威海環翠區深化薪酬制度改革見實效

□ 宋江威 曲佳慧

實現國有企業高質量發展必須同步構建現代化企業薪酬制度體系，國有企業工資決定機制改革是當前建立完善現代企業制度的一項重要內容，也是深化國企薪酬監管制度改革的重要任務，事關國有企業健康發展和企業職工切身利益。威海市環翠區國有資產服務中心認真履行出資人職責，堅持注重企業效益導向和價值創造的原則，探索對區屬國有企業工資總額實行“分類管理、合理管控”的管理新模式，研究制定《環翠區區屬國有企業工資總額管理辦法》，逐步建立完善常態化工資增減機制，對進一步推進區屬國有企業高質量發展起到了積極作用。

堅持市場化方向，改革工資管理制度

舉辦區屬國有企業工資總額管理辦法專題培訓

在對區屬國有企業職工薪酬開展充分調研的基礎上，結合區情企情，環翠區國有資產服務中心于2020年2月研究制定了《環翠區區屬國有企業工資總額管理辦法》。

《辦法》從工資總額決定機制、工資總額管理方式、完善工資分配管理、健全工資分配監管體制機制等四個方面，對現有區屬國有企業工資決定機制進行了全面深入改革，初步探索建立健全與勞動力市場相適應、與國有企業經濟效益及勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，不再延續工資總額增長同經濟效益單一指標掛鉤的原有辦法，調整為統籌兼顧一攬子因素，如充分考慮企業發展戰略和薪酬策略、年度生產經營目標和經濟效益，綜合考慮勞動生產率和人工成本投入產出率、職工工資水平市場對標等情況，并結合政府職能部門發布的工資指導線，全面科學合理確定年度工資總額。《辦法》根據企業功能性質定位、行業特點，分類確定工資效益聯動指標。對主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，主要選取利潤總額(或凈利潤)、經濟增加值、凈資產收益率等反映經濟效益、國有資本保值增值和市場競爭能力的指標。對主業處于非充分競爭行業及主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，在主要選取反映經濟效益和國有資本保值增值指標的同時，根據實際情況增加營業收入、任務完成率等體現服務國家戰略以及完成特殊任務等情況的指標。

《辦法》的出臺，進一步完善了國有企業工資分配監管體制，使其更加符合市場經濟規律的精細化管理要求，更使其成為推動企業高質量發展的重要手段。

加強宣傳培訓，推動《辦法》全面實施

2020年4月，環翠區國有資產服務中心組織召開工資薪酬制度改革專題培訓會議，對區屬國有企業的財務、人事負責人開展集中業務培訓。會議重點對《辦法》出臺的意義、總體要求和核心內容進行深入解讀。同時，針對不同企業存在的個性化問題現場答疑解惑。

通過開展集中業務培訓，使企業的財務、人事負責人深刻領會《辦法》的精神要義，全面掌握工資總額決定機制、確定辦法、預算編制、管理程序、內部分配以及今后的工作要求等，確保《辦法》順利實施。

強化創新意識，確保制度落地落實

創新工作方式，引入中介機構，將工資總額申報清算填列納入國企常態化審計工作中，依托會計師事務所專業水平，配合企業根據當年生產經營、經濟效益預測情況、職工人數增減計劃以及上年度全國城鎮職工平均工資等因素，編制年度工資總額預算，合理、適度確定本年度工資增長比例和工資總額，報區國有資產服務中心核準。

同時，在工資總額預算管理制度下，要求企業做好事前安排、事中監控、事后清算，年中根據企業實際經營情況對年度工資總額發放和職工工資水平進行調整，做出計劃安排并進行有效控制和監督，進一步倒逼企業提升財務管控和人力管理水平，從而對內部人員情況、結構數據有清晰認識，進行科學的動態管理。

堅持節支挖潛，激發企業發展活力

2020年是環翠區嚴格落實工資總額和效益掛鉤機制的開局之年。在區國資部門的指導下，各區屬國有企業以提質增效為中心，以改革創新為動力，在開拓市場、降本增效、提質升級上狠下功夫，積極應對、多措并舉。一方面全力挖潛增收，努力打好“鐵算盤”，過起緊日子；另一方面全面梳理各部門及崗位職責，對員工實行定崗定編設計，最大限度地科學配置勞動用工，保證人員定編管理工作落實到位。截至2020年底，大部分區屬國有企業實現了整體效益增長高于上年水平的目標，企業營業收入、利潤總額以及成本費用利潤率等指標穩中有升。具體典型做法如下。

區國運公司。2020年3月30日，區國運公司支付6200萬元購買原產權單位名下的國華大廈土地使用權及地上建筑物，在其已經開具普通發票、繳納稅費的情況下，區國運公司爭取稅務部門將已上繳稅費辦理退庫手續，同時協調原產權單位由事業法人增加企業稅務登記，重新開具增值稅專用發票用于公司抵扣進項稅，少繳增值稅及附加稅費86.67萬元，節約了稅收成本。

齊盾保安公司。充分依托主業推動企業多元化發展，在鞏固原有人防業務基礎上，積極拓展聯網報警等技防業務，并新增了保潔業務，營業收入同比增長10%以上。一是持續拓展聯網報警和技防監控、報警安裝等技防業務，簽約客戶現已達到230余家。二是努力增設物業保潔業務，新增加保潔客戶2家、保潔員13人。整體實現了人防、技防、保潔“多業并舉”的良好發展態勢。

小商品批發市場物業管理有限公司。充分利用現有專業人員力量，采取每次輪流派遣工作人員的方式，與消防技術企業合作，聯合開展消防設施維保、消防設備購銷與消防工程施工等業務，既拓展了創收項目，又提高了隊伍的專業能力，2020年累計勞務輸出增加收入20余萬元。整合共享資源，聯合消防技術企業共同對小商品批發市場實施消防噴淋系統改造，節約了大量的人力、物力和財力，共計節省各項資金40余萬元。合理優化內部機構及人員配置，在保證節約優先、定崗定責和提高工作效能的前提下，將原有科室班組進行重新調整、合并，共計精減7名勞務工，年度節約人工成本30余萬元。

一年來，新的工資總額管理辦法在環翠區國有企業中得到順利實施，提升了國有企業活力和效率，促進企業分配更加合理和有序，實現了職工工資與企業效益密切關聯、分級分類、能增能減的改革目標，有效增強了企業增收節支、內部挖潛、節能增效的主人翁意識，進一步激發了國有企業的創造力，為區屬國有企業全面提質增效、提高市場競爭力打下了堅實基礎。