新冠肺炎疫情下甘孜州全域旅游經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與對(duì)策

鄒鵬

摘 要：席卷全國(guó)的新冠肺炎疫情給甘孜區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特別是全域旅游帶來(lái)了影響，游客缺失對(duì)部分旅游相關(guān)服務(wù)行業(yè)和中小微企業(yè)沖擊嚴(yán)重。短期的疫情沖擊對(duì)甘孜全域旅游經(jīng)濟(jì)的不對(duì)稱影響可能會(huì)帶來(lái)一些長(zhǎng)期負(fù)面影響。因此，需要立足于幫助中小微企業(yè)走出困境，在供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力將甘孜州全域旅游經(jīng)濟(jì)推上快速發(fā)展的新車道。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;甘孜州;全域旅游;經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）18-0108-03

四川省委十一屆三次全會(huì)以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來(lái)川視察調(diào)研講話精神為總基調(diào)，圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局。在此戰(zhàn)略下，甘孜州經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)是發(fā)展全城旅游、特色農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、民族工藝等綠色產(chǎn)業(yè)。

甘孜州的全域旅游經(jīng)濟(jì)是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。通過(guò)加大以海螺溝和亞丁為代表的旅游景點(diǎn)建設(shè)，把旅游帶來(lái)的人流、商流和信息流與甘孜州農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，形成綜合新產(chǎn)能。

一、疫情沖擊與甘孜州全域旅游經(jīng)濟(jì)失衡

（一）甘孜州全域旅游

甘孜州的全域旅游是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。通過(guò)加大以海螺溝和亞丁為代表的旅游景點(diǎn)建設(shè)，把旅游帶來(lái)的人流、商流和信息流與甘孜州農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，形成綜合新產(chǎn)能。甘孜的全域旅游獨(dú)具文化特色。古樸莊嚴(yán)的甘孜寺、大金寺、德貢波、東谷寺等43座古剎名寺，為甘孜這塊燦爛的明珠增彩溢輝;五大教派齊全的藏傳佛教、風(fēng)格獨(dú)特的寺廟建筑、民間建筑以及藏畫、手工藝品、古樸風(fēng)韻的民間舞蹈、文學(xué)藝術(shù)等，特別是名揚(yáng)天下的甘孜踢踏為甘孜奠定了厚重的文化底蘊(yùn)。甘孜用“文化+旅游”的模式打造全域旅游，即按照全要素、全過(guò)程、全時(shí)空、全人文“四大理念”和門票經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、景區(qū)景點(diǎn)和全域環(huán)境、觀光旅游與康養(yǎng)休閑、基礎(chǔ)設(shè)施與配套建設(shè)、規(guī)定服務(wù)與理念服務(wù)“五個(gè)并重發(fā)展”的思路，加快推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，創(chuàng)造旅游新供給，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

（二）新冠肺炎疫情的沖擊

2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的外生性沖擊，甘孜州1月23日啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，出臺(tái)了交通管制、企業(yè)停業(yè)、假期延長(zhǎng)等多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。這次疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)比重較高的甘孜州影響巨大，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲等行業(yè)的影響最為直接。這些細(xì)分行業(yè)在2019年為甘孜州貢獻(xiàn)了將近60%的GDP增長(zhǎng)。這種外生沖擊對(duì)甘孜州全域旅游需求側(cè)和供給側(cè)都有負(fù)面影響。一方面，由于擔(dān)心病毒傳染，自動(dòng)或者被動(dòng)的限制人員流動(dòng)，很多的出行和旅游需求被取消，造成需求不足;另一方面，一級(jí)響應(yīng)要求限制人員流動(dòng)，使得許多全域旅游相關(guān)勞動(dòng)者無(wú)法復(fù)工，許多旅游產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和體驗(yàn)中斷。

在供給側(cè)方面，由于受物流等因素的影響，一些生活必需品與服務(wù)的供給不足，可能會(huì)帶來(lái)民族地區(qū)居民生活的質(zhì)量下降，某些生活必需品的短缺甚至?xí)鹂只牛l(fā)市場(chǎng)混亂。此次甘孜州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)的供給側(cè)信息充分體現(xiàn)了以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為核心的特征。甘孜不再是“雞犬之聲相聞”的地球村，人們通過(guò)現(xiàn)代媒體聯(lián)絡(luò)，也不再“老死不相往來(lái)”。尤其是道孚疫情危機(jī)事件擴(kuò)散的速度、廣度、深度，與以相互隔離、相互封閉的通信網(wǎng)絡(luò)為手段的年代相比，發(fā)生了顛覆性變化。表現(xiàn)的特征：一是“光子級(jí)”傳播，信息傳播插上了翅膀，像光子那樣具有最快速度，尤其是與疫情相關(guān)的突發(fā)事件，一張圖片、一段視頻，便可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)瞬間傳遍全國(guó)乃至世界。二是“夸克級(jí)”連接，如同夸克這一極其微小的粒子一樣，互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)人與人之間即最小信息源的連接，“人人有群、群外有群”，在民族地區(qū)圍繞疫情形成了最大信息場(chǎng)。

在需求側(cè)方面，因?yàn)橐匀蚵糜螢辇堫^的需求不足也會(huì)惡化甘孜州相關(guān)行業(yè)企業(yè)和居民的資產(chǎn)負(fù)債表，最典型的是全州旅游相關(guān)小微企業(yè)的現(xiàn)金流不足，帶來(lái)企業(yè)破產(chǎn)和勞動(dòng)者失業(yè)，從而給甘孜經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更為長(zhǎng)期的負(fù)面影響。同時(shí)，甘孜實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡也會(huì)帶來(lái)金融體系的失衡，不管是企業(yè)還是居民的資產(chǎn)負(fù)債表的惡化都會(huì)給金融體系帶來(lái)沖擊，銀行貸款壞賬增多，相關(guān)政府投入會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)形成赤字，這都會(huì)惡化甘孜企業(yè)投融資環(huán)境，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的負(fù)向反饋機(jī)制，引起經(jīng)濟(jì)衰退。

此次疫情可能還會(huì)加劇全省區(qū)域發(fā)展的不平衡。甘孜州作為地處川西北生態(tài)示范區(qū)，目前的資本聚集、技術(shù)聚集和人才聚集程度不高，GDP規(guī)模處于全省末席。此次疫情對(duì)于甘孜乃至整個(gè)川西北生態(tài)地區(qū)的發(fā)展都可能帶來(lái)不利影響，使得全省的多點(diǎn)多支的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃受阻。

二、甘孜州全域旅游經(jīng)濟(jì)的信息環(huán)境

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情推動(dòng)了線上活動(dòng)對(duì)線下活動(dòng)的加速替代，這不僅體現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域，而且體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速襲來(lái)，這必將倒逼線下場(chǎng)景的變革，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式在線上和線下的重構(gòu)，甘孜州全域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向必然是同影響到未來(lái)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向一致的，全域旅游行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也必然是構(gòu)筑在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。必然面臨著網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性。過(guò)去，游客對(duì)甘孜旅游的認(rèn)知還停留在人與人之間、單位與單位之間、政府與社會(huì)組織之間，面臨“信息鴻溝”，存在巨大的不對(duì)稱，信息主要掌握在官方，掌握在上面，民間、基層難以知曉。現(xiàn)在，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，只要有一部手機(jī)或電腦，人們就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取、發(fā)布各種信息。特別在疫情背景下，人們宅在家里，足不出戶更有可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和新媒體接觸到相關(guān)信息。在此次疫情前，海螺溝景區(qū)曾組織和發(fā)布了基于抖音和快手平臺(tái)的直播信息，游客通過(guò)游覽甘孜州，發(fā)布了一大批反映風(fēng)土人情、紅軍長(zhǎng)征故事、宗教文化、雄川大河等信息，以及許多讓人嘆服、讓人歡喜的故事，這都源自于互聯(lián)網(wǎng)媒體。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這一活動(dòng)展開(kāi)以來(lái)，雅康高速帶地區(qū)發(fā)布關(guān)于甘孜州全域旅游相關(guān)信息微博的用戶規(guī)模增長(zhǎng)35%，共有2萬(wàn)用戶發(fā)布35萬(wàn)條全域旅游相關(guān)信息。

三、恢復(fù)甘孜州全域旅游經(jīng)濟(jì)平衡的供給側(cè)政策制定

根據(jù)納什均衡理論，危機(jī)中如果所有個(gè)體能共同分擔(dān)損失，危機(jī)帶來(lái)的產(chǎn)出下降可能并不可怕，經(jīng)濟(jì)失衡也能很快恢復(fù)，因此危機(jī)救助的核心是把負(fù)面沖擊盡可能地分?jǐn)偟礁鱾€(gè)利益主體，避免經(jīng)濟(jì)的某一局部遭受毀滅性的打擊而徹底喪失功能。此次甘孜州疫情中最受沖擊的部門是全域旅游相關(guān)的中小微企業(yè)，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體，中小微企業(yè)對(duì)甘孜州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是非常巨大的，特別是在就業(yè)方面，而現(xiàn)在甘孜州的中小微企業(yè)基本上解決了超過(guò)80%的就業(yè)。從這個(gè)角度來(lái)講，沖擊中小微企業(yè)就是沖擊就業(yè)。客觀講，甘孜州全域旅游中小微企業(yè)生存本身就面臨比較嚴(yán)峻的考驗(yàn);而這次疫情又是一個(gè)外部沖擊，它給中小微企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)以一種非常尖銳的方式呈現(xiàn)出來(lái)。很多中小微企業(yè)在應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的現(xiàn)金流沖擊時(shí)，缺乏很好的應(yīng)對(duì)手段，基本上只能靠減員、降薪、停產(chǎn)歇業(yè)等方式來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，這將嚴(yán)重影響甘孜州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)及社會(huì)穩(wěn)定。

因此，甘孜州政府政策的重中之重是在供給側(cè)發(fā)力幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在中央總體政策下，甘孜政府配套上應(yīng)靈活操作。首先，不要“一刀切”。想方設(shè)法降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。其次，對(duì)面臨經(jīng)營(yíng)危機(jī)的中小企業(yè)，實(shí)施降低甚至免征增值稅及所得稅，延緩一些稅費(fèi)的清繳，緩繳或返還部分社保費(fèi)，減免國(guó)有物業(yè)房租等臨時(shí)性措施。再次，對(duì)堅(jiān)持開(kāi)工、生產(chǎn)，不裁員的企業(yè)給與救助獎(jiǎng)勵(lì)與信貸支持。

面對(duì)此次外生性沖擊，甘孜州全域旅游產(chǎn)業(yè)危機(jī)救助必須使用現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)來(lái)消除信息不對(duì)稱，為了保證資源配置有效性，應(yīng)采用一些市場(chǎng)的手段來(lái)進(jìn)行資源配置。甘孜州政府對(duì)小微企業(yè)的貸款應(yīng)盡可能借助政府參與或主導(dǎo)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或救助基金通過(guò)市場(chǎng)化的手段把成本分散化和透明化，這樣有利于避免負(fù)擔(dān)金融機(jī)構(gòu)未來(lái)的壞賬。同時(shí)，甘孜州政府應(yīng)實(shí)施員工共享等措施調(diào)劑人力資源，進(jìn)一步降低零售、住宿、餐飲等相關(guān)行業(yè)的直接人件費(fèi)。

四、在需求側(cè)努力吸引和保留顧客，實(shí)現(xiàn)全域旅游經(jīng)濟(jì)再平衡

當(dāng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情打破了甘孜州全域旅游經(jīng)濟(jì)原有的平衡時(shí)，很有可能也是政府和企業(yè)構(gòu)筑新的平衡的機(jī)會(huì)。目前甘孜州政府在把防控疫情作為首要目標(biāo)的前提下，也要在需求側(cè)有所作為，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)活動(dòng)，不能讓經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間處于休克階段。具體來(lái)講，就是在疫情恢復(fù)期的宣傳上，政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)把握信息時(shí)代的機(jī)會(huì)，利用新媒體營(yíng)銷吸引顧客，同時(shí)用優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住顧客，提高地區(qū)旅游景區(qū)的吸引力，努力將甘孜州全域旅游經(jīng)濟(jì)推上快速發(fā)展的新車道。

（一）利用新媒體營(yíng)銷吸引顧客

進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來(lái)，以微信、抖音為代表的新媒體正取代搜索引擎成為組織達(dá)成商業(yè)目標(biāo)的新平臺(tái)。當(dāng)前對(duì)于特色產(chǎn)品和秀美風(fēng)光的最早報(bào)道，往往是來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)的自媒體通過(guò)手機(jī)拍下的圖片、視頻，普通民眾從被動(dòng)的信息接受者成為早期事件信息的原始采集者、制作者和傳播者。

甘孜州全域旅游的新媒體營(yíng)銷首要的任務(wù)是樹(shù)立良好的品牌形象，甘孜州全域旅游的品牌不僅要建立在自然風(fēng)光和民族風(fēng)情之上，更要“深度產(chǎn)業(yè)融合，保證顧客體驗(yàn)”。品牌的塑造離不開(kāi)文化注入，其文化建設(shè)應(yīng)以紅軍文化為主線，必須依托所在城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)，大力弘揚(yáng)紅軍精神。其次，甘孜州全域旅游就必須構(gòu)建以口碑為中心的參與式傳播。全域旅游的本質(zhì)是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前最流行的宣傳方式就是抖音，通過(guò)網(wǎng)紅帶動(dòng)口碑傳播，集中在顧客群爆發(fā)關(guān)注度，這也是行之有效的手段。

（二）利用“服務(wù)+”保留顧客

甘孜州全域旅游內(nèi)涵豐富，獨(dú)特的資源也同時(shí)體現(xiàn)在相關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)中，天然生態(tài)的產(chǎn)品深受都市居民的喜愛(ài)。企業(yè)可以通過(guò)大型助農(nóng)電商平臺(tái)鏈接客戶，甘孜州專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品通過(guò)線上推向目標(biāo)市場(chǎng)的同時(shí)需要做好“服務(wù)+”。為此，甘孜政府應(yīng)統(tǒng)籌資源，規(guī)劃高質(zhì)量的網(wǎng)銷產(chǎn)品線，利用數(shù)據(jù)平臺(tái)打擊假冒偽劣，把控品質(zhì)從而贏得消費(fèi)者信賴。同時(shí)，相關(guān)景區(qū)也應(yīng)通過(guò)“服務(wù)+”實(shí)現(xiàn)老客戶關(guān)懷，及時(shí)對(duì)意見(jiàn)領(lǐng)袖進(jìn)行客戶關(guān)懷和管理，保證疫情解除后，能將相關(guān)信息及時(shí)傳遞。

參考文獻(xiàn)：

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Problems and Countermeasures of Novel Coronavirus Pneumonia in Ganzi Tibetan Autonomous Prefecture

ZOU Peng

（School of Economics and Management，Sichuan Minzu College，Kangding 626001，China）

Abstract：The new crown pneumonia epidemic sweeping across the country will undoubtedly have a negative impact on the Ganzi regional economy，especially global tourism. The lack of tourists will severely impact some tourism-related service industries and small，medium and micro enterprises. The short-term impact of the epidemic may have some long-term negative effects on the asymmetric impact of the tourism economy in the entire Garze region. Therefore，it is necessary to solve the predicament of small，medium and micro enterprises based on the two-way effort on the supply side and the demand side to push the entire tourism economy of Ganzi Prefecture onto a new lane of rapid development.

Key words：NCP;Ganzi Tibetan Antonomous Prefecture;global tourism;economy question;countermeasure

[責(zé)任編輯 曉 群]