淺談建筑工程工期索賠研究

【摘要】建筑工程建設過程中由于各種因素的影響，經常會出現工期延誤的現象，因此工期索賠是雙方簽訂合同時不可忽略的問題。本研究從發包方、承包商、非雙方原因三個方面的具體內容為索賠提供了合理的基礎，根據工期索賠的法律特征核算損失，分清雙方責任。

【關鍵詞】工期索賠;工期延誤;非己方原因

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

隨著我國經濟的快速發展，在建設過程中各種類型的工程需求量開始增長，工程建設規模也越來越大，要求越來越高，無論是發包方還是承包商，均不希望出現工程的延誤現象，但有時候工期延誤并不是一方就能夠控制和避免的，在發生了工期延誤時，非責任方肯定會采取合理的方式來分擔風險，為了保護自身正當利益，明確工期索賠無疑是最好的方法。

1、工期索賠的基本理論

工期是指工程開工到竣工驗收合格的時間，工程的開工時間是承包商收到通知的開工日期，竣工日期則是按照合同約定的期限加上允許的延長工期。在建筑工程施工的過程中，有很多主觀因素和不可控因素導致施工進度跟不上預期成果，也就是工期延誤。工期索賠是基于合同規定，非責任方向另一方提出工期或費用的補償要求?！吨腥A人民共和國民法通則》中有相關法律規定：當事人一方不按合同規定履行義務或履行不符合規定的，另一方可以要求繼續履行合同或采取補救方法，并有權要求對方對損失進行賠償。

2、工期索賠糾紛的類型

建筑工程普遍規模大、涉及面廣、不確定性多，因此就有各種各樣的原因會造成工期延誤，引發工期索賠的主要因素就是工期延誤。因此，對引發工程工期延誤的原因進行研究分析是很有必要的，不僅可以讓我們更加深入的了解工期索賠，而且對工期索賠的開展提供了合理的依據。

2.1承包方原因造成的工期索賠

工期索賠對合同雙方來說是雙向的，但承包商造成工期延誤的情形更多一些，從某種方面來講承包商是處于劣勢的。在分析導致工期索賠原因的情況下，就承包方的角度提出建議。造成工期延誤或滯后時，承包商應當積極采取合理的補救方式，自己承擔增加的費用，且工期不能夠順延。通過對《2013版建設工程施工合同》中關于工期延誤的條款進行總結分析可得到承包商原因導致工期延誤情況包括：（1）承包商未在施工前做好現場進出的管理制度（2）在工程施工時不接收發包方的信函和指示（3）承包商未給發包方提交聘請項目經理的證明，造成發包方更換項目經理（4）承包商在施工前未了解現場的氣象、交通、風俗等習慣造成的損失（5）承包商未盡到照顧責任，使發包方提供的成品、半成品損壞（6）因承包商的原因造成材料、設備的損壞（7）檢測中質量不合格，發包方要求重新修建的（8）因承包商節約成本減少工程量，造成工程不合格（9）承包商私自對隱蔽工程進行覆蓋（10）承包商私自挪用安全文明施工費，發包方要求暫停施工的（11）承包商對突發工程安全事件拒不搶救，發包方雇傭別人處理的（12）因承包商的原因導致環境污染，并暫停施工的（13）因承包商自身原因導致暫停施工的（14）承包商無原因拖延、拒絕復工的（15）承包商采用的材料不符合設計跟要求時，被要求重新采購的（16）承包商提供不符合條件的材料和設備，監理要求更換再檢測的（17）承包商采用的施工設備無法滿足合同進度和計劃，發包方要求更換或增加施工設備的（18）因承包商的原因導致合同簽訂延遲的（19）因承包商的原因導致工期延誤，在此期間發生法律變化的（20）在竣工驗收時不合格，被要求返工或尋找其他補救措施。

2.2發包方原因造成的工期索賠

在建筑工程施工中，經常由于發包方原因導致工期的延長，這時發包方應當承擔責任，對承包商的經濟損失及工期延誤進行賠償。經調查分析發現，由于發包方造成的工期延誤一共有如下幾個原因：（1） 發包方未按約定提供開工條件;（2） 發包方提供的圖紙有誤或不完整;（3） 發包方提供的基準點、基準線不準確;（4） 發包方未按時付款;（5）發包方對竣工驗收的干擾。

2.3不可歸責于雙方原因導致工期延誤的索賠

除了因合同雙方當事人原因造成工期的延誤外，還有些是因為不可控因素，雙方商量重新達成共識或其他因素導致的，這些延誤并不是因為雙方的過錯產生的。如經過商量后的圖紙變更及工程量變更，這時候施工的工期就應該重新確定。另外，比如惡劣的天氣、法律法規變動、不可抗力等因素也可能造成工期的延誤。一旦發生了上述情況，就會使計劃中的施工進度無法實現，造成不可預知的工期與經濟損失。

3、工期索賠法律特征

3.1完全賠償性

在施工過程中，由于一方當事人的原因使工期延長，根據合同和法律規定，違約方應當承擔違約賠償責任。從法律層面看，違約賠償有如下特征：（1）違約賠償應該以合同關系為前提，是因一方違反了合同義務而產生的責任;（2）違約賠償具有一定的補償性，違約方得為自己的違約行為向守約方賠償產生的損失;（3）違約賠償以守約方遭受的實際損失來計算。合同的一方當事人違約，不僅會給另一方當事人帶來經濟損失，而且還有可能造成預期的經濟效益無法實現，所有的損失都應該進行賠償，只有全部賠償才相當于獲得了合同正常執行的同等收益[3]。

3.2嚴格責任性

在建筑工程項目中，對于違約的行為必須遵循歸責原則來處理，且應用于工期索賠整個過程中。歸責原則就是認定責任時遵循的規則，是確認違約人承擔責任的依據和標準。關于工程合同中的糾紛使用的歸責原則，一般采用嚴格責任原則和過錯責任原則。過錯責任原則主要是發生違約行為時，違約人是否存在過失，在沒有過錯的情況下即使違約也不用承擔責任。嚴格責任原則是只要違約了就應當承擔責任，也不考慮違約人是否存在過錯。當一方當事人在合同期限內有違約行為時，無論是否故意，只要造成了損失就應承擔責任。

3.3較強時效性

時效性是指僅在一定期限內，信息可以產生價值，發生法律效果。在進行工期索賠時，應重點注意索賠的時效性。

總結：

本研究主要從工期索賠的類型出發總結了工期索賠的法律特征，給承發包雙方進行索賠提供了一定的依據。但本研究依舊有著很多未涉及到的問題，如未詳細介紹有關工期索賠的計算方法、沒有結合國內外的條款及案例進行分析、沒有對非雙方原因進行分攤介紹等等。在建筑工程實踐過程中，每一項都是非常重要的，應當了解所有關于工期索賠的條款，敢于運用，加強實踐能力。

參考文獻：

[1]胡興華.建設工程工期索賠研究[D].湖北：湖北工業大學，2016.

[2]周吉高.建設工程專項法律事務[M].北京：法律出版社，2008.

[3]廖志成.基于FIDIC條款的國際工程工期索賠實操方法研究[D].北京：清華大學，2017.

作者簡介：

羅潔靈（2000.03-），女，漢，湖北荊州，本科在讀。主要研究方向：工程管理。