資料對建設(shè)工程的具體要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格區(qū)分項目方與施工方的責(zé)任，避免造成簽證錯誤，即因施工方造成的變更，項目方不予以簽證;而由設(shè)計單位造成的變更，項目方應(yīng)按合同規(guī)定予以簽證并向設(shè)計單位進(jìn)行索賠。

結(jié)語：

綜上所述，工程變更對工程造價管理具有重大影響，因此，工程造價管理部門需要重點控制不科學(xué)、不合理的工程變更，通過制定針對性的控制措施來進(jìn)一步提高工程變更管理與工程造價管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張玉霞.關(guān)于建筑工程造價的動態(tài)控制的思考[J].四川水泥，2021（02）：214-215.

[3]王廣紅.工程項目預(yù)算控制存在問題及對策[J].四川水泥，2021（02）：218-219.