山東省德州市：繃緊“安全弦”守好“糧袋子”

文/董富森

（作者單位：山東省德州市發(fā)展和改革委員會）

山東省德州市筑牢糧食安全底線意識，緊盯糧食安全責(zé)任考核“風(fēng)向標(biāo)”，強化糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)，加強糧食宏觀調(diào)控，建立供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，廣泛調(diào)動了全市重農(nóng)抓糧、保供穩(wěn)價的積極性，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實了基礎(chǔ)，糧食安全水平再上新臺階。

穩(wěn)定產(chǎn)能守底線。德州市著力提升糧食產(chǎn)能，堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建成占耕地總面積60%以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田582.3萬畝，產(chǎn)能穩(wěn)定在150 億斤水平，有效守住了“糧袋子”。著力提升技改水平，加速推廣農(nóng)作物良種全覆蓋、小麥“一噴三防”、玉米“一增四改”“一防雙減”等主要糧食作物主推技術(shù)，技改到位率達(dá)到97%以上；深入實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范創(chuàng)建工程，小麥、玉米耕種收綜合機(jī)械化率均保持在99%以上。著力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)，加大對化肥減量增效、有機(jī)肥替代、生物防治病蟲害等技術(shù)的宣傳、推廣，新增水肥一體化技術(shù)推廣面積4.42萬畝，秸稈綜合利用率達(dá)95.5%，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)559.6萬畝。

調(diào)基減損增儲備。打造“規(guī)模糧儲”，結(jié)合人口保障基數(shù)，加強央地儲備協(xié)同，調(diào)增地方儲備糧規(guī)模，合理安排年度儲備輪換計劃，切實發(fā)揮儲備糧穩(wěn)定糧價、削峰填谷作用，2020年德州累計收購新小麥123萬噸、玉米64.27萬噸。打造“智慧糧儲”，投資2600萬元實施倉儲設(shè)施信息化升級工程，推進(jìn)儲備糧動態(tài)監(jiān)管和信息化建設(shè)，市縣儲備糧全部實現(xiàn)互聯(lián)互通。打造“高效糧儲”，加強儲糧技術(shù)指導(dǎo)，實施糧安工程、危倉老庫維修改造等項目，減少糧食入庫、出庫等環(huán)節(jié)遺灑損失，全市農(nóng)戶儲糧損失率降到5%以下，2020年已累計推廣科學(xué)儲糧示范倉3萬余戶，年可減少糧食損失1500 余噸，相當(dāng)于再造農(nóng)田1500 余畝。

提質(zhì)增效強產(chǎn)業(yè)。抓載體促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”的要求，強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈“三鏈協(xié)同”，依托糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食工程“四大載體”，推動糧食產(chǎn)業(yè)由“增產(chǎn)”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，著力提升糧食附加值，2020年全市糧油加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約270 億元。抓監(jiān)管促質(zhì)量安全，開展專項檢查110 次，檢查重點經(jīng)營點205 家，查驗小麥28.75萬噸，提出改進(jìn)建議39條，杜絕超標(biāo)糧流入市場。抓品牌促品質(zhì)提升，依托“齊魯糧油”品牌建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動，入駐“好糧有網(wǎng)”企業(yè)達(dá)34 家，發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)被評為全省首家數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試點單位；依托第三屆山東省糧油產(chǎn)業(yè)博覽會發(fā)布德州糧油區(qū)域公用品牌“五星德糧”，全市現(xiàn)有糧油加工龍頭企業(yè)29 個、糧油著名商標(biāo)40個，5 家企業(yè)被評為“中國好糧油”示范企業(yè)，5 款糧油產(chǎn)品被確定為第一批“中國好糧油”產(chǎn)品，地域品牌矩陣效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。抓質(zhì)檢創(chuàng)行業(yè)標(biāo)桿，借力優(yōu)質(zhì)糧食工程，不斷強化糧食質(zhì)量檢測體系建設(shè)，以檢測能力提升為目標(biāo)，上下聯(lián)動助力糧食質(zhì)檢體系全覆蓋。全市現(xiàn)有1 家市級站和9 家縣級站，市質(zhì)檢站是山東省計量認(rèn)證和食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)雙證合一的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，是國家糧油標(biāo)準(zhǔn)驗證工作站，與國家糧科院共建“糧油加工與檢測技術(shù)聯(lián)合實驗室”，2020年作為唯一一家市級站入選了國家糧科院糧油品質(zhì)營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)核心實驗室。

“五優(yōu)聯(lián)動”促發(fā)展。“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”保糧源，結(jié)合村支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地合作社，加大土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)麥訂單種植，“中國好糧油”示范企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)科技和管理技術(shù)，提高糧源品質(zhì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)麥訂單種植31.5萬畝，優(yōu)質(zhì)麥供應(yīng)數(shù)量增加18.5萬噸。“優(yōu)糧優(yōu)購”惠民生，全市建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心39 個,將“為民服務(wù)中心”與糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的“五代”服務(wù)有機(jī)結(jié)合，廣建基層收儲點，建設(shè)以5 公里為半徑的收儲網(wǎng)絡(luò)，打通為民服務(wù)“最后一公里”，確保農(nóng)民有糧賣得出；鼓勵企業(yè)實施分類收儲，確保實現(xiàn)好糧賣好價。“優(yōu)糧優(yōu)儲”存好糧，建設(shè)4.3 兆瓦倉頂太陽能光伏發(fā)電項目，兩年半內(nèi)發(fā)電1340萬度，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近1400萬元，“倉頂陽光工程”實現(xiàn)糧食儲存安全優(yōu)質(zhì)。“優(yōu)糧優(yōu)加”保供給，建成軍糧食品產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)值5 億元，安置當(dāng)?shù)貏趧恿?000 余人，走出一條以糧油加工帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。2020年3月，園區(qū)二期被納入山東省補短板、強弱項重點支持項目。“優(yōu)糧優(yōu)銷”建平臺，引進(jìn)山東易口糧網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，搭建“易口糧”網(wǎng)上撮合交易平臺；利用“京東”“淘寶”、省“糧食電子交易平臺”等電商平臺推廣網(wǎng)上糧店；按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一宣傳”的“六統(tǒng)一”模式，打造布局合理、百姓方便的“好糧油”旗艦店、示范店。