中小城市高品質公交建設方案研究
——以江西吉安為例

張曉瑾

（廣州市市政工程設計研究總院有限公司，廣東 廣州 510060）

0 引言

我國中小城市數量眾多，截止2018 年底，全國共有中小城市2 809 個，其中地級建制市190 個，總人口占全國的84.66%，經濟總量比重達84.89%，中小城市在全國人口和經濟比重占據重要地位。在交通發展過程中，中小型城市呈現出機動車保有量持續大幅增長，小汽車、摩托車、電動車和自行車等個體出行方式占比較高，交通基礎設施建設速度落后于交通需求增長速度，個體機動化及非機動化出行方式占比較高，近年來普遍存在公共交通吸引力不足，分擔率長期保持較低水平等特征。

1 吉安市公共交通特征分析

1.1 公交客流

2018 至2019 年開展的公交客流調查結果表明，江西吉安全市公交客流總量約為7.83 萬人次/d。早高峰線網登乘客流總量約為8 300 人次/h，晚高峰為7 834 人次/ h[1]。相比2010 年[2]，全日公交客流總量下降7.9%，早高峰7:00—8:00 客流量下降24.9%（見表1）?，F狀客流規?？傮w上處于較低水平，公共交通占全方式分擔率僅7.7%，公交分擔率極低，公交吸引力嚴重不足。

表1 公交客流統計表

吉安市區的公交客流需求主要集中在南北向井岡山大道范圍內，31 條公交線路中，三分之一的公交線路途徑井岡山大道，沿線客流占全市客流的90%。晚高峰時段井岡山斷面最大客流量約為1 000 人次/h。

1.2 公交運行速度

在客流需求最高的中心區，公交運營受干擾因素較多，公交車的高峰期運營平均車速較低，僅為14 km/h。經調查發現主要干擾來自于交叉口延誤、站點上下客和車輛進出站延誤。在中心區外圍，由于站間距較大，道路交通量和飽和度普遍較低，公交運營速度較高，平均可達45 km/h。

1.3 發車頻率和到站準點率

（1）發車間隔較大，發車頻率較低

吉安市的31 條公交線路中見表2，發車間隔在12 min 以內的有8 條，發車間隔在10 min 以內的僅有3 條，頻率較高的公交線路主要集中在井岡山大道沿線。公交發車頻率直接影響乘客候車時間，過長的候車時間會嚴重降低公交系統對乘客的吸引力。另外，部分公交線路收班時間過早，在晚高峰時段17:30—18:00 已結束運營，與晚高峰通勤乘客出行需求嚴重不匹配。

表2 公交發車間隔統計表

（2）準點率低，運營可靠度低

31 條運營線路普遍存在公交車到站間隔時間大，多輛公交同時到站的“串車”現象?？土餍枨笞畲蟮娜嗣駨V場站，在高峰期部分線路的兩車到站間隔達15～20 min。

以不可靠系數Irr 來判定線路運營的可靠程度。不可靠系數指實際行車間隔的可靠性與計劃行車間隔的偏離程度。不可靠系數值為1 表示車輛到站完全是隨機的，而不可靠系數值為0 則表示車輛到站時間與計劃時間完全吻合。

（1）行車間隔的方差遵從統計學上的定義：

式中：Vhdwy為行車間隔的方差，其值為平均行車間隔的平方偏差；Nobs為調查所得的行車間隔數量，次；hdwyi為第i 個行車間隔調查值，min；hdwyaverage為平均行車間隔，兩車之間的平均等待時間，等于計劃行車時間，min。

對調查數據進行統計，以井岡山大道人民廣場站為例，結果見表3、表4，服務可靠的線路（不可靠系數＜5%）僅占29%。

表3 人民廣場站晚高峰車輛到站不可靠系數（北往南方向）

表4 人民廣場站晚高峰車輛到站不可靠系數（南往北方向）

2 提升公交運營可靠性的相關案例

2.1 高品質公交系統（CityGlider）

澳大利亞布里斯班公交系統（CityGlider）由兩條專有線路組成，分別為藍線（60 路）和紫線（61 路）。系統的客流不高，從服務乘客的角度出發組織運營，設置了全天候固定的發車頻率，高峰期發車頻率小于10 min，非高峰期發車頻率小于15 min，見表5。由于車次頻次固定、頻率較高，乘客候車時無需查看時刻表，候車時間較短，乘客體驗較好，公交出行的可靠度較高，極大的吸引了沿線的居民選乘公交出行。該系統的登乘采用站內提前付費形式，在登乘過程中加快了乘客的上車時間，減少了車輛停站延誤，進一步保證了公交的準點和可靠性。

表5 布里斯班公交線路（CityGlider）信息

2.2 高品質公交系統（The Rapid Network）

舊金山高頻公交網絡系統（The Rapid Network）由5 條軌道和11 條公交線路共同組成，線網客流占全市公交客流的近70%。對11 條接駁公交線路，采用了多種公交優先改善措施提高發車頻率，來保障線路的和可靠性。其中，5 條公交線路又做為工作日的快線（Rapid Bus/Routes）來運營，停靠較少的車站，保障更高的發車頻率和到站頻率（見表6）。

表6 常規線路與高頻快線發車頻率對比

高頻公交網絡系統（The Rapid Network）注重乘客的出行需求和體驗，以發車頻率作為核心要素來規劃不同層級的公交線路。如圖1 所示，在線網層級圖中，以藍色線條代表常規公交線路，以紅色線條代表高頻次快速大運量線路。以線條的粗細來區分公交線路的發車頻率，越粗的線條代表約高的發車頻率，乘客候車時間越少。

圖1 舊金山市公交系統層級劃分

2.3 特征分析

（1）布里斯班公交系統（CityGlider）和高頻公交網絡系統（The Rapid Network）的客流都屬于中低規模，與國內中小城市客流規模接近；

（2）通過開行專用的高頻線路來提升系統可靠性，提高公交服務品質。國外的高品質公交系統要求納入系統運營的線路保持穩定的、較高的發車頻率，一般低于10～12 min。在規劃過程中，經過篩選過的、滿足客流和發車頻率要求的線路專門納入進高品質公交系統；

（3）同時配套實施了針對高品質公交的路權保障措施：設有高峰期公交專用道，公交車路口信號優先，路段出入口停車管理等管理錯施；

（4）對高品質線路專門設置了區別于普通公交車站的專有站臺和形象標識，專有站臺僅供高頻率線路?？?。站亭采用了統一的外觀和形象設計，車身配置了統一形象標識和顏色體系，辨識度極高；

可以看出，案例中兩個高品質公交系統的核心是提供了固定的高頻率運營線路，可以為居民的日常出行提供穩定的服務，例如在通勤、上下學等高峰期，乘客不依賴公交時刻表，候車時間短，高峰期出行便捷可靠，因此公交對乘客的吸引力較高。另外，如圖2 所示，設計精良的站臺、新型公交車輛、獨有的標識形象也是兩個高品質公交系統區別于其他常規公交的重要特征。

圖2 布里斯班公交系統的車輛具有明顯的品牌標識和顏色體系設計

3 吉安市高品質公交建設方案

參考國外案例經驗，在低客流條件下，選擇重點線路設置固定的高發車頻率，保障運營，構建吉安市高頻率公交線網。圍繞高頻率線網，配建公交專用道、公交站臺、公交場站等設施，并對核心走廊沿線的道路交通組織進行優化，對公共空間的出行環境和景觀進行提升，以提高吉安市公交運營品質，增加客流吸引力，倡導綠色可持續出行方式[2]。

3.1 構建高頻率線路公交運營網絡

在運營線路中根據客流需求選擇高頻次公交線路，搭建高頻率公交運營服務網絡。高頻率公交線路的選取主要背景：（1）線路的現狀頻率相對較高；（2）線路的現狀客流相對較大；（3）線路覆蓋范圍大，服務范圍相對較廣。

根據公交頻率調查，吉安市單向高峰小時頻率超過5 班次/h 的線路有8 條。其中，1 條線路僅有一個方向的頻率超過5 班次/h，剩余7 條線路雙方向頻率均超過5 班次/h，因此，選取現狀雙向發車頻率較高的7 條線路構成吉安市高品質公交網絡。對高品質線路的運營組織進行調整，原則上線路保持高峰時段不小于12 班次/h 的發車頻率，即每5 min 就有一班高品質線路發出，高品質走廊內乘客的平均候車時間約為2.5 min，理論最大候車時間為5 min。同時也需要適當調整其他線路的發車頻率，合理優化線路配車數。

如圖3 所示，選定線路后，7 條高品質公交線路的道路覆蓋長度約70 km，覆蓋范圍包括吉安市區、吉安縣、青原區、吉州區，連通高鐵西站、老火車站、井岡山大學、吉安職業技術學院等高客流密度地區。高品質線路覆蓋范圍內的現狀高峰登乘量為5 621（人/h），占全市公交客流需求的72%。

圖3 高頻率公交線路運營范圍示意圖

3.2 在井岡山大道設置公交專用道走廊

為了進一步提升到站準點率，減少車輛在路段運行時產生的延誤，按照公交專用道設置條件要求，見表7，對7 條公交線路覆蓋的主要干道進行設置公交專用道的條件分析。在提高公交發車頻率后，井岡山大道斷面公交車輛數能夠滿足設置專用道的條件要求，見表8，因此在井岡山大道沿線，設置連續的公交專用道，形成市區南北向的高品質公共交通走廊。

表7 公交專用道設置標準

表8 吉安市主要干道設置公交道標準核查情況表

3.3 對公交站臺進行外觀提升改造

進一步通過工程措施對站臺進行提升改造，提供良好的候車環境，以增強常規公交的吸引力，對高品質公交線路?？康能囌具M行專有的建筑外觀設計和形象標識設計，與常規公交車站形成直觀、顯著的區別。

3.4 根據客流規模配置公交站臺

由于吉安市核心區和外圍區公交站點的客流規模呈現出差異性較大，根據客流調查的結果，根據高峰小時上客量和公交頻率兩個指標，將高品質公交站臺設置為三種站臺規模，詳見表9。

表9 站臺規模與設置標準

結合各站點高品質線路頻率和高峰登乘量，確定站點布設。全市范圍內布設大型高品質公交車站7個，中型高品質公交車站31 個，小型高品質公交車站140 個，共計182 個。

3.5 配套建設公交場站

為保障發車頻率，靈活調配車輛參與運營，在高頻率線網主要覆蓋的吉州區、青原區、吉安縣選址新建四處公交場站，提供超過400 個公交停放泊位，提供停放充電、檢修清洗等功能，保障公交運營調度。

3.6 對客流密集區域進行配套道路及公共空間提升改造

對高品質公交線路終點覆蓋的井岡山大道人民廣場周邊高客流區域進行公共空間提升改造，對乘客公交出行途徑的主要區域進行道路品質化提升。配套實施井岡山大道沿線交叉口公交信號優先，完善沿線慢行交通設施，在客流最高的人民廣場站建設人行連廊，連接公交車站、廣場公園與道路兩側商業設施。

4 結論

對于客流規模較低的中小城市的公共交通系統，在進行規劃設計和制定運營管理策略時，主要目標是提高公交客流規模和公交分擔率，引導城市交通向公交優先和可持續的方向發展。為實現這一目標，在實踐中應該注重保障公交線路的可靠性，適宜的發車頻率、到站頻率可以提升公交服務的穩定性，有效增強公交吸引力。公交運營管理單位在有限的配車數和運營成本因素下，過度降低配車數和發車頻率，只會讓常規公交進一步喪失吸引力。

吉安高品質公交項目中，通過對全市公交進行客流和運營分析，以提升公交線路的頻率、保障運營作為切入點，篩選出7 條線路，在線路覆蓋范圍內建設高品質公交站臺、公交專用道，并同步開展公共空間改善、道路安全提升改善等，打造出高品質公交系統。這種實施模式是適用于中小城市的一種案例，有利于增加公交服務吸引力，提升公交分擔率，促進中小城市的交通系統朝綠色、可持續的方向發展，具有較好的借鑒意義。