棗莊交運：聚焦主業 改革“瘦身”

□ 通訊員 周建 劉東

棗莊交運集團是整合棗莊市公交公司、汽運公司、長運公司三家老國企而組建的市屬一級國有企業集團。集團組建一年多來，面對改革發展穩定等一系列困難和問題，特別是新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，不等不靠、主動作為，搶抓機遇推進“兩分兩合”四項改革，聚攏拳頭抓主業，降本增效促提升，激發了老國企“輕裝”前進、“瘦身”發展的新活力，為實施好國企改革三年行動、促進國企高質量發展奠定了堅實基礎。

車輛運修分離，專業事交給專業人干

棗莊交運集團目前擁有各類營運車輛1835部，其中新能源、清潔能源車輛1596臺。隨著車輛更新換代步伐加快，專業化的汽車后服務應運而生，分工合作、專業經營成為提高自身經營能力的重要方式之一。棗莊交運集團通過深入調研，決定引入國內知名客車生產企業，借助專業化的力量，實行市場化的維修托管服務。

引入專業的經營管理理念。車企派出由核心管理人員和專業技術人員組成的團隊，對公交公司、汽運公司的維修車間進行整體托管，對標行業標桿提升改造維修作業現場、駕駛員休息室等軟件硬件設施。同時，對原有維修人員實行自愿選擇、優先轉崗，并建立績效考核、薪酬管理等相應制度，推行工作流程標準化、員工行為規范化、著裝統一化，員工精神面貌煥然一新，工作積極性顯著提升。

開展專業化技能提升培訓。通過一對一的技術幫帶，進一步提升一線人員的維修技能。組織維修技師及高級工程師開展現場培訓，采取理論與實車相結合的形式面授學員6批、94人次，同時組織員工到4S中心站和配套廠家實崗交流學習7批、24人次。通過系統專業的培訓，提升了故障車輛的一次修好率，減少了因故障誤判、多次維修導致的浪費。

拓展專業化汽車后服務市場。在全力做好集團運營車輛維保服務的基礎上，利用現有維修資質、維修場地及技術人員等優勢，積極拓展汽車后服務市場業務，初步形成了“魯南汽車維修服務中心”和“魯南汽車配件供應中心”的新格局，下一步還將拓展乘用車維修保養業務，更好發揮專業化的服務優勢。

通過運修分離改革，公交公司、汽運公司2020年維修費用支出同比分別下降41.5%、58.3%。

充電樁建用分置，用市場空間換更多社會投資

受益于國家的政策導向，再加上交通運輸行業的特殊性，棗莊交運集團新能源、清潔能源車輛占比達到87%，年用電量達到1300萬千瓦時。對于交通運輸企業來說，充電樁建設一次性投資大、回收周期長，但用電量這塊“蛋糕”卻對社會資本有著極大的吸引力。為此，棗莊交運集團探索市場化的合作模式，引入專業的充電樁企業開展合作。

撬動社會資本建充電樁。結合新能源車輛購置新增情況，通過簽訂戰略合作協議、延長設備折舊年限、探索新的充電服務模式等方式，吸引充電樁企業累計投資6000余萬元，先后在公交公司所屬11處場站建設了530個充電樁。同時，根據集團內部業務整合方案，2020年又將汽運公司投資建設的30個充電樁進行統一回購，納入專業化的建設維護體系。

搭建統一平臺管充電樁。在雙方合作探索的基礎上，充電樁企業以現有大客戶為支撐，自主研發面向充電運營商、充電場站、大客戶以及社會用戶的開放式智慧管理平臺，不僅方便客戶隨時了解每一輛新能源車輛的充電狀況，進行運營成本核算分析，同時為下一步探索既有充電樁的社會化服務創造了有利條件。

大力發展智慧充電樁，增加新能源車輛

探索特色化的應用服務。在規劃建設上，基本達到了一車一樁，保證了新能源車輛的充電效率；在使用時間上，充分利用峰谷電價政策，大大降低了用電成本支出；在維修服務上，由合作企業派專人駐場跟蹤巡檢，隨時排除設備及車輛故障；在電費結算上，幫助合作企業注冊設立棗莊分公司，2020年實現充電服務屬地開票結算約730萬元，有效增加了地方稅收收入。

營運線路優化整合，為群眾提供更多便利實惠

長期以來，由于各自隸屬不同的主管部門，公交公司與汽運公司一直是行業競爭對手。隨著棗莊交運集團的組建，兩家公司納入了統一運營管理體系，繼續維持這種同業競爭狀態，只會造成更大的線路資源浪費，也會大大增加企業的運營成本，還將給群眾帶來很大的不便。為此，棗莊交運集團組織兩家公司及各分、子公司，對55條運營線路及1445個站點逐一進行現場考察、梳理論證，本著最大程度方便群眾的原則進行了科學合理的調整優化。

減少重復線路。根據線路實際運營情況，對線路重復、客流較小的16路、17路等4條線路予以調整合并。2020年，每月平均減少重復運營里程2.3萬公里。下一步，將再對目前處于停駛狀態的9條重復線路予以調整合并。

優化路網站點。重新調整優化13路、20路等6條線路運營方案，優化候車站點30個，增加了中心城區西部和東部區域的路網、站點覆蓋面。下一步，將根據中心城區群眾的出行需求再新增線路2條、延伸線路2條。

增加換乘線路。充分發揮棗莊BRT的品牌引領和示范效應，進一步優化BRT線路和公交路網，在原有基礎上新增5條換乘線路，共計8條通達鄉鎮、行政村、城區的公交線路與BRT實現了免費接駁換乘。下一步，還將通過優化整合公交換乘樞紐及客運中心功能，實現進入一扇門，換乘多輛車；加快實施智能網聯快速公交系統項目建設，對BRT系統進行全面升級改造，形成內部暢通、外部連通的大公交格局，讓城鄉居民抬腿上公交，進城更方便，拉近城鄉空間距離，促進城鄉融合發展。

業務板塊整合重組，讓要素資源更多向主業匯聚

針對所屬各子、分公司經營范圍交叉重疊、內部機構重復設置、后勤管理隊伍臃腫的實際狀況，棗莊交運集團經過深入細致的調查摸底，本著整體統籌、先易后難、試點探路、有序推進的原則，實施了一攬子的業務板塊整合重組。

著力突破關鍵。汽運公司內部職工集資入股問題是一個歷史遺留的老問題，由于受高鐵、自駕車、網約車的沖擊，長途客運業務逐年萎縮，企業經營效益大幅下滑，10多年來入股職工沒有任何分紅收益。同時，由于當時的集資手續不完備，股權代表指向不明確，影響了汽運公司轉型發展等重大事項的決策。為此，棗莊交運集團認真梳理有關法律政策規定，千方百計籌集資金493.92萬元，依法對汽運公司職工持有的33.2%股權進行回購，為后續一系列改革清除了障礙。

研究優化線路，降低成本，減少空駛率

先行開展試點。以管理基礎較好的公交公司為依托，選擇股權架構較為明確、注冊資本份額較小的同城公交公司作為試點，將該公司經營線路B2線、B10線以及所有人員、車輛、站臺、資產等整體吸收合并到公交公司統一管理，實現了安全生產、運營管理、職工隊伍平穩交接過渡，初步探索了一條較為可行的整合路子。

調研業務板塊整合工作

整體有序推進。在改革試點基礎上，對涉及城鄉公交等業務的13個子、分公司，按行政區劃整合為5個分公司。除對符合條件的320名人員通過內退予以分流安置外，實行因事設崗、定崗定薪、全員競聘，后勤、管理崗人員由339人壓縮到92人。同時，推行全面預算管理，實行收支兩條線，堵塞跑冒滴漏，促進增收節支。

加快業務拓展。搶抓有利時機，加快向一些新興運輸領域轉型拓展。高質量保障公務用車，2020年通過市級公務用車平臺共調派出車6250臺次，運行98萬公里，服務合格率、安全出車率均達到100%。積極拓展校車運營服務，目前共經營專用校車66部，運行線路129條，主要服務市中區、嶧城區17所中小學校，每日接收學生約5000余人次。大力拓展車輛租賃、定制服務，面向通勤、旅游、會議、婚慶等新興用車市場，簽約通勤定制公交用車單位82家，投入通勤定制車輛140臺，較好滿足了單位、群眾的個性化用車需求。同時，履行國企的責任擔當，組建了基礎工程公司，探索開展渣土及建筑垃圾運輸等業務，促進生態環境保護和渣土運輸市場健康有序發展。

通過一年多來的改革實踐，取得了顯著成效：集團下屬三級子、分公司由35家整合優化為26家，均實現了平穩交接過渡；涉及人員1759人，占集團職工總數的近1/3；內部分流轉崗安置職工473人，后勤、管理人員總數下降48.7%，無一人下崗流向社會；整個改革過程中職工隊伍、運營管理、發展大局保持總體穩定，有效保障了群眾的正常乘車出行。