亮麗北疆 夢圓小康
——內蒙古自治區全面建成小康社會紀實

文 | 實踐全媒體記者 王 丹

“民亦勞止，汔可小康”。全面建成小康社會，是中華民族孜孜以求的千年夢想，是黨對人民、對歷史作出的莊嚴承諾。

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。

千年夢想，今朝夢圓；神州歡慶，北疆歡騰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，內蒙古不負使命、拼搏奮進，攻堅克難、決戰決勝，同全國一道同步全面建成小康社會。實現了全面小康夢的內蒙古，經濟發展、生態良好、人民安康、社會和諧……全區2500萬各族人民收獲了滿滿的獲得感和幸福感。

堅持黨的領導，一任接著一任干、一張藍圖繪到底。自治區黨委、政府認真部署、狠抓落實，各地區各部門齊心協力、真抓實干，全區上下萬眾一心、拼搏進取，把全面小康的里程碑樹立在偉大復興的道路上。

2012年11月8日，黨的十八大在北京召開。會議作出了全面建成小康社會戰略部署，把脫貧攻堅作為實現第一個百年奮斗目標的底線任務和標志性指標提出。黨中央高度重視，習近平總書記親自掛帥、親自部署、親自督戰，中國的減貧歷程進入了脫貧攻堅新階段。

“扶貧開發事關全面建成小康社會，事關增進人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安。”

“切實落實領導責任。堅持黨的領導，發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，這是我們的最大政治優勢。”

“越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。脫貧攻堅戰考驗著我們的精神狀態、干事能力、工作作風，既要運籌帷幄，也要沖鋒陷陣。”

“各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府，要逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責任。”

……

黨中央的要求清晰明確，習近平總書記的話語擲地有聲。進入新時代，脫貧攻堅戰的號角更加響亮，習近平總書記發出的消滅貧困決戰令果斷而堅定！

聞令而動、遵令而行。內蒙古自治區黨委、政府認真貫徹黨中央的決策部署，切實增強脫貧攻堅的責任感、使命感、緊迫感，把脫貧攻堅作為重大政治任務和黨委、政府的工作主線緊抓不放，以更強的力度、更有效的舉措、更切實的效果，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。

徹底消除貧困、實現全面小康，關鍵在黨。自治區黨委、政府始終堅持和加強黨的領導，做好頂層設計，層層壓實政治責任，出臺重要部署和政策措施，建立扶貧工作機制，完善扶貧工作體系，健全扶貧工作保障，為全面打贏脫貧攻堅戰提供堅強保證。

上下同心，合力攻堅。自治區現職省級領導干部身先士卒、率先垂范，廣泛開展聯系貧困旗縣工作。36位省級領導“一對一”聯系貧困旗縣，推動基層脫貧攻堅，堅決做到不脫貧不脫鉤。

牙克石市烏爾其漢鎮，群山環抱，綠水蜿蜒流淌，藍瓦紅墻的住房點綴在綠海之中，美不勝收。武飛虎/攝

建立健全扶貧組織領導機構，成立內蒙古自治區扶貧開發領導小組，由自治區黨委書記任組長，自治區主席任第一副組長，紀委監委、黨委宣傳部等有關省級領導任副組長，44個部門為成員單位，統籌推進全區脫貧攻堅工作。自治區成立18個脫貧攻堅專項工作推進組，由部門主要負責人任工作組組長，推進本行業本領域脫貧攻堅工作。

有效建立五級書記抓扶貧工作機制，出臺《內蒙古自治區五級書記抓脫貧攻堅工作職責》，層層簽訂責任書,立下軍令狀。黨政“一把手”親自抓、帶頭干，既當指揮員又當戰斗員，切實履行第一責任人責任，層層傳導壓力，引領帶動各級各部門把扶貧責任牢牢扛在肩上、把扶貧工作緊緊抓在手上。

上面千條線、下面一根針。打贏脫貧攻堅戰，重點在基層，難點也在基層。自治區強化基層幫扶力量，向57個貧困旗縣分別派駐由1名廳級干部帶隊的脫貧攻堅工作總隊，常駐貧困旗縣督導脫貧攻堅，為貧困群眾脫貧致富獻計出力。向3681個貧困嘎查村和5008個非貧困嘎查村派駐脫貧攻堅工作隊，從自治區、盟市、旗縣和鄉鎮累計選派8萬余名黨政機關、國有企業和事業單位干部到嘎查村擔任第一書記和駐縣、駐村干部開展幫扶工作，全力以赴幫助貧困群眾過上美好新生活。

全區各地區各部門從實際出發，全面落實自治區黨委、政府脫貧攻堅決策部署，圍繞“兩不愁、三保障”目標，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，做好上下銜接、指導基層、內部協調、督促檢查等工作，推動自治區脫貧攻堅各項政策措施落地生根、開花結果。

黨的領導是脫貧攻堅最大的政治優勢。“內蒙古能夠打贏脫貧攻堅戰，歷史性地告別絕對貧困，最根本的就在于習近平總書記的掌舵領航和黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是中國特色反貧困理論的科學指引。”在全區脫貧攻堅總結表彰大會上，自治區黨委書記、人大常委會主任石泰峰堅定地指出。

堅持人民至上，一仗接著一仗打、不獲全勝不收兵。在黨中央的堅強領導下，自治區黨委、政府帶領全區各族人民守望相助、團結奮斗，攻堅克難、砥礪前行，堅決打贏三大攻堅戰，把全面小康的幸福圖景繪就在北疆大地上。

錫林郭勒盟多倫縣諾爾鎮北菜園村，村民在大棚內收割蔬菜。孟和朝魯/攝

2017年 10月 18日，黨 的十九大在北京召開。這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的具有重要歷史意義的大會。會上，習近平總書記號召全黨同志，一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

“共產黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。”

“既要保持戰略定力，推動我國經濟發展沿著正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險。”

“要打好污染防治攻堅戰。解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題，既是改善環境民生的迫切需要，也是加強生態文明建設的當務之急。”

“我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，堅定不移深化供給側結構性改革，推動經濟社會持續健康發展，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”

……

習近平總書記的話語溫暖堅定，黨中央對人民深情牽掛、一諾千金。全力打贏三大攻堅戰，排除萬難堅決奪取勝利，內蒙古如期實現全面建成小康社會的目標明確、腳步堅定。

作為邊疆民族地區,內蒙古貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務重。據統計，內蒙古共有貧困旗縣57個,其中,國家級貧困旗縣31個,自治區級貧困旗縣26個。2013年，全區共有貧困人口157萬、貧困發生率為11.7%。其中更有很多貧中之貧、困中之困，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

惟其艱難，方顯勇毅。黨的十八大以來，內蒙古牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅決貫徹落實黨中央決策部署，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，上下齊心、全民合力，一場聲勢浩大的脫貧攻堅戰在內蒙古大地打響。

這場脫貧攻堅戰實施力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。

知難而進，迎難而上。從茫茫林海到廣袤草原，從沃野良田到戈壁沙灘，萬眾一心加油干，越是艱險越向前。拔窮根、挪窮窩，改窮業、摘窮帽，一項項精準扶貧措施迅速落地、一個個扶貧產業蓬勃興起，一個個貧困家庭脫貧致富、一個個貧困地區面貌一新。

一張閃亮的成績單，展示了我區脫貧攻堅取得的輝煌戰績：內蒙古圓滿完成了脫貧攻堅各項目標任務，現行標準下157萬貧困人口全部脫貧、57個貧困旗縣全部摘帽、3681個貧困嘎查村全部出列，區域性整體貧困得到解決。

“我說過，脫貧路上一個也不能少。中國人說話、中國共產黨說話、中國共產黨的領導說話是算數的！”2021年4月，習近平總書記在廣西考察時的一席話振聾發聵。

打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，全面建成人民認可、經得起歷史檢驗的小康社會，是以習近平同志為核心的黨中央提出的明確要求。

這三大攻堅戰，場場都是硬仗，都必須打好打贏。在內蒙古戰場上，防范化解重大風險、污染防治兩場戰役也在科學有效地進行。

對于防范化解重大風險，內蒙古高度重視、態度堅決：全面落實中央的部署和要求，堅決守住不發生系統性風險的底線，打好防范化解重大風險攻堅戰，為決勝全面小康社會保駕護航。

聚焦“硬任務”、敢啃“硬骨頭”，內蒙古黨委、政府強化決策部署，制定專項方案，把主動化解系統性金融風險作為重中之重。把做好規范政府債務管理工作擺在更加突出位置，全面徹底摸清債務底數，從嚴從實規范舉債行為，依法依規加強項目管理，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。堅決打擊違法違規金融活動，密切關注房地產、養老保險基金、國有企業債務等方面的風險，用防范化解風險的具體行動和實際成效詮釋講政治、講忠誠、講擔當。

污染防治問題，既是發展問題，也是民生問題。黨的十八大以來，內蒙古堅持走以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展新路子，打好污染防治攻堅戰的步履堅實、從未停歇。

堅持全民共治、源頭防治，實施大氣、水、土壤防治行動計劃，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，不斷滿足人民群眾對良好生態環境的熱切期盼。

多措并舉、分類實施污染治理措施，強化工業、燃煤、機動車等重點污染源治理；實施水污染防治行動計劃，以“一湖兩海”治理為重點打好碧水保衛戰；加強重金屬污染防治、一般工業固廢規范化處置和農業農村污染治理，加快推進土壤污染治理與修復項目建設，以保護生態、治理污染的實際行動，把祖國北疆綠色長城構筑得更加堅固。

經過全區上下的共同努力，內蒙古生態環境持續改善，森林覆蓋率達到22.1%，草原植被平均覆蓋度達到44%，荒漠化沙化治理取得顯著成效，“一湖兩海”生態環境經過治理得到明顯改善。主要污染物排放總量大幅減少，城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率、城市人均公園綠地面積均超過全國平均水平，全區空氣質量優良天數比例為90.8%，城市環境品質顯著提升，一個天藍、地綠、水清的美麗內蒙古正在北疆大地上呈現。

把握新發展階段、堅持新發展理念、構建新發展格局，綠水青山變成了金山銀山，人民群眾充分享受到良好生態環境帶來的民生福祉，內蒙古“生態優先、綠色發展”的路子越走越寬。

“其作始也簡，其將畢也必巨。”內蒙古黨委、政府以強烈的歷史擔當、深切的為民情懷、不獲全勝決不收兵的堅定意志，團結帶領全區人民闖過了一道道難關、攻克了一個個堡壘，高質量打贏三大攻堅戰,奪取了全面建成小康社會的勝利，向黨、向人民、向歷史交出了合格的答卷。

2021·內蒙古黃河幾字彎生態文化旅游季在鄂爾多斯市準格爾黃河大峽谷景區開幕。圖為民間藝人在開幕式上表演安塞腰鼓。王 正/攝

賡續偉大精神，一棒接著一棒跑、不達目的不罷休。在脫貧攻堅偉大實踐中鍛造形成的脫貧攻堅精神，將繼續激勵我們團結一心、英勇奮斗，去戰勝前進道路上的困難和風險，不斷奪取新的更大的勝利。

2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。會上，習近平總書記莊嚴宣告：經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！

“無論是雪域高原、戈壁沙漠，還是懸崖絕壁、大石山區，脫貧攻堅的陽光照耀到了每一個角落，無數人的命運因此而改變，無數人的夢想因此而實現，無數人的幸福因此而成就！”

“脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”

“偉大事業孕育偉大精神，偉大精神引領偉大事業。脫貧攻堅偉大斗爭，鍛造形成了‘上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民’的脫貧攻堅精神。”

“全黨全國全社會都要大力弘揚脫貧攻堅精神，團結一心，英勇奮斗，堅決戰勝前進道路上的一切困難和風險，不斷奪取堅持和發展中國特色社會主義新的更大的勝利！”

……

脫貧攻堅成就舉世矚目，脫貧攻堅精神令人鼓舞。習近平總書記深刻指出：“脫貧攻堅精神，是中國共產黨性質宗旨、中國人民意志品質、中華民族精神的生動寫照，是愛國主義、集體主義、社會主義思想的集中體現，是中國精神、中國價值、中國力量的充分彰顯，賡續傳承了偉大民族精神和時代精神。”

興安盟科右前旗推進畜牧業結構調整，打造綠色奶源基地。孟和朝魯/攝

每一次抵達都是為了重新出發，奮斗者的腳步永不停歇。站在新起點上，內蒙古肩負使命再出發。全區上下將繼續弘揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，奮力向著第二個百年奮斗目標進發。

在接續奮斗的征程上，內蒙古清醒地認識到：解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠，為了群眾能過上更好的生活，我們決不能驕傲自滿、決不能松勁歇腳。

“勝非其難也，持之者其難也”。取得脫貧攻堅全面勝利不易，如何守好脫貧攻堅戰果同樣是內蒙古面臨的難題。

破解難題，內蒙古給出的答案是：繼續鞏固脫貧成果，對易返貧致貧人口加強監測，做到早發現、早干預、早幫扶。對脫貧地區產業要長期培育和支持，提升產業可持續發展的內生動力。對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續扶持，多渠道促進就業，強化社會管理，促進社會融入。對脫貧旗縣要扶上馬送一程，設立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定，努力讓脫貧基礎更加穩固、脫貧成效更扎實。

歷史的發展，總有一些關鍵的節點。第一個百年奮斗目標實現后，鞏固脫貧成果、提升脫貧質量就成為穩定脫貧的新起點、全面小康的新亮點、鄉村振興的新支點。黨中央決定，適時組織開展鞏固脫貧成果后評估工作，壓緊壓實各級黨委和政府鞏固脫貧攻堅成果責任，堅決守住不發生規模性返貧的底線。全面實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

時間銘刻夢想足跡，精神永照奮斗征程。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，我們要繼續弘揚偉大的脫貧攻堅精神，不斷鞏固全面建成小康社會成果，牢記囑托、接續奮斗，奮力譜寫建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢新的輝煌篇章。