政策法規

發改委：印發《“十四五”循環經濟發展規劃》

國家發展改革委7月1日印發了《“十四五”循環經濟發展規劃》。《規劃》指出，大力發展循環經濟，推進資源節約集約循環利用，對保障國家資源安全，推動實現碳達峰、碳中和，促進生態文明建設具有十分重要的意義。

到2025年，資源循環型產業體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。其中，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙、廢鋼利用量分別達到60 00萬噸和3.2億噸，再生有色金屬產量達到2 000萬噸，資源循環利用產業產值達到5萬億元。

《規劃》圍繞工業、社會生活、農業三大領域，提出了“十四五”循環經濟發展的主要任務。一是通過推行重點產品綠色設計、強化重點行業清潔生產、推進園區循環化發展、加強資源綜合利用、推進城市廢棄物協同處置，構建資源循環型產業體系，提高資源利用效率。二是通過完善廢舊物資回收網絡、提升再生資源加工利用水平、規范發展二手商品市場、促進再制造產業高質量發展，構建廢舊物資循環利用體系，建設資源循環型社會。三是通過加強農林廢棄物資源化利用、加強廢舊農用物資回收利用、推行循環型農業發展模式，深化農業循環經濟發展，建立循環型農業生產方式。

部署了“十四五”時期循環經濟領域的五大重點工程和六大重點行動，包括城市廢舊物資循環利用體系建設、園區循環化發展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環經濟關鍵技術與裝備創新等五大重點工程，以及再制造產業高質量發展、廢棄電器電子產品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環利用等六大重點行動。

《規劃》明確了循環經濟發展保障政策和組織實施，提出健全循環經濟法律法規標準、完善循環經濟統計評價體系、加強財稅金融政策支持、強化行業監管。要求各有關部門按照職能分工抓好重點任務落實，各地區要精心組織安排，明確重點任務和責任分工，結合實際抓好規劃貫徹落實。（來源：國家發展改革委）

十部門印發《5G應用“揚帆”行動計劃》

7月13日，工業和信息化部聯合中央網信辦、國家發展和改革委等9部門印發《5G應用“揚帆”行動計劃(2021-2023年)》，旨在推動5G全面協同發展，深入推進5G賦能千行百業，促進形成“需求牽引供給，供給創造需求”的高水平發展模式，驅動生產方式、生活方式和治理方式的升級。

近年來黨中央、國務院高度重視5G發展。習近平總書記就加快5G發展多次做出重要指示，強調要加快5G等新型基礎設施建設，豐富5G技術應用場景。2021年《政府工作報告》提出要“加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出要“構建基于5G的應用場景和產業生態”。

在“賦能5G應用重點領域”中，《行動計劃》明確提出了5G+信息消費領域的工作，包括推進5G與智慧家居融合，深化應用感應控制、語音控制、遠程控制等技術手段，發展基于5G技術的智能家電、智能照明、智能安防監控、智能音箱、新型穿戴設備、服務機器人等，不斷豐富5G應用載體。加快云AR/VR頭顯、5G+4K攝像機、5G全景VR相機等智能產品推廣，拉動新型產品和新型內容消費，促進新型體驗類消費發展。

這其中智能家電作為智慧家居的基礎載體，在全屋智能的大趨勢下，其互聯互通性快速提升，所承載的數據規模也在擴大，這也意味著數據傳輸量與運算量的提升。

《行動計劃》提出，到2023年，我國5G應用發展水平顯著提升，綜合實力持續增強。5G個人用戶普及率超過40%，用戶數超過5.6億。5G網絡接入流量占比超50%，5G網絡使用效率明顯提高。5G物聯網終端用戶數年均增長率超200%。個人消費領域，打造一批“5G+”新型消費的新業務、新模式、新業態，用戶獲得感顯著提升。

總之對于消費者來說，生活在一個智能互聯互通的家中是一件幸福的事情，智能家電越來越普及，越來越普通。隨著5G時代的到來，中國智能家電乃至整個物聯網行業的未來值得更多的期待。（來源：中國家電網）

商務部發布《“十四五”商務發展規劃》

7月9日，《“十四五”商務發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式印發。《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，是商務領域落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的具體舉措。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是推動商務高質量發展的關鍵時期。《規劃》以立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局、推動商務高質量發展為主線貫穿全篇，強調了商務工作“三個重要”新定位，明確了“十四五”時期商務發展的指導思想、主要目標和工作重點。

圍繞國內國際兩個大局，統籌商務發展和安全，促進形成強大國內市場，推動高水平對外開放，積極參與全球經濟治理體系改革，加快建設商務高質量發展體系，更好服務構建新發展格局，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出新貢獻。

《規劃》展望了2035年商務發展前景，提出了“十四五”時期商務發展目標，即建設強大國內市場取得新成效、推動高水平開放邁出新步伐、參與全球經濟治理彰顯新擔當、防范化解風險能力得到新提升。

著眼推進市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯，從暢通國內大循環、促進國內國際雙循環、推動高水平對外開放、加快數字化發展、推進綠色發展等5個方面，對商務工作服務構建新發展格局作了總體安排。

從促進形成強大國內市場、推進對外貿易創新發展、提高利用外資質量、推動自貿區港高質量發展、優化區域開放布局、提升對外投資和經濟合作水平、深化“一帶一路”經貿合作、積極參與全球經濟治理、完善商務領域風險防控體系等9個方面，提出了一系列重要任務。同時注重可操作性，提出35項推進商務高質量發展的重要抓手，包括15個重要平臺和20項重要行動。（來源：商務部）

工信部：大力推動數字經濟高質量發展

7月16日，工信部肖亞慶《學習時報》撰文：大力推動數字經濟高質量發展。該請文共總結五點要求，向著習近平總書記強調的，數字經濟是全球未來的發展方向，要大力發展數字經濟，加快推進數字產業化、產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合靠攏。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱“十四五”規劃綱要)提出，“迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設”，“打造數字經濟新優勢”。五大要求如下：

加強關鍵核心技術攻關，構建安全可控的信息技術體系。當今時代，信息技術是全球研發投入最集中、創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的領域，以5G、集成電路、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等為代表的新一代信息技術快速演進、群體突破、交叉融合，“技術—產業”交互迭代效應持續增強，正在深刻改變全球技術產業體系、世界經濟發展方式和國際產業分工格局。

加快新型數字基礎設施建設，夯實數字經濟發展根基。當前，信息基礎設施正向高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合基礎設施發展，對經濟社會轉型發展的驅動作用進一步增強。習近平總書記強調，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。

推進制造業數字化轉型，促進產業結構優化升級。隨著新一代信息技術加快普及應用，數據已成為驅動經濟社會發展的關鍵生產要素，正推動著實體經濟發展模式、生產方式深刻變革。世界經濟數字化轉型已是大勢所趨。對制造業發展而言，數字化轉型已不是“選擇題”，而是關乎生存和長遠發展的“必修課”。

推進數字產業化，增強經濟發展新動能。近年來，5G、人工智能等新技術、新業態、新平臺蓬勃興起，網上購物、在線教育、遠程醫療等“非接觸經濟”全面提速，為經濟發展注入了強勁動力。5G、集成電路、大數據、云計算、人工智能等數字技術創新活躍、滲透廣泛、輻射和帶動性強，已發展成為國民經濟戰略性、基礎性、先導性產業，是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量。

加強數字經濟治理，營造良好發展生態。數字經濟蓬勃發展，為政府治理帶來了諸多挑戰，平臺壟斷、數據跨境流動、個人信息保護、數據資產權屬等問題凸顯，全球數字經濟治理面臨挑戰。（來源：工信微報）

廣東制造業數字化實施轉型方案及政策措施發布

7月6日，廣東省人民政府印發《廣東省制造業數字化轉型實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）和《廣東省制造業數字化轉型若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

《實施方案》聚焦10個戰略性支柱產業集群和10個戰略性新興產業集群，以深化新一代信息技術與制造業融合發展為主線，以工業互聯網創新應用為著力點，深入推進制造業數字化轉型和高質量發展。

《實施方案》明確了四條轉型路徑：“一企一策”推動行業龍頭骨干企業開展集成應用創新，進一步加強數字化頂層設計；一行一策”推動中小型制造企業加快數字化普及應用，加快“上云上平臺”；“一園一策”推動產業園和產業集聚區加快數字化轉型；“一鏈一策”推動重點行業產業鏈、供應鏈加快數字化升級。

要實現制造業的數字化轉型，夯實基礎支撐是前提保障，《實施方案》從5個方面進一步夯實。實施廣東“鑄魂工程”，推動工業軟件攻關及應用。實施廣東“強芯工程”，推動自主可控工業級芯片應用。此外，培育工業互聯網平臺，完善數字化基礎設施以及加快數字化安全體系構建。

《政策措施》詳細列出了9條實實在在的具體落實措施。分別是：支持龍頭骨干企業數字化轉型，支持中小型制造企業數字化轉型，支持產業園、產業集聚區數字化改造，支持工業軟件研發及應用推廣，支持數字化基礎設施建設，支持數字化基礎設施建設，培育制造業數字化轉型服務商，強化人才支撐以及提升公共服務能力。

預計到2025年，廣東省工業互聯網國家示范區引領作用顯著，推動超過5萬家規模以上工業企業實施數字化轉型，帶動100萬家企業“上云、用云”降本提質增效，以數字化引領制造業質量變革、效率變革、動力變革。（來源：南方日報）

十三部門印發文件 進一步激發女性科技人才創新活力

7月19日，科技部、全國婦聯、教育部等13個部門印發《關于支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。明確在“十四五”和今后相當長時期內，要堅持性別平等、機會平等，為女性科技人才成長進步、施展才華、發揮作用創造更好環境，努力造就一批具有世界影響力的頂尖女性科技人才。

政策突破有亮點 16條硬核舉措釋放創新活力

《若干措施》從培養造就高層次女性科技人才、大力支持女性科技人才創新創業、完善女性科技人才評價激勵機制、支持孕哺期女性科技人才科研工作、加強女性后備科技人才培養、加強女性科技人才基礎工作6個方面提出16項具體措施。

以充分激發女性科技人才創新活力為目標，提升政策的系統性、精準性、可行性，主要政策突破點體現在三個方面：一是支持女性科技人才獲取科技資源，提高科技決策參與度；二是完善女性科技人才評價激勵機制；三是支持孕哺期女性科技人才科研工作，為孕哺期女性科技人才營造良好科研環境、創造生育友好型工作環境。（來源：中國經濟網）