河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的聯(lián)動耦合路徑研究

王麗娜 張玉宗

（1.鄭州經(jīng)貿(mào)學(xué)院 商學(xué)院，河南 鄭州450007；2.項(xiàng)城市人力資源和社會保障局，河南 項(xiàng)城466200）

經(jīng)濟(jì)、環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。作為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，河南要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展，需要探索適合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之路。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合評價(jià)

本文在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)耦合協(xié)調(diào)綜合評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用熵權(quán)法、耦合協(xié)調(diào)度模型及莫蘭指數(shù)，結(jié)合2014—2019年《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》和2015—2018年《中國環(huán)境年鑒》、2013—2018年各類統(tǒng)計(jì)公報(bào)及河南省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)數(shù)據(jù)，對2013—2018年河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行綜合評價(jià)。

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建

結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者已有研究成果，根據(jù)河南省實(shí)際情況，依據(jù)指標(biāo)選取的代表性、系統(tǒng)性、可比性原則，并考慮數(shù)據(jù)可得性，選取經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)兩個(gè)層面，共18個(gè)具有代表性的指標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)耦合協(xié)調(diào)水平進(jìn)行綜合評價(jià)[1][2][3]，指標(biāo)體系設(shè)置如表1所示。

表1 河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平評價(jià)

首先以熵權(quán)法對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)行評價(jià)。由于各指標(biāo)的計(jì)量單位不統(tǒng)一，先對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后使用Matlab軟件進(jìn)行運(yùn)算，得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重（見表2、表3）。

表2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重

表3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重

如表2所示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)指標(biāo)中，實(shí)際利用外商直接投資額的指標(biāo)權(quán)重最高，為0.202。其次為R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，為0.193，再次為社會消費(fèi)品零售總額，為0.123。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（權(quán)重0.038）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（權(quán)重0.047）、農(nóng)村居民人均可支配收入（權(quán)重0.061）三個(gè)指標(biāo)權(quán)重最低。

如表3所示，生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)指標(biāo)中，生活垃圾無害化處理量的指標(biāo)權(quán)重最高，為0.290。其次為一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用量，為0.252，再次為污水處理總量，為0.249。權(quán)重最低的三個(gè)指標(biāo)分別為廢水排放量（權(quán)重0.019）、建成區(qū)綠化覆蓋率（權(quán)重0.021）、工業(yè)廢氣排放量（權(quán)重 0.028）。

通過計(jì)算，分別得到2013—2018年河南省各地市（示范區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平得分（見表 4、表 5）。

表4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分

表5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平綜合得分

（續(xù)表）

從表4可見，河南省各地市（示范區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分整體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，其中鄭州市在2013—2018年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分最高，均值為0.0339，其次為洛陽市，均值為0.0195，再次為焦作市和許昌市，均值為0.0102。得分最低的三個(gè)城市分別為商丘市、周口市、駐馬店市，均值都在0.005以下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。

表5中，各地市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平綜合得分整體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，其中鄭州市在2013—2018年的生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平得分最高，均值為0.0358。得分最低的三個(gè)地市分別為商丘市、周口市、駐馬店市，均值都在0.005以下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平較低。

（三）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的耦合度分析

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的耦合度可以用如下公式計(jì)算[3]：

式（1）中，a為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，b為生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，C定義為耦合度。

通過計(jì)算得到河南省各地市（示范區(qū)）歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的耦合度，并使用ArcGis軟件,運(yùn)用自然斷點(diǎn)法，選取2013年和2018年的耦合度進(jìn)行可視化，分析其空間分布狀況。結(jié)果見表6、圖1、圖2。

圖1 2013年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)耦合度

圖2 2018年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)耦合度

表6 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的耦合度

從表6可以發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)的耦合度整體比較高，且整體呈現(xiàn)逐年增長趨勢。均值整體處于0.91—1.0之間的水平。周口市、許昌市、平頂山市的耦合度相對較低，耦合度均值在0.9以下。

從圖1、圖2可以發(fā)現(xiàn)，2013年河南省北部城市和西南部城市的耦合度整體較高，中部、東南部、東部的城市耦合度偏低。2018年耦合度較高的城市轉(zhuǎn)移到東南部和中部、北部地區(qū)，東部和中部部分地區(qū)的耦合度相對較低。

（四）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展度分析

進(jìn)一步計(jì)算河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展度T，使用如下公式計(jì)算[2]。

計(jì)算結(jié)果見表7。

表7 河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展度

可以發(fā)現(xiàn)，鄭州市、洛陽市、平頂山市的發(fā)展度較高，均值分別為 0.0349、0.0205、0.0105，商丘市、周口市和駐馬店市的發(fā)展度均值在0.005以下，相對較低。通過ArcGis軟件繪制2013年和2018年發(fā)展度的空間分布狀況（見圖3、圖4）。

圖3 2013年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展度

圖4 2018年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展度

從圖3、圖4的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，2013年河南省的中部城市的發(fā)展度最高，西部、北部和南部較高，東部和東南部城市的發(fā)展度相對較低。2018年發(fā)展度高的區(qū)域從中部往北部和南部延伸，東部和東南部發(fā)展度仍較低。

（五）河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)度分析

通過發(fā)展度和耦合度，計(jì)算其協(xié)調(diào)度D，使用如下公式計(jì)算[4]：

計(jì)算結(jié)果見表8。

表8 河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)度

根據(jù)前人研究成果[1]，將表8中的分析結(jié)果按照協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分類，河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展水平（見表9）。

表9 協(xié)調(diào)度分類

由表9可見，雖然各個(gè)城市的耦合度較高，但大多協(xié)調(diào)度偏低，并且整體處于嚴(yán)重失調(diào)水平。從2016年開始，嚴(yán)重失調(diào)的城市數(shù)量逐年減少，轉(zhuǎn)為中度失調(diào)或者輕度失調(diào)，協(xié)調(diào)程度在逐年優(yōu)化。通過ArcGis軟件繪制2013年和2018年協(xié)調(diào)度的空間分布狀況（見圖 5、圖 6）。

圖5 2013年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)度

圖6 2018年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)度

從圖5、圖6可以發(fā)現(xiàn)，2013年中部和北部地區(qū)協(xié)調(diào)度相對較高，東部和東南部的協(xié)調(diào)度則偏低，2018年高協(xié)調(diào)度地區(qū)逐漸往南部和北部擴(kuò)展，東部和東南部仍保持較低的協(xié)調(diào)度。

（六）經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度的空間集聚性分析

為分析經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度的空間集聚性，使用GeoDa軟件進(jìn)行全局和局部自相關(guān)分析，計(jì)算全局莫蘭指數(shù)，并繪制2013年和2018年的局部莫蘭散點(diǎn)圖以及LISA集聚圖（見圖7、圖8）。

圖7 2013年莫蘭散點(diǎn)圖

圖8 2018年莫蘭散點(diǎn)圖

全局莫蘭指數(shù)2013年為0.151，P值為0.03<0.05,通過了5%水平上的顯著性檢驗(yàn)，2018年的全局莫蘭指數(shù)為0.054，P值0.09<0.1，通過了10%水平上的顯著性檢驗(yàn)，說明2013年和2018年的協(xié)調(diào)度都存在顯著的空間正相關(guān)，但相關(guān)系數(shù)由陡峭變平穩(wěn)，且顯著性有所下降。2013年和2018年各個(gè)象限所分布的城市如表10所示。

表10 協(xié)調(diào)度空間集聚情況

分析發(fā)現(xiàn)，2013年和2018年各個(gè)地市（示范區(qū)）在每個(gè)象限的分布狀況沒有變化。第一、三象限表示空間正相關(guān)，共包含13個(gè)城市，占總數(shù)的72%。其中第一象限為主要為中部和北部的鄭州、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、南陽，這些地區(qū)的協(xié)調(diào)度較高且相鄰，形成了“高-高”集聚效應(yīng)。第三象限主要為南部和東部的安陽、鶴壁、濮陽、漯河、商丘、信陽以及周口、駐馬店，這些地區(qū)協(xié)調(diào)度較低且相鄰，形成了“低-低”集聚效應(yīng)。第二、四象限表示空間負(fù)相關(guān)，共5個(gè)地區(qū)。其中第二象限共有開封、許昌、三門峽、濟(jì)源等4個(gè)地市（示范區(qū)），分布在西部和東部，這些城市的協(xié)調(diào)度較低，與周邊較高的城市形成了“低-高”集聚效應(yīng)。第四象限的城市為洛陽，與周邊較低的三門峽、濟(jì)源等地區(qū)形成“高-低”集聚效應(yīng)。

LISA圖表示空間自相關(guān)達(dá)到5%顯著性水平的地區(qū)。從圖9圖10可以發(fā)現(xiàn)，2013年“高-高”集聚顯著的地區(qū)主要分布在中部的平頂山和北部的焦作，“低-低”集聚的顯著的地區(qū)分布在漯河、南部的信陽和東部的周口，“低-高”集聚顯著的地區(qū)分布在北部的濟(jì)源。2018年“高-高”集聚顯著的范圍縮小，僅剩北部的焦作，“低-高”集聚顯著的區(qū)域往南部擴(kuò)展，加入了許昌?！暗?低”集聚顯著的范圍擴(kuò)大，加入了駐馬店。

圖9 2013年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)度

圖10 2018年河南省經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)度

通過分析可知，河南省各個(gè)城市協(xié)調(diào)度“低-低”集聚效應(yīng)顯著，主要集中在南部，并且范圍有擴(kuò)大趨勢，說明南部的協(xié)調(diào)度明顯滯后。高集聚的范圍主要在中部地區(qū)，與其余的地區(qū)形成顯著的空間非均衡性，說明河南省各市的協(xié)調(diào)性不均，需進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）實(shí)證小結(jié)

（1）2013—2018年，河南省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)值和生態(tài)環(huán)境保護(hù)評價(jià)值不斷提高。（2）從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的耦合關(guān)系來看，河南省大部分地區(qū)的耦合度整體較高，且逐年增長，均值在0.91—1.00之間，較高的集中在鄭州、開封和濮陽、濟(jì)源等地區(qū)，安陽、許昌、周口和平頂山較低。（3）從發(fā)展度來看，鄭州、洛陽和平頂山總體發(fā)展度較高，商丘、周口和駐馬店均值較低。（4）從協(xié)調(diào)度來看，2013—2015年，各地區(qū)整體協(xié)調(diào)度偏低，除鄭州、洛陽屬于中度失調(diào)外，其他地市均屬于嚴(yán)重失調(diào)；2016年開始，嚴(yán)重失調(diào)的地市減少，協(xié)調(diào)程度逐年優(yōu)化，到2018年重度失調(diào)地市為13個(gè)，中度失調(diào)地市變?yōu)?個(gè)，輕度失調(diào)地市新增1個(gè)；從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平的具體關(guān)系看，2013年各地普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后于生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，2018年除開封、洛陽、平頂山和安陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于生態(tài)環(huán)境水平外，其他各地均出現(xiàn)環(huán)境滯后現(xiàn)象。（5）莫蘭指數(shù)分析結(jié)果顯示，2013年和2018年的協(xié)調(diào)度都存在顯著的正相關(guān)，但顯著性有所下降；LISA圖顯示，2013—2018年，“高-高”集聚顯著的范圍縮小，“低-高”集聚顯著區(qū)域向南擴(kuò)展，“低-低”集聚顯著的范圍也在擴(kuò)大，河南省南部地區(qū)協(xié)調(diào)度明顯滯后，高集聚的范圍主要集中在中部地區(qū)，各地空間非均衡性顯著，說明河南省各地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)度不均衡，需進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)度的平衡發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)水平低的原因

（一）研發(fā)投入強(qiáng)度小，科技創(chuàng)新能力有待提升

河南省為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加研發(fā)投入，2018年R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出是2010年的3.18倍，比2017年增長15.3%，達(dá)到6715193萬元。但R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總量增加的同時(shí)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度卻偏低，同全國投入強(qiáng)度相比，2010—2018年，平均相差0.85個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)投入強(qiáng)度小，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中就會落后，也不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的提高。

2018年河南省財(cái)政科技支出占財(cái)政支出總額的1.69%，達(dá)155.67億元，遠(yuǎn)低于全國2.7%的水平。2018年《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》顯示，2018年河南省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合效用值為24.91，排在全國第15位，在中部地區(qū)低于湖北、湖南兩省，總體水平不高。2019年《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2018年河南省開展科技創(chuàng)新活動的企業(yè)有13481家，在全部企業(yè)數(shù)中占比34%，遠(yuǎn)低于全國40.8%的水平，在中部六省中僅高于山西省，科技創(chuàng)新活動活躍度不高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新支出相對不足、創(chuàng)新活動不活躍、能力不強(qiáng)等會阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)不利于經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）城鎮(zhèn)化的影響

城鎮(zhèn)化水平的提高促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了人民生活水平，改善了農(nóng)村居民生活環(huán)境，但城鎮(zhèn)化的加快也帶來了較嚴(yán)重的環(huán)境污染。2010年以來，河南省城鎮(zhèn)化率不斷上升，2017年突破50%，2018年達(dá)51.7%，隨著農(nóng)村居民聚集點(diǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，農(nóng)村居民生活水平提高，居民生活產(chǎn)生的餐廚剩余、生活污水、一次性包裝材料和電子產(chǎn)品垃圾等成為威脅人居環(huán)境的主要因素。而農(nóng)村生活垃圾和生活污水集中處理率依然較低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善和居民環(huán)保意識不足導(dǎo)致生活廢棄物隨意堆放現(xiàn)象仍較多，對生活、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民身體健康帶來較嚴(yán)重威脅。

（三）環(huán)境污染治理投資相對不足

同全國相比，河南省環(huán)境污染治理投資占GDP比重在2010—2016年各年均遠(yuǎn)低于全國，常年不足1%，2017年首次超過1%，為1.43%，高于全國1.15%的水平，達(dá)到了國際經(jīng)驗(yàn)所要求的可控制環(huán)境惡化標(biāo)準(zhǔn)（1%—1.5%），但距離2%以上的環(huán)境質(zhì)量有所改善標(biāo)準(zhǔn)仍較遠(yuǎn)。提高環(huán)境污染治理投資占比，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，是河南省面臨的嚴(yán)峻問題。

（四）工業(yè)企業(yè)中重污染企業(yè)占比較大

河南省作為重要的能源原材料基地，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)均偏煤，火力發(fā)電占比也較大，煤炭、鋼鐵、造紙等重污染行業(yè)企業(yè)較多。根據(jù)河南省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2018年河南省全部工業(yè)企業(yè)中，重污染行業(yè)企業(yè)66191家，占全省工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)45%，營業(yè)收入達(dá)33667億元，占比達(dá)56%，尤其是非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等重污染行業(yè)，營業(yè)收入占比均在4%以上，重污染行業(yè)企業(yè)吸納的就業(yè)人員占到全省工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)的50%，其作用不容忽視。

河南省是工業(yè)大省，但并非工業(yè)強(qiáng)省，制造業(yè)中雖有智能手機(jī)、農(nóng)機(jī)和礦山裝備等產(chǎn)業(yè)，規(guī)模相對較大，有一定的行業(yè)影響力，但制造業(yè)總體大而不強(qiáng)，重污染、高耗能工業(yè)企業(yè)較多，資源消耗量大，環(huán)保壓力下，重污染行業(yè)企業(yè)去產(chǎn)能雖有一定成效，但對生態(tài)環(huán)境依然有較大的負(fù)面影響，而對環(huán)境保護(hù)有利的高端制造和智能制造企業(yè)影響力仍較小，尚未形成競爭優(yōu)勢。在此情況下，無法脫離資源依賴的粗放型發(fā)展模式，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動耦合的路徑

（一）增加研發(fā)投入，鼓勵科技創(chuàng)新

作為第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量，也是解決環(huán)境污染問題，突破環(huán)境資源約束的關(guān)鍵所在。要通過科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，要進(jìn)一步增加省、市、縣各級科技財(cái)政投入，提升科技支出占比水平，增加研發(fā)投入，同時(shí)通過設(shè)立“科技貸”、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等幫助科技型企業(yè)籌集資金，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)積極開展自主科技創(chuàng)新。第二，繼續(xù)加大創(chuàng)新項(xiàng)目資金支持，如超算中心、生物育種、智能化改造等創(chuàng)新項(xiàng)目，推動優(yōu)勢基礎(chǔ)創(chuàng)新項(xiàng)目順利實(shí)施。第三，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，集聚優(yōu)秀創(chuàng)新人才，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。

（二）進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

河南省高端制造和智能制造占比較低，服務(wù)業(yè)競爭力不足等因素是當(dāng)前阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要原因。立足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與服務(wù)業(yè)崛起，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)聯(lián)動耦合發(fā)展，河南省可以從多個(gè)方面努力。第一，制造業(yè)發(fā)展可以通過做強(qiáng)高端裝備制造、食品加工、電子信息、汽車制造和新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鋼鐵、有色、化工和建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，做大信息技術(shù)、高端裝備及新能源汽車、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，提升經(jīng)濟(jì)動能，降低制造業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的損害。第二，服務(wù)業(yè)遵循高質(zhì)量發(fā)展要求和自身發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融、文化旅游和信息服務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大科技服務(wù)、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第三，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、智能家居等先進(jìn)制造行業(yè)和物流、金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，推動形成重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)聯(lián)動耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)生活生產(chǎn)方式綠色化

不合理的生活、生產(chǎn)方式給生態(tài)環(huán)境造成的破壞，已經(jīng)威脅到人們正常的生活和生產(chǎn)活動，倡導(dǎo)生活、生產(chǎn)方式綠色化有利于修補(bǔ)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而遭破壞的生態(tài)環(huán)境。

生活方式綠色化，要求人們生活消費(fèi)選擇綠色產(chǎn)品，踐行綠色出行、節(jié)約水電、減少一次性用品的使用、注重垃圾分類等，并由鄭州、洛陽等城市帶頭，從減少城市垃圾、建立居民家庭垃圾分類處理體系入手，踐行和傳播綠色生活理念，在全社會營造綠色發(fā)展整體氛圍[5]；生產(chǎn)方式綠色化需要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制煤炭等高污染能源的使用，提高使用效率，盡可能使用風(fēng)、電、燃?xì)獾任廴揪G色清潔能源，并加大科技創(chuàng)新投入，積極開發(fā)新能源，改變河南省能源結(jié)構(gòu)偏煤的情況，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，同時(shí)控制企業(yè)污染排放，嚴(yán)格落實(shí)重污染企業(yè)污染排放監(jiān)督和管理，將污染控制在源頭。

（四）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

河南省各地經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)不均衡情況較突出，中原城市群城市和豫西南地區(qū)城市協(xié)調(diào)水平較高，豫西地區(qū)次之，豫北地區(qū)低于豫西地區(qū)，黃淮地區(qū)協(xié)調(diào)水平最低。黃淮地區(qū)以外各地，以鄭州、洛陽為中心，向周邊逐漸下降，因此實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)生態(tài)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，需要要充分發(fā)揮鄭州、洛陽的核心帶動作用。

鄭州作為河南的窗口城市，應(yīng)利用工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)開展自主科技創(chuàng)新。積極發(fā)展汽車及高端裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，利用鐵路、公路、航運(yùn)等交通運(yùn)輸優(yōu)勢和工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢帶動物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，并擴(kuò)大開放，強(qiáng)化跨境電商綜試區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和鄭洛新國際自主創(chuàng)新示范區(qū)以及鄭州航空港區(qū)等輻射帶動作用，加強(qiáng)同洛陽、新鄉(xiāng)等地的開放合作。洛陽作為副中心城市，應(yīng)抓住新基建發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)不斷加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，打造具有競爭力、吸引力和輻射力的先進(jìn)制造業(yè)高地。許昌市應(yīng)進(jìn)一步提升輕紡、食品、電力裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。新鄉(xiāng)則要發(fā)揮汽車零部件、輕紡和醫(yī)藥工業(yè)的優(yōu)勢。豫北地區(qū)的安陽、鶴壁和濮陽作為資源導(dǎo)向型城市，重點(diǎn)應(yīng)提高資源利用效率，減少污染物排放。豫西地區(qū)三門峽的有色金屬和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，在嚴(yán)格管控污染排放的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境污染治理，逐步改善提升經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)關(guān)系。協(xié)調(diào)度水平較低的黃淮地區(qū)各市，應(yīng)抓住國家建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動信陽、駐馬店、周口、商丘等地生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)走廊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)聯(lián)動耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>