都江堰：美麗宜居公園城市闊步而來

文／本刊記者 胡利娟

從“街道似羊腸，滿眼老舊房”的老城鎮(zhèn)到綠道為脈的美麗宜居公園城市，綠地率達(dá)到39.46%，人均公園綠地面積達(dá)到15.89平方米；成都融創(chuàng)文旅城、鳳凰體育場等標(biāo)志性建筑拔地而起；市政基礎(chǔ)設(shè)施從“補短板”向基本現(xiàn)代化邁進，棚戶區(qū)改造、城中村改造，為市民構(gòu)筑了和諧溫馨的新家園；以民生為導(dǎo)向，公園城市示范片區(qū)建設(shè)、“十五分鐘公服圈”打造等事關(guān)群眾切身利益重點工程正在加快推進……

“讓人民擁有美好的生活家園”是四川省都江堰市孜孜以求的目標(biāo)。自1988年撤縣設(shè)市以來，隨著經(jīng)濟實力的日益增強，都江堰市委市政府堅持一張藍(lán)圖繪到底，砥礪奮進，篤定前行，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

涅槃重生 把規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭

曾經(jīng)的都江堰，老百姓居住環(huán)境窄小簡陋，吃水河擔(dān)井提，出行以步當(dāng)車，當(dāng)時流傳著一句順口溜：“街道似羊腸，滿眼老舊房。”改革開放春風(fēng)起，百業(yè)騰飛，經(jīng)濟速增，都江堰的城鄉(xiāng)面貌開始了史無前例向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。然而，2008年的一場大地震讓這座萌芽中的城市遭受到毀滅性打擊。第一時間，中央指示安排、全國支援、上海援建、都江堰兒女奮力流汗。短短幾年，民生、經(jīng)濟的基礎(chǔ)越過巨創(chuàng)，以優(yōu)良、完備、跨越似的建設(shè)成就了新的都江堰，這座千年古城在災(zāi)難中涅槃重生。

近五年，都江堰市累計建設(shè)綠道230公里，新增城市綠地124公頃、立體綠化21788平方米，建成20處小游園、微綠地，完成3處老舊小區(qū)綠化改造和10條道路行道樹整治，完成園林式居住小區(qū)（單位）創(chuàng)建12處，錦江綠道城區(qū)段（南橋仰天窩廣場）正式開放……從空間建造到場景營造，從生態(tài)到業(yè)態(tài)，從生產(chǎn)方式到生活方式，經(jīng)過近三年的探索實踐，都江堰市牢牢把握住了建設(shè)公園城市示范片區(qū)的時代契機，規(guī)劃體系不斷完善，全域生態(tài)綠色品質(zhì)跨越提升，城市宜居宜游環(huán)境持續(xù)改善，產(chǎn)城融合的生態(tài)價值高速轉(zhuǎn)化，“公園中建設(shè)城市”的脈絡(luò)特征愈加清晰。

高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，是城市開發(fā)建設(shè)的靈魂。2020年初，都江堰啟動《踐行新發(fā)展理念的公園城市示范片區(qū)——都江堰市建設(shè)總體規(guī)劃》編制工作，規(guī)劃了近期（到2025年）11處、遠(yuǎn)期（到2035年）29處公園城市示范片區(qū)。計劃到2025年，梯次推進11處公園城市示范片建設(shè)，市域各級綠道里程達(dá)420公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%，人均公園綠地面積達(dá)16.9平方米，生態(tài)價值多元轉(zhuǎn)化路徑不斷拓寬，公園城市辨識度不斷提高，城市生態(tài)價值、旅游價值、美學(xué)價值、文化價值、生活價值進一步實現(xiàn)，美麗宜居公園建設(shè)實現(xiàn)階段突破。

一向以山水景致聞名于世的都江堰，正堅定不移地貫徹公園城市建設(shè)理念，探索一條更為綠色、開放的發(fā)展之路。

搶抓機遇 把項目作為城市建設(shè)的抓手

從古樸的南橋到現(xiàn)代摩登的都江堰成都融創(chuàng)文旅城，不斷崛起的城市地標(biāo)承載著都江堰人的情感和記憶，見證了這座城市的發(fā)展，書寫著這座城市的輝煌。

如果把一個城市的發(fā)展視作一個不舍晝夜、跨越趕超的巨人，那如火如荼建設(shè)中的重點工程項目，就是這位巨人筆直挺起的脊梁。錦江綠道跨永安大道天橋取意都江堰水利工程李冰降伏孽龍的歷史傳說，橋梁整體曲線流暢，橋身如一條巨龍匍匐在柏條河邊，橫跨于永安大道兩側(cè)，是都江堰城區(qū)建成的第一座大型城市過街天橋，滿足了永安大道兩側(cè)行人過街需要，實現(xiàn)了錦江綠道的自行車道和步行道的無縫對接，為錦江綠道都江堰段成功佩戴上最美“絲帶”。

而仰天廣場旅游商業(yè)綜合體項目，位于都江堰市天乙街、柏條河、走馬河及龍角車街圍合區(qū)域，原規(guī)劃方案包含交通、文化娛樂、旅游服務(wù)等功能于一體的商業(yè)綜合體，廣場已完善地下一層（自拍熊貓）廣場的景觀打造與安全設(shè)施設(shè)置并于2021年清明節(jié)前開放，由世界著名藝術(shù)家設(shè)計的“特大號”大熊貓自拍藝術(shù)品雕塑品，成為都江堰城市新地標(biāo)。

位于成青路旁的“七里詩鄉(xiāng)”景區(qū)，近年來已成為了市民游客熱門打卡地，每逢周末和節(jié)假日，這里總是游人如織。曾經(jīng)備受“臟亂差”困擾的荒蕪之地，如今通過建設(shè)30公里田園綠道，串聯(lián)起近30個林盤院落和旅游點，更催生出兩條鄉(xiāng)村旅游精品線路，效益顯著——游客接待量連年增長，村民嘗到甜頭，開始主動參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

以城鄉(xiāng)均衡發(fā)展為目標(biāo)，都江堰完成了5個四川省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)建設(shè)、3個成都市級特色鎮(zhèn)建設(shè)；成功編制聚源鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)、安龍鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)規(guī)劃，建成特色鎮(zhèn)起步區(qū)“灌區(qū)映像”；新規(guī)劃建設(shè)“國際旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)”等5個特色鎮(zhèn)，成功簽約重大項目29個，計劃總投資524.3億元。規(guī)劃211個重點林盤打造，先后啟動60個川西林盤保護修復(fù)點位建設(shè)，成功創(chuàng)建川西音樂林盤、拾光山丘林盤和灌區(qū)映像林盤為代表的4個AAA級林盤景區(qū)。

如今都江堰的鄉(xiāng)村已成為一道鄉(xiāng)村振興靚麗風(fēng)景線，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最具獲得感的見證。

以人為本 把群眾作為城市建設(shè)的主體

“手再高一點，擺好姿勢……”咔咔咔的拍照聲響起，市民李曉梅和朋友正在走馬河綠道天府國際鳳凰城段拍照留影，此時綠道高架橋上一列城際列車從成都方向緩緩地駛?cè)氤晒嗫扈F都江堰站。李曉梅就住在附近小區(qū)，這里每天的變化她都看在眼里，喜在心上。

曾經(jīng)沿線盡是雜亂無章的灘涂，如今經(jīng)過改造，河岸邊已鋪滿了整齊的草坪，種上了樸樹、銀杏、香樟等植物，形成一片片清新宜人的濱水綠地。

近五年來，都江堰市隨著全域旅游和公園城市建設(shè)工作的推進，52條“上班的路”“回家的路”、城區(qū)5.4公里市政道路建設(shè)、134座新（改）建旅游公廁，極大地方便殘疾人、老年人出行出游，通過公共建筑無障礙設(shè)施規(guī)范化改造及殘疾人“家庭無障礙”改造民生工程，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建立日間照料中心176個，基本達(dá)到覆蓋城市社區(qū)100%、覆蓋農(nóng)村社區(qū)80%，我市無障礙設(shè)施持續(xù)完善和優(yōu)化，市民日常出行、生活和游客游覽更加方便，創(chuàng)建工作也得到住建部一致認(rèn)可，成功被授予全國無障礙環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)市。

“城市建設(shè)的核心是‘人’。我們通過認(rèn)真觀察，了解市民和游客的需求。圍繞使用者的需求，持續(xù)完善配套設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。”都江堰市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一直以來，都江堰市委市政府密切關(guān)切百姓生活的一點一滴，不斷以民生工程完善城市功能。2015年以來，大規(guī)模啟動棚戶區(qū)改造，連續(xù)4年，緊抓政策紅利，充分利用國開行、農(nóng)行貸款，累計投資70余億元，實施一萬余戶棚戶區(qū)改造，惠及群眾3萬余人，有效改善了棚戶區(qū)群眾的生活居住條件。

除了實施棚戶區(qū)改造，都江堰還通過城中村改造、老舊院落改造等，助推城市更新升級。“十三五”期間，我市新增配套公服設(shè)施162個（處），新建“一站式”社區(qū)綜合體5個，優(yōu)化教育設(shè)施空間布局，公益性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)85%；有序開展44個老舊院落改造，完成棚戶區(qū)改造8791戶、城中村改造233戶，惠及群眾30000余人。成都地鐵S9快線、“三繞”高速、都江堰至四姑娘山旅游軌道交通、M-TR旅游客運專線等一批公園城市建設(shè)項目正加快實施。快鐵公交化、高速公路、旅游快速通道連接成都主城區(qū)“半小時”交通圈，實現(xiàn)了與成都的同城化發(fā)展。

以景觀工程扮靚城市形象。依托整體性、結(jié)構(gòu)性規(guī)劃打造市域綠道，都江堰建成區(qū)綠地面積達(dá)1528.19公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.18%，綠地率達(dá)到39.47%，人均公園綠地面積達(dá)到17.4平方米，位于成都市區(qū)（市）縣前列。創(chuàng)建命名了5個“成都市園林式居住小區(qū)”，2個“四川省園林式單位”、3個“四川省園林式居住小區(qū)”等城市園林精品，打造了布局融創(chuàng)茂、銳豐國學(xué)書院等新興消費場景，改變著城市新生態(tài)，不斷為城市增添和諧優(yōu)美的建筑景觀，為市民提供了更多憩息、休閑的好去處。

蒸蒸日上的中心城區(qū)，蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，巧奪天工的城市園林，舒適宜居的安居工程，均讓人感受到現(xiàn)代文明與這座歷史文化名城的相互交融，體會到建設(shè)者們的獨具匠心。

發(fā)展沒有終點，隨著一項項城建工程建設(shè)成果的日益顯現(xiàn)，都江堰市正以更加穩(wěn)健的步伐，大筆書寫城市建設(shè)新篇章。