淺談工程概預算問題及解決措施

杜艷

（中油遼河工程有限公司，遼寧 盤錦 124010）

1 概述

概預算不但能夠對工程開展有序的管控，同時還可以確保資金能夠得以合理的使用，發揮出最好的價值，通過合理的管控，不但能夠減少建設費用，同時還能夠切實的提升建設項目的品質，由此可見，概預算在工程管控中發揮的意義之關鍵。不過，目前的活動中還是有一些不利現象存在的。要認真的分析此類不利現象，然后探索其應對方法。

2 面對的不利現象

2.1 不綜合

許多工程在開展該項活動的時候，都不綜合，非常的粗糙，而且經常性的會有遺漏現象存在，同時其中的許多要素和信息等的運算也不是很綜合，一些很重要的信息有失精準性，建設時的許多裝置和建設物料的價位因為市場的變化而出現改變，很多臨時性的價位導致后續的運算等不是很合理。除此之外，對于材料編寫的時候，也有很多問題，要不就是有欠缺，要不就是根本沒有這項材料，有的連建設圖紙等的內容，所以，使得具體的成本大于設定的數值，使得項目的資金增加了，減少了利潤。

2.2 沒有做好可行性的探索工作

因為最近幾年的項目建設速率非常快，未設置充足的項目儲備內容，使得無法合理地進行可行性探索，其結論等不是非常的精準，導致其在初期的時候就面對不利現象，影響到后續的建設活動，關鍵的體現在如下的一些層次中。

2.2.1 一些工程選用的編制機構不合理，或者是機構內部的設置存在問題。一些建設方在未弄清工程牽扯到的內容和想要選取的機構的專項是不是一致的前提下就開展聯系。一些時候，雖說選擇的編制機構是正確的，到那時因為這個機構承接的工程很多，使得一時間沒有骨干力量來進行活動，必須用那些能力不是很優秀的工作者，此時技術上存在問題，導致資料的品質較差，影響到速率。

2.2.2 建設機構未認真地論述委托規定。一些內容非常繁瑣，使得編制機構無法有效的落實。如委托單位將重要的技術參數，如管道管徑、壓力或走向等都明確的較細，致使編制單位在大方案上不作細致比較，只籽委托內容完善了事。有的可研報告將工程設計規范中的具體作法抄錄太多，起不到優化方案的作用。

2.2.3 部分項目委托單位提供的編制經費少。部分項目委托單位提供的編制經費。

2.3 關于管控活動

在開展預算管控的時候，存在非常嚴重的缺失問題，由于項目的各項內容，概算以及圖紙預算等等的活動，是由各個機構來開展管控活動的，因為這些機構間是互相單獨存在的，沒有合理的溝通，導致其管控不合理，不能夠掌控成本，因而容易發生不利問題。因為管控是缺失的，也容易使得編制的時候發生很多的混亂，結合目前的要求，該項編制活動應該是由設計機構來開展的，不過具體活動中，別的機構也可開展，同時，不但機構能夠進行，一些個體也能進行，此時，就不能合理的管控費用了。

建設時期安排的監管工作者，常會發生監管無序的問題，未發揮出其應盡的義務，一些工作者不按照規定進行活動，崗位沒有實際意義，使用劣質材料，不正確的運算等等的很多問題時常的發生，進而使得項目的資金變多，超過了預算數額。由于管控無序，導致有關機構不能夠積極的管控投資的面積，不能夠確保資源合理的使用。

2.4 項目招投標有失條理性

在工程項目的招投標工作中，本應該公開進行招投標，但是，很多施工單位和項目的招投標并不公開進行，很多單位和項目的招標方式都缺乏規范性。另外，有的單位只對部門的主體建設工程進行招標，一些本應進行招標的配套的附屬工程項目跳過招標直接發包。有的施工單位中標之后，為了增加工程造價，想方設法變更項目報價，造成投資超出概預算。有的建設單位雖然已經批復了預算中的施工設計和現場施工，但是卻又沒有按照批復的條文施行，而是隨意進行施工項目的增。有的施工單位經常漏報、少報項目，也有的建設單位不顧施工現場的實際情況，單方提高裝飾標準，使得實際的施工面積要大于預算的施工面積，超出概預算。

3 解決建議

了解了工程項目概預算中的主要問題，為了能夠全面地提高工程概預算的質量，就要有的放矢地進行解決，我們提出了一些建議。

3.1 完善概預算編制的前提準備工作

單位在截稿工程項目投資的編制任務之后，首先要組織工作人員分析工程的性質，弄清工程設計的階段以及工程所在的地區等情況，然后根據這些實際情況擬定編訂概預算的原則和方法。首先，要確定是概算還是預算，確定概預算工作中的定額以及編制辦法，進而確定編制中所依據和執行的文件，以及基礎單價的預算的算法和依據，并確定其他數據的依據和內容。

3.2 工序管理與管理關鍵點相結合

在工程概預算工作中，可以根據實際情況設置對項目施工影響較大的關鍵步驟和薄弱環節的管理的關鍵點，主要的關鍵點有三個：計算基礎單位工作、編制單價表、編制單項工程的投資。通過關鍵點的設置，可以分別對各個項目的構成元素進行針對性控制。只有上一道工序嚴格完成，才能保證后續的工序符合要求，并與規范工序的管理結合起來。也就是說，只有在確定基礎單價符合規定之后，才能進行下一步的工程投資計算工作，進行合格的單價計算之后才能計算工程的投資。要堅持事先指導，概預算工作重要進行檢查，對成品要進行審查和驗校。堅持自上而下的工作順序，保證工作目標和工序管理工序有序進行，在重量控制中要堅持自我的主動性，以預防為主要工作步驟。實際的工作中，這一方法和原則可以在問題出現之初就將問題解決掉，從而提高概預算的質量。

3.3 隨時的獲取物料的價位，落實好預審活動

開展概預算的時候，應該對物料和裝置的價位等認真地分析。應該隨時，綜合而且精準的獲取材料和裝置的價位以及種類等，按照向供貨單位詢價的措施來分析輸送到形式以及運距等內容，而且也要清楚編制的措施以及理念等等的一些內容。關于其預審工作，可經由審查預備的形式明確其措施和趨勢等，假如有不正確的內容的話，也應該經由預審合理地分析。負責審核的工作者在分析的時候，應該明確存在的問題，要實現閱讀和分析收集到的資料，判斷出哪些地方可能出現問題，看確定的指標和方案是否合理，看設計確定的依據是否充分，看定額和相關文件是否正確，看所采用的價格是否真實、合理等。只有帶著問題審查，才能有效及時地發現問題。

結語

項目概預算活動中面對很多不利現象，在具體活動中應該合理的完善，只有從大的中管控，并且落實好細節性的內容，確保活動規范，才能夠保證項目的成本最少，而且保證單位獲取的利潤最高，帶動單位有序前進。

[1]龐家斌.淺談工程概預算存在的問題及對策[J].科技咨訊，2009.

[2]李宏.工程概預算問題分析[J].民營科技，2012.