整治校外培訓機構(gòu)要對癥下藥

文／李 薦

最近一個時期，國家多個部委聯(lián)合開展了對校外培訓機構(gòu)的整治。6月1日國家市場監(jiān)督管理總局召開新聞發(fā)布會，通報了強化校外培訓機構(gòu)市場監(jiān)管情況，檢查發(fā)現(xiàn)，15家校外培訓機構(gòu)存在虛假宣傳的違法行為，13家校外培訓機構(gòu)存在價格欺詐違法行為。北京、上海、杭州和重慶等多地也對當?shù)貦C構(gòu)存在的違規(guī)收費、虛假宣傳、價格欺詐等行為展開了集中檢查和整治工作。

教育部及相關(guān)機構(gòu)對校外培訓機構(gòu)的聯(lián)合整治，在社會上產(chǎn)生了極大反響，很多家長拍手稱快。長期以來，在從眾心理的驅(qū)使下，很多家長不得已把孩子從學校接出，又送到了校外培訓機構(gòu)，巨額的培訓費成為家庭開支的主要項目。國家為了解決人口老齡化問題，提出了三胎政策，不少家庭別說三胎，就是生二胎也有顧慮，原因之一就是對高額的教育費用望而卻步。對校外培訓機構(gòu)的整治，解決了家長的諸多問題，深得民心。開展對培訓機構(gòu)進行整治以來，引起了社會的廣泛熱議，有的甚至從市場就業(yè)和股市市值蒸發(fā)的經(jīng)濟角度評價和議論這件事。那么，如何理性看待整頓校外培訓機構(gòu)？

搞清真相，找到關(guān)鍵，對癥下藥

校外培訓機構(gòu)的興起，是隨著人們對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展而產(chǎn)生的。據(jù)2018年北京市教委、市民政局、市人力社保局、市工商局等四部門聯(lián)合排查，北京市共有以中小學為服務對象的注冊的校外培訓機構(gòu)12681家。其中，由教育行政部門審批的只有1746家。也就是說，將近11000家培訓機構(gòu)雖然以中小學生為培訓對象，但是跟教育行政部門不發(fā)生任何關(guān)系，只是在工商局登記注冊的。就教育業(yè)務指導而言，校外培訓機構(gòu)出現(xiàn)了“工商管不了，教委管不著”的業(yè)務管理真空地帶。所以，當學校大力開展課改為學生減負的時候，校外培訓機構(gòu)依然靠刷題、死記硬背等方式，提高考試分數(shù)，增加了學生的學業(yè)負擔。

校外培訓機構(gòu)是企業(yè)，企業(yè)以盈利為目的，違規(guī)收費、虛假宣傳、價格欺詐助推了校外培訓機構(gòu)的價格飆漲，給老百姓增加了極大的經(jīng)濟負擔。課業(yè)負擔的加重，擠占了孩子的睡眠時間，沒有時間玩耍，不能閱讀他們喜歡的課外書，這些都極大地影響了孩子身心健康的發(fā)展。

校外教育培訓亂象叢生，引起了老百姓的不滿，受到了黨中央國務院的重視，多部委聯(lián)合出手，重拳整治校外培訓機構(gòu)。今年6月15日，教育部成立了校外教育培訓監(jiān)管司，負責承擔面向中小學生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓管理工作。會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓（含線上線下）機構(gòu)設置、培訓內(nèi)容、培訓時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標準和制度并監(jiān)督執(zhí)行。

教育部推出的旨在減輕學生作業(yè)負擔及減輕校外培訓負擔的“雙減”工作，針對義務教育最突出的中小學生負擔太重，短視化、功利化問題，特別是校外培訓機構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象十分突出的現(xiàn)象，明確培訓機構(gòu)收費標準，加強預收費監(jiān)管，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)，為老百姓看緊“錢袋子”，必將促進校外培訓機構(gòu)健康發(fā)展。

直面問題，尊重規(guī)律，綜合解決

全面整治校外培訓機構(gòu)，受到了大多數(shù)家長的歡迎，但是也有一些家長產(chǎn)生了一絲憂慮：孩子因為各種原因需要課外加碼，以保證能夠跟上大多數(shù)學生的進度，沒有培訓機構(gòu)，他們的需求如何滿足？

首先，校外培訓機構(gòu)的產(chǎn)生是市場的需求，學校工作再全面、再完善，也不能百分之百地滿足老百姓的需求。綜合整治是行政手段，只能迅速解決最突出、最尖銳的矛盾。要想從根本上解決問題，還是需要遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)籌學校和校外培訓機構(gòu)，使之形成良性協(xié)同互動的新機制，既能解決社會大多數(shù)人的問題，也滿足少數(shù)人特殊的需求。教育部成立的校外培訓監(jiān)管司，從它的名稱和職責上就可以看出國家對校外培訓的基本態(tài)度。監(jiān)管不是取締，是用新的機制，規(guī)范校外培訓機構(gòu)，讓校外培訓機構(gòu)有序發(fā)展，形成教育培訓的良性業(yè)態(tài)，應該說這是行政整治與市場監(jiān)管的綜合治理，通過對問題的集中整治，建立長久的監(jiān)管機制。

上下聯(lián)動，依靠社團，鞏固機制

教育部校外培訓機構(gòu)監(jiān)管司成立以后，必將對校外培訓出臺一些的監(jiān)管政策。監(jiān)管司是一個行政機構(gòu)，對全國各地的情況需要深度了解和把握，對于全國各地出現(xiàn)的問題需要及時做出政策的呼應，保證監(jiān)管及時、政策到位、問題解決到位。

參考國際先進的校外培訓管理經(jīng)驗，建議教育部校外培訓監(jiān)管司通過聯(lián)合在社會上具有良好信譽的、規(guī)范的學習科學社團，形成政府、學習科學社團與教育培訓機構(gòu)的幫扶與監(jiān)管互動，助力校外培訓機構(gòu)的健康有序發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

總之，校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管是一個關(guān)系社會和諧、青少年健康成長的大問題，也是一個時代發(fā)展產(chǎn)生的新問題，我們一定要遵循規(guī)律、創(chuàng)新機制、綜合治理才能破解這個時代命題。