虹口：全面履行監(jiān)督職能持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

魯申昊

為激發(fā)市場主體活力、促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，近年來，虹口區(qū)人大常委會圍繞市委和區(qū)委決策部署，堅持把助推打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境作為監(jiān)督工作的重中之重，對落實《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定、完善政策制度體系、提升政務服務能級等方面開展監(jiān)督和推動工作，取得了積極成效。

研促結合，監(jiān)督關口再前移

“我們認為，北外灘企業(yè)服務中心不僅僅是單一行政服務大廳延伸點，而應抓住數(shù)字化轉型的歷史機遇，全面提升企業(yè)全生命周期管理服務，建設成為體現(xiàn)虹口和北外灘特色的企業(yè)‘智服中心……”今年3月初，在實地走訪考察北外灘企業(yè)服務施工現(xiàn)場后，天翼電子商務有限公司上海分公司總經(jīng)理陳建立、工商銀行虹口支行行長王本弘等數(shù)名區(qū)人大代表聯(lián)合向政府部門提出建議。

主動作為、提前介入是虹口區(qū)人大常委會在優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督調研工作上的一大特色。準確把握重要時間窗口，在營商環(huán)境相關項目建設過程中同步提出意見建議，實現(xiàn)“邊調研、邊建議、邊督促”，助力項目更高質量完成，進而推動區(qū)域營商環(huán)境建設更上臺階。

5月底，以“24小時不打烊”為特色的北外灘企業(yè)服務中心正式啟用，在服務功能設置上充分吸收人大代表提出的各項建議，并繼續(xù)朝著智慧、智能、智庫三“智”一體的目標不斷優(yōu)化完善，持續(xù)打響“一網(wǎng)通辦、虹口快辦”的營商環(huán)境特色品牌。

專業(yè)引領，監(jiān)督質量有保障

“要順應要素市場改革新動能，圍繞北外灘全球資產管理中心定位，聚焦資本和人才兩個核心要素，打造‘十四五期間虹口營商環(huán)境新格局……”端午節(jié)前夕，在虹口區(qū)人大財經(jīng)委、政府部門和街道聯(lián)合舉辦的“財經(jīng)大講堂”活動中，區(qū)人大代表、國泰元鑫資產管理有限公司董事總經(jīng)理梁之平率先發(fā)表主旨演講。這已經(jīng)是近兩個月來區(qū)人大財經(jīng)委組織的第二場以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的專業(yè)代表論壇活動。

虹口區(qū)人大常委會充分依托專業(yè)代表和團隊力量，除了積極搭建溝通交流平臺，還鼓勵專業(yè)領域區(qū)人大代表牽頭組織多項課題調研，兩年來共收集相關代表建議300余條，內容涉及城區(qū)更新、營商環(huán)境文化建設、綜合經(jīng)濟、公安司法、政府自身建設等多個方面。區(qū)人大代表、瑞安管理（上海）有限公司董事總經(jīng)理王穎組織專家團隊，對標國際一流標準撰寫了《虹口總部經(jīng)濟營商環(huán)境要素構成報告》，為區(qū)域營商環(huán)境建設提供有益參照。區(qū)人大代表、安得利企業(yè)管理（上海）有限公司首席代表許海南密切關注外資企業(yè)在華經(jīng)營的合規(guī)問題，主動與政府部門溝通協(xié)調，共同解決外資企業(yè)本土化過程中的法律法規(guī)問題，積極推動一大批跨國公司總部企業(yè)成功落戶虹口。

協(xié)同協(xié)作，監(jiān)督合力顯成效

“通過聯(lián)合調研，近距離傾聽企業(yè)心聲，深入了解市場主體感受度，進一步梳理優(yōu)化營商環(huán)境的‘問題清單。”在今年營商環(huán)境條例專項監(jiān)督啟動會上，區(qū)人大財經(jīng)委主任委員王祖彪特別提出要進一步加強營商環(huán)境監(jiān)督調研工作的協(xié)同。5月至6月間，區(qū)人大法制（監(jiān)司）委和財經(jīng)委聯(lián)合開展“優(yōu)化營商環(huán)境、提升北外灘司法服務能級”專項調研。這也是在面對涉及多領域多層面、綜合性較強的課題時，區(qū)人大各專工委之間主動開展橫向協(xié)作、強化監(jiān)督合力的一次成功實踐。

與此同時，推動優(yōu)化營商環(huán)境的區(qū)街聯(lián)動也更加緊密。八個街道人大工委以“家、站、點”和市民驛站為陣地，以代表工作小組為依托，深入轄區(qū)企業(yè)和職工，一面熱情服務，一面問計問需，使優(yōu)化營商環(huán)境的監(jiān)督調研工作層次更豐富、內容更接地氣。

“我們非常歡迎這樣的溝通渠道和形式，”來自外資總部企業(yè)和新經(jīng)濟領域企業(yè)的多位代表紛紛表示，“希望通過人大監(jiān)督和代表建議，將對解決企業(yè)發(fā)展重點、難點和痛點問題的深度思考及時有效轉化為提升營商環(huán)境的具體行動”。