深刻領悟習近平外交思想的人民立場

〔提 ? 要〕 習近平外交思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，始終以人民立場為根本立場。人民立場從本質上決定了新時代中國“從哪兒來、往哪兒去”的問題。面對百年未有之大變局，以習近平同志為核心的黨中央從人民立場出發，對“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問貢獻著中國智慧和中國方案。隨著中國進入新發展階段，中國特色大國外交必須更加深刻地領悟習近平外交思想，更加努力地踐行人民立場。

〔關 鍵 詞〕習近平外交思想、人民立場、外交為民、人類命運共同體

〔作者簡介〕于江，習近平外交思想研究中心專職副主任，中國國際 問題研究院副院長

〔中圖分類號〕D820

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2021）4期0001-25

立場觀點方法是馬克思主義思想體系的精髓所在，其中立場是整個思想體系的出發點和立足點。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握新時代中國和世界發展大勢，積極進行重大理論建設和實踐創新，形成了習近平新時代中國特色社會主義外交思想，即習近平外交思想。新時代中國外交在以習近平同志為核心的黨中央領導下，從習近平外交思想人民立場出發，為民族擔當、為世界盡責，砥礪前行、成就斐然。學習貫徹習近平外交思想的一個重要切入點，就是學深悟透人民立場。堅持和踐行這一立場是中國特色大國外交從勝利走向勝利的關鍵。

一、習近平外交思想人民立場的核心要義

習近平外交思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領域的集中體現。作為習近平新時代中國特色社會主義思想核心內容的“十四個堅持”，“以人民為中心”“在發展中保障和改善民生”“推動構建人類命運共同體”等都直接與人民相關，為我們深刻理解和全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想和作為其重要組成部分的習近平外交思想提供了金鑰匙。

（一）“一切為了人民”是習近平外交思想的總基調和大方向

習近平外交思想把“一切為了人民”作為置頂的價值加以重視和貫徹。習近平在十九大報告外交部分開宗明義強調，“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。中國共產黨始終把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命”。 在紀念改革開放40周年大會上，習近平指出：“我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，既通過提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領人民前進，又從人民實踐創造和發展要求中獲得前進動力，讓人民共享改革開放成果，激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現代化建設事業。” 上述一系列重要論述和精辟概括凸顯了中國共產黨“立黨為公、執政為民”的執政理念，昭示了人民利益高于一切的執政真理，展示了中國共產黨人的歷史自覺和國際視野，也明確了新時代中國外交的努力目標。

全心全意為人民服務，是新時代中國特色大國外交的宗旨、原則和努力方向。黨的十九大召開后不久，習近平在會見參加駐外使節工作會議的全體使節時，提出的第一項要求就是“永葆對黨忠誠、為國奉獻的赤子心”，“堅定理想信念，對黨、國家、人民絕對忠誠，是外交人員的根和魂。要牢固樹立‘四個意識，堅定‘四個自信，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央外交方針政策，堅決維護國家利益和民族尊嚴，堅持外交為民，全心全意為人民服務”。 這是習近平外交思想人民立場的重要闡釋，清晰回答了中國外交“為了誰”的根本問題。

元首外交是中國外交的最高形式和指南針，也是“一切為了人民”的充分體現。黨的十八大以來，習近平不辭辛勞親力親為，行遍五洲廣交朋友，走到哪里就把“一切為了人民”的核心理念帶到哪里。2013年3月，習近平在擔任國家主席后首次出訪的政策性演講中鮮明指出，“世界的命運必須由各國人民共同掌握。各國主權范圍內的事情只能由本國政府和人民去管，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦。這是處理國際事務的民主原則，國際社會應該共同遵守”，鮮明提出了基于人民立場的全球治理觀。在隨后訪非的行程中，他反復強調人民對中非關系的重大意義，“中非關系的根基和血脈在人民，中非關系發展應該更多面向人民”; “中非傳統友好深深扎根于人民。中非人民深厚友誼是中非關系的重要社會基礎。只有雙方人民熱情參與，中非友誼才能永葆生機活力，中非合作基礎才能不斷鞏固。只有讓中非合作成果不斷惠及雙方人民，中非關系發展才能得到雙方人民更廣泛更堅定的支持和擁護”。 2013年10月3日，習近平在印度尼西亞國會發表《攜手建設中國-東盟命運共同體》重要演講時強調，“歷史上，中國和東盟國家人民在掌握民族命運的斗爭中曾經并肩戰斗、風雨同舟。近年來，從應對亞洲金融危機到應對國際金融危機，從抗擊印度洋海嘯到抗擊中國汶川特大地震災害，我們各國人民肩并著肩、手挽著手，形成了強大合力”。 2016年11月，習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上生動引述中外古語民諺，“中國古語說：‘治國有常，而利民為本。秘魯諺語說：‘人民的聲音就是上天的聲音”， 強調了以民為本的極端重要性。

著眼全面建設社會主義現代化國家新征程，習近平深刻指出：“為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的‘根和‘魂。” 這為我們明確了把握新發展理念，必須堅持以人民為中心的發展思想，必須樹立正確的發展觀和現代化觀，進一步為新時代中國特色大國外交指明了努力方向。

（二）“緊緊依靠人民”是習近平外交思想的立足點和根本工作路線

作為黨和國家各項事業包括中國特色大國外交的最高領導人，習近平對動員和組織人民、緊緊依靠人民的重要性，一直以來有著深刻認識。2013年6月，習近平在主持中共十八屆中央政治局第七次集體學習時強調：“九十二年來，我們黨之所以得到人民擁護和支持，從根本上說，就是因為能始終代表中國最廣大人民根本利益，就是堅持群眾是真正的英雄，尊重人民首創精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領導的偉大事業中來。” 在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平指出：“堅持不忘初心、繼續前進，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進。” 2021年2月，習近平在黨史學習教育動員大會上強調，贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。要教育引導全黨深刻認識黨的性質宗旨，堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展，把14億中國人民凝聚成推動中華民族偉大復興的磅礴力量。 習近平的重要論述完整、準確、全面地闡明了“緊緊依靠人民”是黨和國家各項事業的立足點和根本工作方法。

習近平歷來重視通過民心相通促進國家間了解與友誼，強調“國之交在于民相親”，親力親為支持中外民間交往，并從中發掘超越社會制度、意識形態和文明文化差異的力量。2014年5月，習近平在出席中國國際友好大會暨中國人民對外友協成立60周年紀念活動時，高度評價人民友好和民間外交的重要作用，“民間外交是推進文明交流互鑒最深厚的力量”，“我們要通過推動跨國界、跨時空、跨文明的交流互鑒活動，促進各國人民相互了解、相互理解、相互支持、相互幫助，在世界各國人民心靈中堅定和平理念，形成防止和反對戰爭、推動共同發展的強大力量”，“民間外交要開拓創新，多領域、多渠道、多層次開展對外友好交流，廣交朋友、廣結善緣。要以誠感人、以心暖人、以情動人，拉近中外人民距離，使彼此更友善、更親近、更認同、更支持，特別是要做好中外青少年交流，培養人民友好事業接班人”，“民間外交應該發揮優勢作用，開拓更多交流渠道、創建更多合作平臺，引導國外機構和優秀人才以各種方式參與中國現代化建設”。

構建新發展格局的根本同樣在人民。堅持以人民為中心的關鍵是讓人民有更加實在的獲得感、幸福感、安全感。今天的世界日益成為一個相互聯系、相互影響、相互制約的整體，無論大小國家都無法關起門來提升人民的獲得感、幸福感、安全感。各國只能在相互尊重基礎上合作共贏、共同發展。中國外交必須立足新發展階段，站穩人民立場，千方百計回應本國人民對更加美好生活的向往，兼顧世界人民共同利益。

（三）“胸懷世界人民”是習近平外交思想的鮮明底色和國際擔當

習近平外交思想的人民立場并未止步于中國人民，不是只顧一國私利的狹隘民族主義，而是涵蓋各國人民，為世界發展和人類進步擔當。2012年12月，習近平在同外國專家代表座談中提出世界是“你中有我、我中有你的命運共同體”， 并積極用好國內外、雙多邊各種重要場合全面、系統、深入闡述構建人類命運共同體思想，推動這一重要理念落地落實取得重大進展，成為習近平外交思想人民立場在全球范圍最具影響力、感召力和說服力的展示。2013年3月，習近平在當選國家主席后首次出訪中，以中俄兩國人民為例，強調“親仁善鄰，國之寶也”， 表示他和普京總統一致決定，把擴大各領域務實合作、提高兩國人民生活水平和質量作為未來兩國關系發展的重點。習近平還指出，“中國將堅定不移走和平發展道路，致力于促進開放的發展、合作的發展、共贏的發展，同時呼吁各國共同走和平發展道路。中國始終奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構成軍事威脅。中國發展壯大，帶給世界的是更多機遇而不是什么威脅。我們要實現的中國夢，不僅造福中國人民，而且造福各國人民”。 立足人民立場透徹解讀了中國與世界關系，明確回擊國際上重新抬頭的單邊主義和霸權主義。作為習近平外交思想的重要踐行者，國務委員兼外長王毅在2021年4月23日同美國對外關系委員會視頻交流時，對中國堅持走和平發展道路的國際擔當也進行了生動闡述，“我們將走出一條與傳統大國軌跡不同的和平崛起之路”，“中國數千年積累的歷史智慧是‘國霸必衰，而不是‘國強必霸”， 有力宣介了中國同世界各國和平相處、合作共贏的外交理念，獲得國際社會廣泛關注和好評。

習近平外交思想的人民立場與世界胸懷完美融合、相互貫通，超越近代以來大國崛起的“利己主義”世界觀。習近平在黨的十九大報告中指出，“中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通”， 并從內與外、發展與安全、公平與正義、當前與長遠等多個角度，全方位闡述了人民立場在對外工作中的豐富內涵，用“世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者”全面概括了中國外交對世界的擔當。 黨的十九大審議通過了《中國共產黨章程（修正案）》，將實現中華民族偉大復興中國夢和推動構建人類命運共同體寫入黨章，展現出以習近平同志為核心的黨中央從人民立場出發、為中國人民和人類進步不斷奮斗的決心。

作為習近平外交思想兩張閃亮的名片，“真實親誠”和“親誠惠容”是其人民立場的國際延伸。習近平對非洲國家首次國事訪問就提出“真實親誠”理念，在新中國首次周邊外交工作座談會上即強調“堅持親誠惠容的周邊外交理念”。2015年4月，習近平在紀念萬隆會議60周年的亞非領導人會議上表示，“中國夢同亞非人民及其他各國人民的美好夢想息息相通，不僅造福中國人民，而且造福各國人民”， 受到與會各方熱烈歡迎。2017年12月，習近平在中國共產黨與世界政黨高層對話會上指出，“世界各國人民都生活在同一片藍天下、擁有同一個家園，應該是一家人”。 2018年4月，習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上表示，“我剛才宣布的這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業和人民，及早惠及世界各國企業和人民”， 與時任美國總統特朗普標榜“美國第一”的言行形成鮮明對比，彰顯了中國領袖的寬廣視野和世界胸懷。

二、習近平外交思想人民立場的理論淵源和時代意義

立場決定思想信念、行為方式和前進方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持為了人民、依靠人民、以人民為中心這一根本立場，引領中國特色大國外交勝利前行。深入研究習近平外交思想人民立場的理論淵源、時代意義和世界影響，是我們更好地堅持和踐行這一根本立場所必需，對我們深刻領悟當代中國共產黨人的政治品格和價值追求有重要啟示意義。

（一）人民立場是中國共產黨人的初心和使命所決定

習近平強調，不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。習近平指出，實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，要求全黨深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，要堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。

習近平從執政黨根本宗旨的高度定義人民立場和為人民服務。2020年新冠肺炎疫情突然暴發，習近平立即指示各級黨組織和廣大黨員干部，“必須牢記人民利益高于一切，不忘初心、牢記使命”，并發出“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”的總動員令，發動千萬黨員，統率中國人民眾志成城構筑起疫情防控的堅固防線。2021年2月25日，習近平在具有歷史意義的全國脫貧攻堅總結表彰大會上強調，“我們始終堅定人民立場，強調消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現”，“事實充分證明，做好黨和國家各項工作，必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，更加自覺地使改革發展成果更多更公平惠及全體人民”。

習近平的全面論述和批示指示，完整、準確地展現了人民立場對于“中國共產黨人的初心和使命”的重要意義，即前者既是后者的根本出發點、立足點，更是奮斗目標和力量源泉。踐行黨的初心使命，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，就必須始終堅守人民立場。

中國共產黨“以人民為中心”的執政理念得到國際社會高度評價。匈牙利工人黨主席蒂爾默表示，以人民為中心是中國共產黨取得成功的關鍵，中國共產黨人不忘初心、牢記使命，始終堅持把人民的利益擺在第一位，把老百姓的事當作最大的事，所以得到了中國人民的衷心擁護。新冠肺炎疫情暴發以來，中國共產黨堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，進行了一場驚心動魄的抗疫大戰，創造了人類同疾病斗爭史上又一個英勇壯舉。 美國共產黨聯合主席坎布龍接受采訪時表示，中國共產黨的發展歷程證明，當把人民利益放在第一位時，一切皆有可能。她認為，中國能夠迅速控制住疫情，關鍵在于中國共產黨和中國政府始終把人民的利益放在第一位，優先考慮最大限度保障人民健康安全，同時調動全部資源共同抗疫。

（二）習近平外交思想的人民立場同馬克思主義基本立場一脈相承

習近平外交思想是馬克思主義基本原理同中國特色大國外交實踐相結合的理論結晶，堅持馬克思主義以人為本的價值取向。馬克思主義科學理論體系的終極目標任務和最高理想追求是實現人的自由和全面發展。《共產黨宣言》指出，“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”。 馬克思主義以人民大眾、全人類的立場為根本，要求馬克思主義執政黨面對和人民大眾利益相關的問題時，做到從人民立場和利益出發。是否始終站在最廣大人民的立場上，是唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義執政黨的試金石。

對馬克思主義蘊含的人民立場和人民的主體地位，習近平有著深入思考和精彩論述。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平指出，“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。黨與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯系，是黨戰勝一切困難和風險的根本保證，正所謂‘得眾則得國，失眾則失國”。 在十九屆中央政治局舉行第五次集體學習時，習近平在闡述《共產黨宣言》的重大理論貢獻及時代意義時指出，“《共產黨宣言》毫不掩飾馬克思主義政黨的階級性，旗幟鮮明站在無產階級和廣大人民一邊，熱情謳歌人民群眾在推動歷史前進中的偉大作用”，“這一鮮明的政治立場，充分肯定了人民的歷史主體地位，充分體現了馬克思主義政黨的根本性質和宗旨”，強調“學習運用《共產黨宣言》，就要不忘初心、牢記使命，始終把人民放在心中最高位置，更好增進人民福祉，推動人的全面發展、社會全面進步”。 ?2021年2月，習近平在黨史學習教育動員大會上指出，“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡”， 精準體現了中國共產黨對唯物史觀的科學認識、對共產黨執政規律的深刻把握。

（三）人民立場體現了繼承與發展的辯證統一

“我們黨領導人民打土豪、分田地，是為人民根本利益而斗爭;領導人民開展抗日戰爭、趕走日本侵略者，是為人民根本利益而斗爭;領導人民推翻蔣家王朝、建立新中國，是為人民根本利益而斗爭;領導人民進行社會主義革命和建設、改變一窮二白的國家面貌，是為人民根本利益而斗爭;領導人民實行改革開放、推進社會主義現代化，同樣是為了人民根本利益而斗爭。” 習近平對黨史高度概括的精辟論述，集中體現了對中國共產黨“為人民而生、因人民而興”的深刻認知。

新中國實現獨立自主、建設社會主義國家、促進世界和平與發展的歷程始終遵循“人民至上”的根本原則。在領導全國各族人民奮進的道路上，中國共產黨的領袖們一以貫之堅守著“人民至上”的初心。“人民”一詞是毛澤東生平經常使用的政治概念，是毛澤東思想體系的重要組成要素。毛澤東要求全黨同志必須全心全意為人民服務，同時在對外工作中堅持“反對狹隘民族主義和狹隘愛國主義的國際主義”。 早在20世紀50年代，毛澤東就提出，“中國應當對人類有較大的貢獻”。 盡管新中國面臨種種困難，以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體依然積極支持和援助被壓迫民族的解放事業和各國人民的正義斗爭，共同打擊帝國主義、霸權主義和殖民主義。改革開放后，鄧小平“要求我們做工作必須考慮群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”， 提出要“把發展問題提到全人類的高度來認識”， “從中國人民和世界人民的根本利益出發決定自己的立場和政策”， 很好地堅持和發展了中國特色社會主義“人民至上”的價值觀主題。

面對改革開放大發展和世界多極化、經濟全球化的歷史大趨勢，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體鮮明提出，“中國共產黨必須始終代表最廣大人民的根本利益”，“這是堅持和發展社會主義的必然要求，是全黨艱辛探索和偉大實踐的必然結論”。 以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出以人為本的“科學發展觀”，要求“想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需、解群眾之所難”， “權為民所用、情為民所系、利為民所謀”， 并從各國人民共同利益出發，倡導建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央秉承著黨的優良傳統，審時度勢、勇于創新，就中華民族偉大復興、中國與世界關系和人類共同未來主動展開宏大思考，明確提出“中國共產黨所做的一切，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發展”， 強調不以犧牲其他國家利益為代價換取自身發展，促進國際社會互利共贏，推進全球治理體制向更加公正合理方向發展，為應對時代面臨的課題貢獻中國智慧，在國際上贏得廣泛認可和贊譽。習近平外交思想跳出了傳統的現實主義國際關系理論和一國一域的狹隘范疇，以既符合中國人民根本利益、又蘊含全人類共同價值的方式擘畫未來，根本原因是中國共產黨立黨為公、執政為民的根本立場和黨的領袖站在人類社會發展道義制高點上思考問題的優良傳統。

（四）人民立場回應世界人民的共同期待

在世界范圍，習近平外交思想準確感知、及時有效回應了世界上千千萬萬普通人對安全穩定的關切，對美好生活的向往，鮮明提出堅守和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅定支持多邊主義，維護國際社會公認的準則與共識;高舉“發展旗”，主張尊重各國的歷史文化和社會制度差異，走相互尊重、合作共贏之路;唱響“合作曲”，倡導共建“一帶一路”造福各國民生，構建全球互聯互通伙伴關系、實現共同發展繁榮;積極譜寫“新篇章”，提出全球治理觀、安全觀、發展觀、文明觀、正確義利觀等新型理念，凝聚各國人民共同建設美好世界的最大公約數。

習近平外交思想人民立場的重大意義還在于務實管用。在世界大變局加速發展的大趨勢下，各國所面臨的機遇挑戰都在變化，彼此利益聯系與摩擦、思想交流與碰撞同步發展越來越突出，國際社會爭奪話語權等方面的競爭越來越激烈，極大地考驗各國的外交智慧和決策經驗。習近平外交思想在這個世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化交織激蕩的大時代，不斷迸發思想偉力、煥發青春活力，關鍵就是習近平外交思想的人民立場既立足國家利益、又合乎時代要求、更站到世界高點，不僅因為“辦好自己的事”、服務國家發展而深受中國人民歡迎，還以中國之智和中國之治讓世界人民特別是廣大發展中國家民眾受益，幫助國際社會有效化解矛盾、規避沖突、構筑共識，并為“時與勢在我們一邊”的重要判斷提供事實依據。

三、習近平外交思想人民立場的豐富實踐

作為新時代對外工作的根本遵循和行動指南，習近平外交思想秉持人民立場確定中國特色大國外交的歷史使命和方針政策，增進中國人民福祉并惠及世界。

（一）全力貫徹外交為民

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央在透徹理解馬克思主義群眾觀點、準確把握人民立場作為中國共產黨根本政治立場的基礎上，把馬克思主義基本原理同中國實際與對外工作實踐結合起來，擘畫和推進了以人民為中心的新時代中國特色大國外交。

第一，元首外交親力親為。黨的十八大以來，中國外交積極進取、亮點紛呈，習近平不僅以政治家的思維和戰略家的氣魄為外交工作運籌帷幄，更41次踏出國門，出訪233天，足跡遍及六大洲，在69個國家留下足跡，出席70場國際多邊會議，以自身豐富多彩的外交實踐為中國外交增添鮮明的中國特色、中國氣派、中國風格，為世界貢獻中國智慧、中國方案，為中國人民廣交朋友、廣結善緣。中國夢、“一帶一路”、正確義利觀、新安全觀、全球治理觀、新發展理念、新型國際關系、人類命運共同體等重要理念，通過習近平的一次又一次遠行、一場又一場精彩演講、一輪又一輪坦誠溝通傳遍全世界、傳達給各國民眾。

在世界舞臺積極闡釋中國理念、倡導國際合作過程中，習近平在交流中拉家常、講故事的親切風格令人印象深刻，展現了謙和、風趣、親民的領袖魅力。在蒙古國發表演講時，習近平表示“中國愿意為包括蒙古國在內的周邊國家提供共同發展的機遇和空間，歡迎大家搭乘中國發展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎”， 巧妙而坦誠地回應了外界以“搭便車”抹黑中國發展的說法。2018年上半年，美國針對中國的貿易保護主義和霸權主義言行甚囂塵上，該年6月，習近平在上海合作組織峰會歡迎宴會上的致辭中，精辟闡述了中國優秀傳統文化的“和合理念”，完美地與“上海精神”的“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”核心理念相契合，寓世界未來進步于上合組織發展愿景之中， 讓中國和平友好、合作共贏的外交理念與特朗普政府的“唯我獨尊”蠻橫霸道高下立判。

早在2012年12月，習近平就與來自16個國家的20位外國專家舉行過親切交流。習近平謙遜地引用孔子“三人行，必有我師焉”拉開大家的話匣子，并通過在座專家向關心和支持中國現代化建設的各國朋友表示誠摯感謝。 2014年5月，習近平在出席亞洲相互協作與信任措施會議上海峰會后，專門召開在滬外國專家座談會。習近平表示，任何一個民族、任何一個國家都需要學習別的民族、別的國家的優秀文明成果。中國要永遠做一個學習大國，不論發展到什么水平都虛心向世界各國人民學習，以更加開放包容的姿態，加強同世界各國的互容、互鑒、互通，不斷把對外開放提高到新的水平。 習近平就是以這種“滴水穿石”的思想和行動，不斷增進著國際社會對中國的理解認知，從中盡顯大國領袖的人民情懷。

習近平外交思想堅持人民立場，高度重視中外民間交流，源于習近平對外交的出發點、立足點有著準確清晰的認識。2015年9月，習近平在對美國進行國事訪問前夕接受了《華爾街日報》書面采訪，指出“國與國交往始于人民”，并旁征博引、極富說服力地回顧了中美兩國人民源遠流長的交往和友誼，點出“實踐證明，中美兩國友好可以跨越時空” 的實質，受到美國主流媒體廣泛報道，以樸實而有溫度的方式實現了對傳統國際關系理論“國強必霸”思想的超越。

習近平是人類命運共同體理念的倡導者，更是積極踐行者。在中國向哥倫比亞提供的第三批疫苗運抵之際，習近平應邀向哥倫比亞人民發表視頻講話，表達中國秉持人類命運共同體理念，為哥倫比亞全國新冠疫苗接種計劃助力加油的真誠意愿，鼓舞了當地民眾抗擊疫情的信心，生動詮釋了“天下一家”、命運與共的外交理念，充分展現了中國領導人心系全人類健康福祉的人民情懷和世界胸懷。

第二，維護境外中國公民安全與合法權益。近年來，隨著中國對外開放進一步擴大，“一帶一路”國際合作全面實施，與外界聯系交往不斷深化拓展。中國民眾出境人數和駐境外機構數量迅猛增長。內地居民出入境人次從2011年的1.4億增至2019年的3.5億， 民眾對境外安全與權益維護的需求量呈指數級增長。截至2019年底，中國對外直接投資存量達2.2萬億美元，僅次于美國（7.7萬億美元）和荷蘭（2.6萬億美元）。中國超2.75萬家境內投資者在全球188個國家（地區）設立對外直接投資企業4.4萬家，覆蓋全球80%以上國家（地區），年末境外企業資產總額7.2萬億美元。 一個“海外中國”正加速形成。

同胞走到哪里，黨和國家的關切就延伸到哪里。2014年，習近平在中央外事工作會議上明確要求，“要切實維護我國海外利益，不斷提高保障能力和水平，加強保護力度”。 在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國外交及時重申和加強對領保工作的莊嚴承諾，開通中國領事服務網、“領事之聲”微博、“領事直通車”微信公眾號、12308熱線及微信版，搭建起海外中國公民求助的綠色通道，實現海外中國公民旅行證件和領保服務的“全天候”。外交部牽頭國家相關職能部門和地方政府，逐步建立中國公民和法人全方位海外利益保護機制。外交部和各駐外使領館組織實施撤離海外中國公民行動10余次，處理中國境外公民遭綁架、襲擊案件數百起，受理尋人、補辦證件、協助就醫等各類領保求助案件約50萬起，涉及近100萬人。 僅2018年，外交部和駐外使領館就處理8萬起領保案件，平均每6分鐘一起，12308接到37萬個來電，外交部推動同中國互免簽和落地簽國家達72個。 2015年，中國海軍艦艇編隊赴也門撤僑，首次靠泊外國港口直接執行撤離中國公民任務，共接出中國公民621人以及15個國家的外國公民279人。

面對新冠肺炎疫情全球肆虐，習近平多次作出重要指示批示，要求切實保護好海外中國公民的安全和健康。外交部和駐外使領館第一時間行動起來，想方設法為海外同胞提供幫助。一年多來，中國政府共向100多個國家的500多萬僑胞發放“健康包”和“春節包”，為所有不幸染疫的同胞及時組織當地救治，通過派出臨時班機、利用外方包機等形式，分期分批從世界各地接返確有需要回國的海外同胞。12308熱線24小時值守，日均處理同胞求助約3000起，比往年增加近3倍。2021年3月，中國政府開啟“春苗行動”，目前已經幫助20多萬海外同胞在當地接種新冠肺炎疫苗。

第三，扎實服務地方發展。進入新時代，發展仍然是中國共產黨執政興國的第一要務，中國外交堅持人民立場，服務發展的點、線、面全面向地方和基層延伸，幫助地方交流進一步發揮深入民間、覆蓋面廣、手段靈活的特點，滿足人民需求，對國家間關系發展形成重要補充。外交部大力投入、下真功夫，創造性地指導、幫助和支持地方開展對外交流與合作，及時向地方提供對外交流合作信息，幫助地方建立對外聯系的渠道，幫助地方培訓外事干部，駐外使領館也深入駐在國民間推動中外友好合作。

外交部省區市全球推介活動是習近平外交思想人民立場的一個重要體現和實踐創新。2016年3月創立以來，外交部省區市全球推介活動已經連續開展22場，涵蓋西部、中部、東部以及河北雄安新區，成功打造了服務地方開放發展的新平臺，成為一塊擁有全球知名度的“金字招牌”。各省區市不出國就能與各國探討合作，各國使節不出北京就能了解地方改革開放新貌，對助力中國更多地方走向世界意義非常，具有廣闊的發展空間。

外交部湖北全球特別推介活動是外交服務地方的典范之作。2021年4月12日，也就是武漢“解封”一周年之際，國務委員兼外長王毅、湖北省和武漢市主要領導、外交部領導以及外國駐華使節、國際組織駐華代表、中外工商界人士、媒體約500人在外交部出席推介會。這場推介會是迄今為止出席外國使節及代表人數最多、規模最大的一次，既是國際社會對湖北和武漢人民抗疫成就的認可，也表明各方對疫后中國發展前景的期待，受到國內外媒體廣泛關注，充分展現了中國外交服務人民、依靠人民的根本立場。

（二）努力造福世界人民

習近平外交思想的人民立場完整、具體地體現在推動構建人類命運共同體的各項努力當中，回應了各國人民維護和平、實現發展、加強合作、共享未來的普遍訴求。

第一，維護世界和平。在聯合國維和行動中，中國派出維和人員最多，維和攤款出資位居前列。中國軍隊在維和行動中，既為沖突國家和地區創造安全穩定環境，也積極參與醫療衛生、人道救援、環境保護、民生發展、社會重建等工作，提供更多公共服務產品，努力為當地人民點亮發展的希望。30年來，中國軍隊累計新建和修復道路1.7萬多千米、橋梁300多座，排除地雷及未爆炸物1.4萬余枚，完成大量平整場地、維修機場、搭建板房、構筑防御工事等工程保障任務，累計接診救治病人、搶救傷員24.6萬余人次。在極度貧水的蘇丹達爾富爾，中國工兵分隊給水官兵克服重重困難，先后在當地打井14口，有效緩解當地人民的飲水難題。聯合國負責維和事務的副秘書長讓—皮埃爾·拉克魯瓦指出，中國是全球十大維和部隊出兵國之一，目前大約有2500多名中國維和人員在世界多個任務區執行維和任務，感謝他們的“奉獻精神”。 中國維和官兵不僅是和平的守護人，還是友誼的傳播者。中國赴剛果（金）醫療分隊與駐地布卡武市“國際兒童村”結成對子，用真情傳遞愛心和溫暖，中國女官兵被孩子們親切稱作“中國媽媽”。

第二，致力減貧發展。中國開展對外援助60多年來，共向166個國家和國際組織提供近4000億元人民幣援助。 2012年以來，中國共舉辦130余期國際減貧培訓班，傳授中國扶貧經驗，來自116個國家（組織）的官員參加培訓。 2015年，中國宣布設立南南合作援助基金，用于支持國際社會落實“2030可持續發展目標”，探索多邊援助新模式，吸引了國際發展機構、非政府組織等多元主體共同參與。 黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國為全球減貧事業發展和人類發展進步作出重大貢獻。中國積極落實聯合國千年發展目標，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，豐富發展了人類反貧困理論，提振各國特別是廣大發展中國家消除絕對貧困的信心，為全球貧困治理提供了“中國經驗”。

作為投身國際發展援助的重要組成部分，截至2019年11月，中國累計派出援外醫療人員2.6萬人次，先后遠赴亞、非、拉、歐和大洋洲的71個國家。一代又一代援外醫務工作者克服各種困難，深入受援國基層，直接服務普通民眾，累計診治患者約2.8億人次。約2000人次援外醫務工作者獲得受援國政府頒發的總統勛章等各種國家級榮譽，51名隊員因公犧牲在異國他鄉。

第三，共建“一帶一路”。“一帶一路”倡議是中國推動構建人類命運共同體的重要抓手和平臺。自2013年提出以來，截至2021年1月29日，中國已經與171個國家和國際組織簽署205份共建“一帶一路”合作文件， 為參與國民眾帶來切實福祉和便利。通過共商共建，東部非洲有了第一條高速公路，馬爾代夫有了第一座跨海大橋，內陸國哈薩克斯坦第一次有了自己的出海通道，斯里蘭卡人民實現了建造現代化鐵路的夢想，非洲偏遠地區居民用上了衛星電視，等等。正如吉布提外長優素福所說，“吉方很高興能參與這一重大全球性倡議，通過這一偉大倡議致力于造福人民，實現和諧發展”。 即便是疫情沖擊下的2020年，中國與沿線國家貿易進出口和投資也保持良好勢頭，被譽為“鋼鐵駝隊”的中歐班列逆勢增長，全年開行超過1.2萬列，同比上升50%，通達境外21個國家的92個城市，比2019年底增加了37個城市。 中歐班列運輸大量抗疫物資，成為中歐之間抗疫合作的“生命通道”，為維護國際供應鏈產業鏈穩定提供了重要支撐。

值得一提的是，美國等國輿論圍繞“一帶一路”的理性反思也在增長。美國《財富》網站發表題為“美國別老盼著中國‘一帶一路倡議失敗”的文章，稱特朗普政府花了四年時間試圖詆毀“一帶一路”，批評其具有“掠奪性”，散布未經證實的“債務陷阱”謠言，并施壓盟友和伙伴不要加入，但策略失敗。文章指出，因為上述指責并不能反映中方大多數投資的實際情況。自2017年至2019年，幾十個拉美國家加入“一帶一路”;東歐和南歐地區的幾乎所有北約成員都與“一帶一路”建立聯系。“一帶一路”提供了一系列美國沒法提供的經濟、政治和技術福利，包括危機時施以援手。

第四，抗擊新冠肺炎疫情。習近平親自指揮中國外交積極投身國內和全球抗疫，將人民至上、生命至上的理念延伸至全球。發起新中國成立以來規模最大的全球人道主義行動，向150多個國家和9個國際組織提供抗疫援助，為有需要的34個國家派出36支醫療專家組;發揮最大醫療物資產能國優勢，向各國提供2000多億只口罩、20億件防護服、8億份檢測試劑盒; 積極推進藥物、疫苗研發合作和國際聯防聯控，促進疫苗在全球特別是發展中國家的可及性和可負擔性，以實際行動推動構建人類衛生健康共同體。

中國迅速展開疫情防控、積極開展人道主義援助、向世界提供物資支持、派出醫療專家組的成功實踐受到國際社會廣泛認可。新加坡東南亞研究所的民調數據顯示，44.2%的受訪者認為中國對東南亞地區抗疫貢獻最大，遠超第二名日本的18.2%。 美、德、法三國知名智庫聯合發布的一份調查表明，新冠疫情后三國民眾對中國影響力的認知顯著增強。2020年1月，13%的法國受訪者、12%的德國受訪者和6%的美國受訪者把中國視為全球最具影響力的國家，5月這一比例分別上升到28%、20%和14%。

四、新形勢下進一步堅定人民立場

中國在發展，世界在演進。中國外交要延續在抗疫期間出色的大國擔當，更加積極投入國際發展合作，推進高質量共建“一帶一路”更多造福當地民眾，把互尊互鑒進一步落到實處，必須牢牢把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重大意義和豐富內涵，特別是習近平外交思想以人民為中心的基本原則。

（一）服務雙循環

運籌帷幄之中，方能決勝千里之外。中國進入新發展階段，中國外交要更好地助力雙循環，關鍵是全面準確領悟和貫徹習近平論述的新發展理念，認清開放是國家繁榮發展的必由之路，深入研究發展的內外聯動問題。在此基礎上，積極探索形成官民密切互動、線上線下國內國際有機結合的體制機制，切實為擴大開放和發展更高層次的開放型經濟創造條件、營造環境、提供幫助、獻計獻策，共同塑造中國參與國際合作和競爭新優勢。外交部全球省區市推介活動可以統籌中央地方兩種優勢，對接國內外兩種資源，既服務中央決策，又服務地方發展，可以為構建以內循環為主的雙循環新發展格局發揮更加重要的作用，應作為“外交為民”的一塊金字招牌擦得更亮。

（二）更好維護人民海外權益

世界大變局在加速發展，內外形勢更加復雜，對外戰線責任更加重大。需要研究如何對內更加接足地氣，更及時有效供民眾所需、更全面關心普通民眾和法人在海外安危福祉。

一是有序推進《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出的“構建海外利益保護和風險預警防范體系”工作任務，不斷加強對領事保護與協助工作投入，繼續提升對中國公民和機構海外利益與安全保護水平，包括推動海外領事服務的普及化、便利化、信息化，讓同胞在海外能一鍵直達駐外使領館，實現“掌上辦”“零跑腿”。二是更加有效利用外交、涉外法律、宣傳等多種資源途徑，建立健全對中國公民海外利益與安全的法律保障體系，推進相關工作規范化、法治化，依法對國外的“長臂管轄”形成有力反制，切實維護中國公民合法權益不受侵害，并積極推進“官民并舉”、宣傳先行的方式，不斷提升中國民眾對海外權益的認知度、參與度、獲得感，逐步形成官民各盡其責、良性互動、共同防范應對海外風險的良好局面。三是著眼各國利益聯系更加緊密、國際環境與安全風險更加復雜的局面，從人民立場出發，本著國際人道主義精神和互助互利原則，推動領事保護領域的全球治理，探索國際互保體系建設。

（三）更有效保障民眾對外交參與

一是增加民眾知情權。可以加強政務公開，在合理范圍內細化對外交事件的報道;提高工作透明度，及時通報領保等事務最新處理情況，盡量避免民眾在處理空檔期因信息不對稱導致誤解，特別是公民海外遇險時，讓民眾及時了解工作進度，能夠有效緩解因恐慌帶來的焦慮情緒;創新外交事件發布形式，更多利用直播等新型互動傳媒，擴大民眾參與，及時有效介紹真實情況。

二是提高民眾參與度。可以加強涉外交事務官方微博、微信公眾號等平臺建設，鼓勵民眾理性討論，形成自發輿論壓力，為中外交往以及外交捍衛國家利益提升民意支持;加強中國特色智庫和國際關系研究力量的培養和建設，充分發揮專家學者理論創新、輿論引導、咨政建言等作用;更加廣泛聽取人民群眾意見建議，多管齊下為中國外交和中外交往獻計獻策;鼓勵中外民間交流，歡迎國外自媒體來華，打破所謂國際主流媒體壟斷，讓外國廣大民眾更加聽得到、聽得懂、聽得進;鼓勵華僑、中國留學生發揮優勢，做中華文化在海外的推廣者展示者，個性化、小視角地講述中國故事。

（四）更多投身世界和平與發展

國家越發展，國際影響力越大。中國外交在國際多邊舞臺反對霸權主義、維護世界和平方面可以有更大作為，應該更加勇于善于推動國際秩序向更加公正合理的方向發展;應該保持和擴大對聯合國主導的國際維和行動的高參與度，依托新增實力為世界更多地區恢復和平穩定作出更大貢獻;援外醫療隊直接面向受援國民眾，能夠快速、有效提升國外民眾的獲得感，傳播中國正面形象，應該繼承優良傳統并發揚光大;可以在國際減貧交流領域下更大力氣，包括更多搭建平臺、組織培訓、開展智庫交流，分享減貧經驗;應該繼續探索把國內各類經濟主體更多引入援外事業，促進援外事業多元化發展，提升援外規模和效能，同時探索多邊援助、三方合作等多元合作體系，以適應當前國際發展領域“雙邊是基礎、話語權在多邊、大國博弈在三方”的基本現實。

（五）更多促進民心相通

中國外交要毫不動搖、千方百計推進構建新型國際關系和構建人類命運共同體兩大指導思想在全世界落地落實。辦好這件大事，要能講會做。既要把當今世界“你中有我，我中有你”的現實狀況和客觀趨勢講清楚，把關起門來搞發展行不通說明白，更要把中國這個超大規模國家復興的主要發力點始終在國內、同時造福世界的道理不斷展示給全世界。

一方面更廣泛傳播中國聲音，更有效講好中國故事。對于發達國家民眾，強調一個“融”字，著重講述中國作為一個傳承悠久歷史文化的大國如何立足自身實現民族復興、為各國增添發展機遇，積極為國際社會貢獻中國力量，主張美美與共，而非唯我獨尊，反對輸出模式、強加于人;對于周邊和廣大發展中國家民眾，強調一個“親”字，更加有效落實真實親誠、親誠惠容等習近平外交思想重要理念，著重介紹中國作為發展中國家一員，具有相似歷史遭遇、加快發展的共同任務、對全球治理的共同期待，推動這些重要理念在各國民眾中深入人心。

另一方面更加敢于斗爭、善于斗爭，堅定維護自身形象。要把習近平外交思想一系列重要理念主張進一步研究、闡釋、宣介好，更多體現到現有國際體系和規則中;進一步拓展同國際組織、智庫、學術團體、商業協會等多主體、多領域、多層次的合作與對話，廣交朋友，廣結善緣;對針對中國內政的粗暴干涉，要第一時間亮明立場堅決反擊;對針對中國的不實指控與污蔑，要第一時間動員國內外各方作出澄清;在發展自身過程中，要合理兼顧來自國際社會的利益關切。要配合國內部門和地方把“中國大市場”建設得更規范、更高效、更富國際吸引力和影響力。

五、結語

習近平外交思想，處處閃爍著馬克思主義真理的光芒。它強調堅持以維護黨中央權威為統領，加強黨對對外工作的集中統一領導，為人民外交定向領航，提供了根本政治保障;強調堅持以實現中華民族偉大復興為使命推進中國特色大國外交，明確了新時代各項對外工作的共同努力方向;強調堅持以維護世界和平、促進共同發展為宗旨推動構建人類命運共同體，提出建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗世界，并將“推動構建人類命運共同體”入憲，既明確了外交工作的宗旨，又凸顯出新時代中國外交放眼全球、心系全人類的廣闊胸懷與使命擔當，彰顯了中國共產黨為人類進步事業而奮斗的本色;強調堅持以中國特色社會主義為根本增強戰略自信，標示了習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想作為馬克思主義中國化新成果和當代馬克思主義新發展的本質。

面對兩個大局交織激蕩的復雜形勢，人民立場始終是中國特色大國外交的根本立足點。始終堅持人民立場，是中國外交在習近平外交思想指引下砥礪奮進的必然要求，是實現中華民族偉大復興的必然要求。歷史告訴我們，有了民心所向、民意所歸、民力所聚，黨和國家的事業就能無往而不勝。中國外交必須深刻領悟習近平外交思想，準確把握和踐行其人民立場，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、積極參與構建新發展格局，更加緊密依靠人民、更多為人民造福。只要始終站在人民立場上，贏得中國人民和全世界最廣大人民衷心擁護，中國外交就一定能匯聚起各國人民對美好生活的向往，推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，在全人類共同價值基礎上推動構建人類命運共同體，中華民族偉大復興就一定能實現。

【完稿日期：2021-6-15】

【責任編輯：李 ?靜】