深入社區共謀常態化疫情防控

高玲

新冠肺炎疫情防控不只是醫藥衛生問題，而是一項涉及面廣、關乎千家萬戶的全方位工作。去年11月1日實施的《上海市公共衛生應急管理條例》為本市常態化疫情防控增添了強有力的法治保障。今年5月，市人大常委會將條例的貫徹實施情況作為市人大代表集中聯系社區、傾聽民意的一項重要內容。市人大教科文衛委會同常委會代表工委制作了簡便、易操作的電子問卷，截至6月18日，共計收到有效電子問卷15836份，收集到有關公共衛生的意見建議200多條。

經對收集到的所有調查問卷統計分析，總體上市民對本市公共衛生管理現狀表示滿意。但在公共衛生應急管理體系建設、公共衛生人才隊伍培養、信息化互聯互通以及宣傳普及等方面也暴露出短板和不足，市人大代表在聯系社區、調研走訪過程中，收集到人民群眾很多有針對性的意見建議。

焦點一：應急指揮體系建設亟需“加速度”

徐家匯街道反映，疫情防控工作暴露出部分應急體系運轉不夠暢通、具體工作落實相對較慢，建議要完善多部門公共衛生工作聯席會議制度，形成緊密結合、連續服務、有效銜接的工作模式。黃浦區衛健委提出，條例沒有明確建設區級應急指揮中心的主體和具體要求，實踐中指揮體系建設的主體為區級衛生健康部門，但其協調其他部門的能力較弱。

焦點二：社區公共衛生專業人員“留不住”

徐家匯街道、奉城街道反映，社區衛生服務中心的公共衛生人員嚴重短缺，建議教育、衛生部門聯合制定公共衛生人才培養實施規劃，提高人才待遇，提供優秀人才發展的平臺，加強人才梯隊化培養和優秀公衛人才評選、外出培訓交流。北外灘街道社區衛生服務中心反映，社區衛生服務中心近6年內未招到過一名公共衛生醫生，建議醫學院校能培養一批大專以上學歷、社區能留得下來的公共衛生醫生，充實到社區防疫第一線;建議給予醫務人員臨時性工作補貼，根據防疫響應級別和工作量核增（核減）防疫工作績效。崇明區人大建議在定向培養、定向招錄時，對郊區有政策傾斜;在核定公共衛生人員編制時進行綜合考慮;加強市區兩級公共衛生人員的互換交流，搭建基層中青年醫生赴市級醫院進修的平臺。

焦點三：疫情防控需要“更智慧”

北外灘街道社區衛生服務中心反映，針對居家隔離的健康醫學觀察人員，醫護人員要每戶每天兩次上門測量體溫，共14天，僅防護服一天一戶就要消耗2件，建議相關部門牽頭專業廠家，定制生產健康監測手環，對被隔離人員進行生命體征的24小時監測，大幅度提高工作效率和質量，降低社區醫護人員的工作強度和防疫成本。南京東路街道表示，街道往往會遇到各個條線部門要數據，重復勞動、增加工作量，希望進一步整合數據，互聯互通。許謀賽代表、田林街道、祝橋鎮反映，要打破各部門信息壁壘，人員信息數據共享，使基層的統計工作更加方便快捷。

焦點四：市民的公共衛生健康素養需“再提升”

羅店鎮、友誼街道、月浦鎮提出，不少群眾對接種疫苗的重要性還沒有足夠的認識，建議市級主流媒體多措并舉積極引導，加大公益廣告投放力度，提升市民防患于未然的意識。新華路街道建議明確強制接種疫苗人群范圍，如餐飲、快遞、超市工作人員、房產中介等。多個街鎮均反映不文明飼養寵物現象普遍且較嚴重，建議相關部門制定政策，加強管理和執法。

此外，有不少代表及基層部門、單位反映條例的普及度不夠，建議加大宣傳力度，重點宣傳與普通群眾密切相關的內容。南京東路街道建議增加外文版的條例，方便管理外國人。