聚焦需求 數字化讓城市更美好

文／本刊記者 陳 杰

“新型智慧城市建設就是要讓城市更聰明一些，更智慧一些。”7月15日，在無錫召開的2021新型智慧城市建設發展峰會上，這句話被反復提及。與會專家學者一致認為，新型智慧城市建設是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。

新型智慧城市“新”在哪

智慧城市是指利用各種信息技術或創新概念，將城市的系統和服務打通、集成，以提升資源運用的效率，優化城市管理和服務，以及改善市民生活質量。智慧城市的概念由來已久，智慧城市建設也在全國各地開展多年，而隨著以5G、AI等技術的快速迭代，以實現城市全面數字化轉型的“新型智慧城市”逐漸取代了傳統的智慧城市。

2015年底，中央網信辦、國家互聯網信息辦提出了“新型智慧城市”概念，我國智慧城市建設進入了一個新的階段，在城市治理與服務新理念、新范式、新方法上實現了巨大突破。

“傳統智慧城市重點專注在城市治理和公共服務，新型智慧城市則重關注民生服務、產業服務，這四者的關系是相互關聯層層遞進的。”朗新科技集團董事長徐長軍認為，傳統智慧城市是由每個部門主導、相互獨立、資源存在浪費，有深層數據孤島，在特定領域也很難互動。新型智慧城市或者數字城市的建設一定是數據大融合、業務大協同、系統總集成、決策總指揮、運營總綜述、服務總平臺。

在智慧城市概念剛剛興起之時，不少城市在智慧城市方面過多地強調投入，并不看重建設如何帶來產出和創造價值，城市居民對此的體驗感和獲得感都不強。

無錫大數據管理局局長胡逸表示：“新型智慧城市建設對于市民而言，是以數字化的方式實現各種服務的一網通辦，對于城市管理者而言，則是實現政務的一網通管，充分用數據的貫通來實現業務流程的全數字化再造，從而讓城市生活更加聰明和智慧。”

新型智慧城市建設要充分運用大數據、AI等技術，積極開展數字化治理，同時加快城市智能門戶平臺升級改造，進而推動城市治理模式創新。工業和信息化廳二級巡視員常如平認為，統籌新型智慧城市建設布局，要圍繞城市發展的定位，從城市面臨的問題，城市發展的需求出發。推動智慧城市建設從政府主導，走向政府和市場系統運作的可持續運營模式。

安全是智慧城市的“底座”

當前，我國超大型和大型城市不斷涌現，城市已經成為復雜的巨型系統，城市治理成為巨大挑戰。從技術角度來看，構建全局性系統性治理連接和治理能力，數字化完全具備這種力量。當然，在這種政務及業務全流程的數字化過程的新型智慧城市建設中，安全則是首要問題。

工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中表示，建設新型智慧城市要有產業作為支撐，所以產業集中、人口聚集、產城融合是普遍的規律。發展是第一要務，安全是則民生的第一要求，保障安全是城市管理的第一責任。

此外，這種安全“底座”也體現在數據安全上。

中國電子信息產業發展研究院紀委書記牟宗慶認為，新型智慧城市建設是一項復雜的系統工程，涉及城市發展的各個方面，也涉及城市間、部門間、政企間對接配合，而且這種復雜的配合需要各方基于物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術廣泛應用。

如此大規模的數據交換和共享，必然會帶來數據安全方面的相關問題。

中國工程院院士沈昌祥表示，當前我國已經制定了網絡空間安全戰略，目的就是要夯實網絡安全基礎，并盡快在核心技術上取得突破。新型智慧建設應該加快安全可信產品推廣應用，并要求所有系統都要用安全可信的產品和服務來構建保障體系，從而保障關鍵基礎設施的安全。

新型智慧城市是基于泛載網絡焦點，物聯、物理的、社會的、數字的網絡四維空間高度融合，考驗的是各方的數據流通和共享能力，而制約這一能力的就是因為安全帶來的數據壁壘。

重慶市渝中區大數據應用發展管理局局長蔣學榮認為，把智慧城市的數據要素能夠動起來、活起來、用起來，通過區塊鏈分布式的計算方式，帶有不可篡改、加密算法、智能合約、時間戳等技術集成的技術優勢獨特性，充分發揮政務數據、個人隱私數據、企業法人數據等等，在智慧城市過程中數據底座的重要作用。