新時代脫貧攻堅的持續(xù)性體制機制研究述評＊

汪青松 郝夢欣

提 要：中國共產(chǎn)黨百年歷程是黨帶領(lǐng)中國人民從貧困走向富裕的奮斗史。堅持“看真貧、扶真貧、真扶貧”，加強產(chǎn)業(yè)扶貧，提高脫貧內(nèi)生動力，提高受教育程度，注重生態(tài)環(huán)境保護，建立持續(xù)脫貧奔小康機制，是我國脫貧攻堅的重要經(jīng)驗。隨著絕對貧困的消除，構(gòu)建解決相對貧困的長效機制、實現(xiàn)共同富裕，成為我國新的發(fā)展階段面臨的重大課題。

為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。改革開放以來，中國人民走上了從溫飽到實現(xiàn)全面小康的偉大道路。中國共產(chǎn)黨的百年歷程是帶領(lǐng)中國人民持續(xù)擺脫貧困、不斷創(chuàng)造美好生活的歷史。

一、改革開放以來的持續(xù)性減貧實踐

黨的十一屆三中全會實行改革開放以來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，扶貧減貧工作也開始進入新的發(fā)展階段。鄧小平強調(diào)，貧窮不是社會主義，我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。消除貧困的步驟是：第一步，20 世紀末，達到小康水平，就是不窮不富，日子比較好過的水平；第二步，再用三五十年的時間，在經(jīng)濟上接近發(fā)達國家的水平，使人民生活比較富裕。這是大局。①參見《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第109-111 頁。這些重要論述為我國減貧工作提供了根本指引。

黨和國家根據(jù)不斷發(fā)展的實際，先后提出全面建設(shè)小康社會、全……