政策法規(guī)

發(fā)改委：印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》

國家發(fā)展改革委7月1日印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，對保障國家資源安全，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。

到2025年，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。其中，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，廢紙、廢鋼利用量分別達(dá)到60 00萬噸和3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2 000萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬億元。

《規(guī)劃》圍繞工業(yè)、社會生活、農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域，提出了“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。一是通過推行重點產(chǎn)品綠色設(shè)計、強(qiáng)化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、加強(qiáng)資源綜合利用、推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率。二是通過完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、提升再生資源加工利用水平、規(guī)范發(fā)展二手商品市場、促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會。三是通過加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用、加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收利用、推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

部署了“十四五”時期循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的五大重點工程和六大重點行動，包括城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新等五大重點工程，以及再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、廢舊動力電池循環(huán)利用等六大重點行動。

《規(guī)劃》明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障政策和組織實施，提出健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價體系、加強(qiáng)財稅金融政策支持、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。要求各有關(guān)部門按照職能分工抓好重點任務(wù)落實，各地區(qū)要精心組織安排，明確重點任務(wù)和責(zé)任分工，結(jié)合實際抓好規(guī)劃貫徹落實。（來源：國家發(fā)展改革委）

十部門印發(fā)《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃》

7月13日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展和改革委等9部門印發(fā)《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃(2021-2023年)》，旨在推動5G全面協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)5G賦能千行百業(yè)，促進(jìn)形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的高水平發(fā)展模式，驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的升級。

近年來黨中央、國務(wù)院高度重視5G發(fā)展。習(xí)近平總書記就加快5G發(fā)展多次做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景。2021年《政府工作報告》提出要“加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景”。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要“構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。

在“賦能5G應(yīng)用重點領(lǐng)域”中，《行動計劃》明確提出了5G+信息消費領(lǐng)域的工作，包括推進(jìn)5G與智慧家居融合，深化應(yīng)用感應(yīng)控制、語音控制、遠(yuǎn)程控制等技術(shù)手段，發(fā)展基于5G技術(shù)的智能家電、智能照明、智能安防監(jiān)控、智能音箱、新型穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等，不斷豐富5G應(yīng)用載體。加快云AR/VR頭顯、5G+4K攝像機(jī)、5G全景VR相機(jī)等智能產(chǎn)品推廣，拉動新型產(chǎn)品和新型內(nèi)容消費，促進(jìn)新型體驗類消費發(fā)展。

這其中智能家電作為智慧家居的基礎(chǔ)載體，在全屋智能的大趨勢下，其互聯(lián)互通性快速提升，所承載的數(shù)據(jù)規(guī)模也在擴(kuò)大，這也意味著數(shù)據(jù)傳輸量與運算量的提升。

《行動計劃》提出，到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。5G個人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6億。5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%，5G網(wǎng)絡(luò)使用效率明顯提高。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%。個人消費領(lǐng)域，打造一批“5G+”新型消費的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶獲得感顯著提升。

總之對于消費者來說，生活在一個智能互聯(lián)互通的家中是一件幸福的事情，智能家電越來越普及，越來越普通。隨著5G時代的到來，中國智能家電乃至整個物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的未來值得更多的期待。（來源：中國家電網(wǎng)）

商務(wù)部發(fā)布《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》

7月9日，《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，是商務(wù)領(lǐng)域落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的具體舉措。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。《規(guī)劃》以立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線貫穿全篇，強(qiáng)調(diào)了商務(wù)工作“三個重要”新定位，明確了“十四五”時期商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點。

圍繞國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展和安全，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動高水平對外開放，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，加快建設(shè)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出新貢獻(xiàn)。

《規(guī)劃》展望了2035年商務(wù)發(fā)展前景，提出了“十四五”時期商務(wù)發(fā)展目標(biāo)，即建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場取得新成效、推動高水平開放邁出新步伐、參與全球經(jīng)濟(jì)治理彰顯新?lián)?dāng)、防范化解風(fēng)險能力得到新提升。

著眼推進(jìn)市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，從暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、推動高水平對外開放、加快數(shù)字化發(fā)展、推進(jìn)綠色發(fā)展等5個方面，對商務(wù)工作服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局作了總體安排。

從促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、提高利用外資質(zhì)量、推動自貿(mào)區(qū)港高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域開放布局、提升對外投資和經(jīng)濟(jì)合作水平、深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、完善商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險防控體系等9個方面，提出了一系列重要任務(wù)。同時注重可操作性，提出35項推進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，包括15個重要平臺和20項重要行動。（來源：商務(wù)部）

工信部：大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

7月16日，工信部肖亞慶《學(xué)習(xí)時報》撰文：大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。該請文共總結(jié)五點要求，向著習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來的發(fā)展方向，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合靠攏。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱“十四五”規(guī)劃綱要)提出，“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)”，“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”。五大要求如下：

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系。當(dāng)今時代，信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的領(lǐng)域，以5G、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)快速演進(jìn)、群體突破、交叉融合，“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”交互迭代效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，正在深刻改變?nèi)蚣夹g(shù)產(chǎn)業(yè)體系、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和國際產(chǎn)業(yè)分工格局。

加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。當(dāng)前，信息基礎(chǔ)設(shè)施正向高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”。

推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。隨著新一代信息技術(shù)加快普及應(yīng)用，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，正推動著實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、生產(chǎn)方式深刻變革。世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。對制造業(yè)發(fā)展而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不是“選擇題”，而是關(guān)乎生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的“必修課”。

推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。近年來，5G、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺蓬勃興起，網(wǎng)上購物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等“非接觸經(jīng)濟(jì)”全面提速，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。5G、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活躍、滲透廣泛、輻射和帶動性強(qiáng)，已發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。

加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，營造良好發(fā)展生態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為政府治理帶來了諸多挑戰(zhàn)，平臺壟斷、數(shù)據(jù)跨境流動、個人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬等問題凸顯，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理面臨挑戰(zhàn)。（來源：工信微報）

廣東制造業(yè)數(shù)字化實施轉(zhuǎn)型方案及政策措施發(fā)布

7月6日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）和《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

《實施方案》聚焦10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用為著力點，深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

《實施方案》明確了四條轉(zhuǎn)型路徑：“一企一策”推動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化頂層設(shè)計；一行一策”推動中小型制造企業(yè)加快數(shù)字化普及應(yīng)用，加快“上云上平臺”；“一園一策”推動產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型；“一鏈一策”推動重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加快數(shù)字化升級。

要實現(xiàn)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，夯實基礎(chǔ)支撐是前提保障，《實施方案》從5個方面進(jìn)一步夯實。實施廣東“鑄魂工程”，推動工業(yè)軟件攻關(guān)及應(yīng)用。實施廣東“強(qiáng)芯工程”，推動自主可控工業(yè)級芯片應(yīng)用。此外，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施以及加快數(shù)字化安全體系構(gòu)建。

《政策措施》詳細(xì)列出了9條實實在在的具體落實措施。分別是：支持龍頭骨干企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持中小型制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化改造，支持工業(yè)軟件研發(fā)及應(yīng)用推廣，支持?jǐn)?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持?jǐn)?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，強(qiáng)化人才支撐以及提升公共服務(wù)能力。

預(yù)計到2025年，廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)引領(lǐng)作用顯著，推動超過5萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動100萬家企業(yè)“上云、用云”降本提質(zhì)增效，以數(shù)字化引領(lǐng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。（來源：南方日報）

十三部門印發(fā)文件 進(jìn)一步激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力

7月19日，科技部、全國婦聯(lián)、教育部等13個部門印發(fā)《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。明確在“十四五”和今后相當(dāng)長時期內(nèi)，要堅持性別平等、機(jī)會平等，為女性科技人才成長進(jìn)步、施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造更好環(huán)境，努力造就一批具有世界影響力的頂尖女性科技人才。

政策突破有亮點 16條硬核舉措釋放創(chuàng)新活力

《若干措施》從培養(yǎng)造就高層次女性科技人才、大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、完善女性科技人才評價激勵機(jī)制、支持孕哺期女性科技人才科研工作、加強(qiáng)女性后備科技人才培養(yǎng)、加強(qiáng)女性科技人才基礎(chǔ)工作6個方面提出16項具體措施。

以充分激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力為目標(biāo)，提升政策的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、可行性，主要政策突破點體現(xiàn)在三個方面：一是支持女性科技人才獲取科技資源，提高科技決策參與度；二是完善女性科技人才評價激勵機(jī)制；三是支持孕哺期女性科技人才科研工作，為孕哺期女性科技人才營造良好科研環(huán)境、創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境。（來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）