柏林無障礙城市建設的特點

馬智勇

德國在城市無障礙設計方面的研究起步較早，公共建筑無障礙化已經相對成熟，首都柏林市率先完成了全市無障礙設計改造建設。其中包括公共建筑、公共交通和市政設施等多個方面。柏林所有的公共建筑物必須為行動不方便的殘障人士提供無障礙通道，其完整的公共建筑無障礙設計體系包括了法規制度、評級系統及先進的設計理念，呈現為互相聯系、相輔相成的整體，是歐洲公平城市建設標桿。這座古老又新穎的城市，其無障礙建設主要特點有以下幾方面。

完善的“無障礙建設”法規條例

除了社會對殘疾人給予的關懷和便利之外，德國出臺了相關的法律法規來維護殘疾人的權利，保障無障礙體系建設。

柏林市于2006年出臺了《柏林建筑條例》，其中第51條規定，公共建筑無障礙設計用途必須符合最低監管要求。2000年頒布的《輪椅使用者疏散條例》主要內容是為行動不便的輪椅使用者提供可參考的救援措施。2005年頒布的《特殊建筑物的運作規則》，適用范圍是商店、住宿、車庫和會議場所，它規定殘疾人士專用的停車位必須清晰可見且易于到達。同時規定會議場所中1%的座位或至少兩個座位的空間，應提供給輪椅使用者。《柏林道路法》對街道和街道景觀的設計作出規定。一般標準下，人行道的標準化設計（沿著建筑正面和路緣石鋪裝馬賽克或水泥抹面，中心走道鋪裝人造石或花崗巖板材）為盲人及視覺障礙人群創建良好的視覺和觸覺標志。自1999年以來，柏林的街道逐步安裝了清晰可辨的路口提示牌、觸覺指示器。具有聽覺和觸覺功能的系統與交通信號提示系統相連接，有助于提高殘疾人過馬路的安全性。法規要求顯示器、坡道、交通標志等類似物品必須定位明確，以防止視障人士迷失方向以及隨之帶來的意外。同時，任何街道物品不應擺放在中心走道上;為使拄拐杖的失明人士能夠感受到街道物品，要求這些物品必須位于同一水平高度或有相應的標記;護柱應避免位于人行道上，否則必須標示出醒目的設計標記;人行道應配備獨立座椅、顯示器和遮雨棚。

先進的“無障礙設計”評價體系

德國的無障礙化建設處于國際領先水平，設計注重以人為本和人文關懷，真正從使用者角度出發并且帶有藝術性。除了立法完善外，DIN標準起到了至關重要的作用，整套標準嚴格規定了設計流程與規范，從無障礙建筑設計初期的規范指導直到后期的考察檢驗，力求將實際操作中的偏差度降到最低。從2006年起，無障礙設計的評估工作由DIN CERTCO公司擔任，無論是新建項目的無障礙化設計，還是舊有建筑的無障礙化改造，DIN標準都提供了非常重要的依據。符合標準的無障礙設施或環境，將被授予無障礙認證證書。

人性化的“無障礙體系”設計

城市生活是每人每天都在參與的，快捷與方便的城市讓每位使用者受益。對于功能障礙者，一個能保障他們出行安全的城市、一個可以方便地去任何角落的城市才是真正無障礙的城市。柏林城的無障礙體系設計的亮點主要有：

創造安全的室外環境。首先是“平層街道”。在柏林很難發現有盲道，據說是因為盲人不愿意社會給予他們額外的照顧。政府也意識到，盲道耗資甚巨，而對盲人的實際幫助有限。柏林已不再建盲道，但柏林并沒有因此拋棄對盲人的社會責任，還催生出一個新的城市街道概念，叫“平層街道”（one-level street）。通過揚·蓋爾、簡·雅各布斯等歐洲著名設計師們精心設計和倡導，“平層街道”被越來越多的國家和城市所接受，如今已在歐洲掀起一場新的城市改造運動。“平層街道”是指機動車道、非機動車道和人行道大體處于同一水平的街道，這種道路能夠為小孩、老人、盲人、輪椅車等可能有特殊需求的人士帶來安全和方便。在“平層街道”上，并沒有專為盲人準備的盲道，然而街道通過鋪裝方式、材料等就可區分各自的行駛范圍，做到各行其道。其次是城市公廁。2007年8月，首個“2=1”的城市公廁在柏林投入使用，這些公廁全部設有無障礙衛生設備。“2=1”的城市公廁由兩個分開的隔間組成，使用時只要在門框一側投入50歐分，輕按啟動裝置，廁所的門就會自動打開，照明燈發出柔和的光，空調溫度調至19℃，揚聲器開始播放音樂，自來水流進洗手盆，洗手盆上方的裝置會把紙巾送出。使用后，“翻板式”沖洗消毒系統自動工作，僅一分鐘就可以讓廁所恢復清潔。當有輪椅使用者使用公廁時，由于空間的需求增加，公廁分隔則自動消失，變成一個巨大的艙體空間以及兩個馬桶。內部的洗手盆、皂液器、干手器等使用高度也符合輪椅使用者的高度。在離開廁所時，可以看見隔間回到原來的位置，地板和馬桶自動清洗、消毒和干燥。再次是標志物。聾啞人和聽覺較弱者通常問路較為不便，對他們來說，路標、指示牌、地圖等標志物必須設置，并且這些標志物還要明亮顯眼，某些適當的部位應使用鮮艷的色彩刺激人的視覺，以便引起殘疾人或者老年人的注意。另外，戶外場所的夜間照明在數量和照度上也要求足夠充足，方便殘疾人或者老年人的夜間行走及各種活動。燈光照明高低結合且亮度柔和，避免了由于過分集中的強光產生不適而發生意外。最后是建設便捷的停車場。德國柏林建筑法規第50節是《泊車位實施條例》，專門規定了為行動嚴重不便者、輪椅使用者以及自行車使用者提供停車位的規定。

營造舒適的室內空間。柏林的《輪椅使用者疏散條例》規定，一個建筑至少要保證兩個獨立疏散通道。設置額外的裝置措施，有助于輪椅使用者在沒有他人的協助下獨立逃脫。這些獨立的裝置包括：提供的視覺信息，包括聾啞人或部分聾啞人使用的房間和走廊的光信號;為失明或視障人士提供的聲學信息;特別為盲人和視力受損者提供的可觸覺信息系統;可對比和觸摸的地圖（如地形圖）以及逃生路線圖。柏林公共建筑的所有入口必須考慮殘疾人的出入。供殘疾人使用的出入口，都設在通行方便和安全的地段，當建筑室內設有電梯時，建筑出入口則盡量靠近電梯的候梯廳。

提供便捷的交通及疏散系統。柏林的交通和疏散系統構筑為舒適的豎向交通，包括合理的樓梯及電梯設計;水平交通公共建筑的走道或疏散通道的設計則是越便捷越好，以防止殘疾人迷失方向;走道和疏散通道則盡量采用直線形式;走道及疏散通道都會考慮輪椅的通行，并且要避免出現任何突出物，如柱子、滅火器、釘頭等，防止殘疾人因沒有感知到而發生危險。

（作者系江蘇省殘疾人輔助器具服務中心副主任）

責任編輯：賈瀟瀟