虹口：全面履行監督職能持續優化營商環境

魯申昊

為激發市場主體活力、促進區域經濟高質量發展，近年來，虹口區人大常委會圍繞市委和區委決策部署，堅持把助推打造市場化、法治化、國際化的營商環境作為監督工作的重中之重，對落實《上海市優化營商環境條例》規定、完善政策制度體系、提升政務服務能級等方面開展監督和推動工作，取得了積極成效。

研促結合，監督關口再前移

“我們認為，北外灘企業服務中心不僅僅是單一行政服務大廳延伸點，而應抓住數字化轉型的歷史機遇，全面提升企業全生命周期管理服務，建設成為體現虹口和北外灘特色的企業‘智服中心……”今年3月初，在實地走訪考察北外灘企業服務施工現場后，天翼電子商務有限公司上海分公司總經理陳建立、工商銀行虹口支行行長王本弘等數名區人大代表聯合向政府部門提出建議。

主動作為、提前介入是虹口區人大常委會在優化營商環境監督調研工作上的一大特色。準確把握重要時間窗口，在營商環境相關項目建設過程中同步提出意見建議，實現“邊調研、邊建議、邊督促”，助力項目更高質量完成，進而推動區域營商環境建設更上臺階。

5月底，以“24小時不打烊”為特色的北外灘企業服務中心正式啟用，在服務功能設置上充分吸收人大代表提出的各項建議，并繼續朝著智慧、智能、智庫三“智”一體的目標不斷優化完善，持續打響“一網通辦、虹口快辦”的營商環境特色品牌。

專業引領，監督質量有保障

“要順應要素市場改革新動能，圍繞北外灘全球資產管理中心定位，聚焦資本和人才兩個核心要素，打造‘十四五期間虹口營商環境新格局……”端午節前夕，在虹口區人大財經委、政府部門和街道聯合舉辦的“財經大講堂”活動中，區人大代表、國泰元鑫資產管理有限公司董事總經理梁之平率先發表主旨演講。這已經是近兩個月來區人大財經委組織的第二場以優化營商環境為主題的專業代表論壇活動。

虹口區人大常委會充分依托專業代表和團隊力量，除了積極搭建溝通交流平臺，還鼓勵專業領域區人大代表牽頭組織多項課題調研，兩年來共收集相關代表建議300余條，內容涉及城區更新、營商環境文化建設、綜合經濟、公安司法、政府自身建設等多個方面。區人大代表、瑞安管理（上海）有限公司董事總經理王穎組織專家團隊，對標國際一流標準撰寫了《虹口總部經濟營商環境要素構成報告》，為區域營商環境建設提供有益參照。區人大代表、安得利企業管理（上海）有限公司首席代表許海南密切關注外資企業在華經營的合規問題，主動與政府部門溝通協調，共同解決外資企業本土化過程中的法律法規問題，積極推動一大批跨國公司總部企業成功落戶虹口。

協同協作，監督合力顯成效

“通過聯合調研，近距離傾聽企業心聲，深入了解市場主體感受度，進一步梳理優化營商環境的‘問題清單。”在今年營商環境條例專項監督啟動會上，區人大財經委主任委員王祖彪特別提出要進一步加強營商環境監督調研工作的協同。5月至6月間，區人大法制（監司）委和財經委聯合開展“優化營商環境、提升北外灘司法服務能級”專項調研。這也是在面對涉及多領域多層面、綜合性較強的課題時，區人大各專工委之間主動開展橫向協作、強化監督合力的一次成功實踐。

與此同時，推動優化營商環境的區街聯動也更加緊密。八個街道人大工委以“家、站、點”和市民驛站為陣地，以代表工作小組為依托，深入轄區企業和職工，一面熱情服務，一面問計問需，使優化營商環境的監督調研工作層次更豐富、內容更接地氣。

“我們非常歡迎這樣的溝通渠道和形式，”來自外資總部企業和新經濟領域企業的多位代表紛紛表示，“希望通過人大監督和代表建議，將對解決企業發展重點、難點和痛點問題的深度思考及時有效轉化為提升營商環境的具體行動”。