科研機構財務內部管理制度的問題及解決途徑

項金玲

【摘? 要】當前，在社會進步與發展的過程中，社會中各行業、各領域的財務改革工作都在不斷深入，對于科研機構來講，其也在開展財務改革工作的過程中建立了更加完善的預算管理體制以及收入支出管理工作模式。但對于當前的科研機構財務內部管理制度執行情況進行研究之后發現，其中仍然存在許多不容忽視的問題。所以論文對科研機構財務內部管理制度存在的問題進行研究，并提出相應的針對性舉措。

【Abstract】At present， in the process of social progress and development， the financial reform work in various industries and fields in the society is constantly deepening. For scientific research institutions， they have also established a more perfect budget management system and revenue and expenditure management work mode in the process of carrying out financial reform work. However， after studying the current implementation situation of the financial internal management system in scientific research institutions， it is found that there are still many existing problems that can not be ignored. Therefore， the paper studies the problems existing in the financial internal management system in scientific research institutions， and puts forward the corresponding targeted measures.

【關鍵詞】科研機構;財務內部管理制度;問題

【Keywords】scientific research institutions; financial internal management system; problems

【中圖分類號】G311? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）08-0062-02

1 引言

在科研機構內部開展財務管理工作時，內部管理制度對于財務管理工作實施效果具有重要的影響，所以從當前財政改革視角，對科研機構財務內部管理制度進行分析與研究是必要的，能夠大幅度提高科研機構財務內部管理制度執行水平。因此，下文對科研機構財務內部管理制度展開詳細論述。

2 科研機構財務內部管理制度完善的必要性

財務管理的重要作用便是可做好單位某一段時間內財務變動情況的整理和預測工作，主要包括財務狀況、財務經營成果等指標，主要是圍繞著整體的戰略目標著手以及社會市場導向開展工作，以便科研機構各項資金用途明確化。以整體的資金流動變化作為核心，實現對某一段時間內的資金籌集、分配以及使用等。財務管理制度已經成為單位正常運行的重要制度，相關的理論以及方法逐步被社會所重視，甚至結合不同機構、單位自身情況作出了改革與創新。當前，國內的科研機構財務管理并未完全實現信息化以及科學化管控，財務管控方法不完善，缺乏合理的預算管理體制，致使財務管理中各項工作普遍出現問題。在新時代背景下，財務管理工作可實現對其他工作的約束和限制，做好特定的計劃與安排，實現對單位內部資源的分配、控制，實現科研工作的市場化、效益化，對市場進行全面預測，構建先進的管控模式，提升資金應用效率，完善科研機構財務內部管理制度意義重大。

3 財務內部管理制度存在的問題

3.1 監督機制缺乏

當前，我國科研機構財務內部控制制度中最為突出的一個問題就是所有者缺位，因為在科研工作開展過程中出資人是國家，所以國家是科研機構凈資產的最終所有者，但國家并不會要求科研機構償還所提供的資產，也不會分享科研機構在盈利過程中所產生的經濟收益，而是將這些資產交給科研機構進行自主化運營和管理。所以對于科研機構來講，國家的投資并不會對科研機構財務管理工作造成影響，這也就使得投資的所有者缺位現象愈發嚴重。同時，對于科研機構管理者來講，其獨立行使法人權利，但并不會承擔受托責任，所以使得財務管理工作過程中有效資源的管理監督受到嚴重影響。而且在科研機構開展內部財務管理工作時并不會對成本進行核算，對收益和損失也不會進行統計，財務管理工作的彈性很大，這也在極大程度上導致科研機構自身財務管理功能喪失。

3.2 評價指標缺乏

在科研事業快速發展的過程中，科研機構的規模以及可控資源相比較于過去有了顯著的變化，而且隨著社會主義市場經濟體制的建設和發展，當前科研機構與社會的融合程度也在不斷提升，科研機構開展日常活動所涉及內容變得越來越廣泛，所承擔的風險也越來越大。而對于財務分析及決策來講，已經成為當前科研機構開展財務管理工作的最主要內容之一。雖然當前的科研機構財會制度統一了核算口徑，并且提供了相應的財務分析工作指標，但這些指標沒有與科研機構的事業發展速度和實際效果等多方面內容相結合，所以財務分析指標建設并不健全和系統。

3.3 風險意識缺乏

現階段，我國許多科研機構在實際發展過程中，對財務內部控制工作中的各種關系沒有進行妥善處理，所以，出現了因缺乏風險意識所導致的管理問題，在財務風險控制的過程中，財務內部管理也是財務內部控制工作的最主要環節，若不能夠對財務內部控制工作存在的風險加強管理，那么財務控制工作將在組織當中喪失其應有的作用。所以，財務風險管理工作在當前我國科研機構的發展中雖然扮演著重要的角色，但同時現階段的科研機構財務內部控制風險管理還存在一些問題沒有得到解決，所以需要引入相關制度以及方法，并提高針對財務風險管理的重視程度。

4 財務內部管理制度的完善策略

4.1 加強信息化建設

財務管理信息化建設與發展是當前以及未來財務管理制度和管理手段必然的發展方向，所以在財務管理工作的思路及制度設計過程中，需要基于當前社會整體發展形勢以及所提出的更高需求，對財務管理信息化建設水平進行提升。在近幾年的財務管理工作中，會計電算化技術已經得到普遍應用，許多科研機構組織以及單位都將會計電算化技術進行了很好的應用，大大提高了財務管理工作的速度和效率，使得整個財務管理工作過程中的安全水平得到了提高。從基本理論到會計實務，在21世紀發展背景下都受到了強烈的沖擊，從而顯露出來的問題包括會計信息披露時間、形式和內容等多個方面，正是在這一背景下加強建設基于信息化技術的科研機構財務管理系統，已經成為財務內部控制及管理工作的必然要求，這對于科研機構財務管理工作的實際發展與具體需要來講也是極其必要的。

4.2 加強預算監督與約束

預算管理對于企業及組織的財務管理工作來講，重要性是不言而喻的，這也是整個組織及財務管理工作人員在開展日常工作時需要給予高度重視的一項工作。對于當前的科研機構組織來講，預算管理對于科研項目的執行具有重要的意義，是科研項目監督及管理的制度和環境的主要體現，在整個項目實施的過程中，能夠對項目實施過程進行有效的指導。同時，財務預算的最主要作用是監督作用以及約束作用。對于財務預算的監督作用來講，是指就科研機構內部所進行的各項財務活動以及財務工作內容進行監督和規范化管理，嚴格按照規范要求提高財務管理工作水平，避免出現財務風險及安全性事件。而對于財務約束功能來講，是指在科研機構本身開展財務預算工作的過程中，整個項目都需要將預算作為基礎來開展，所以監督及管理部門可以通過預算對項目執行過程中所投入的成本進行管理及控制，從而達到控制成本的目的。

4.3 完善財務內部監督制度

財務內部監督制度是科研機構的財務安全性的重要保證，所以需要對組織內部財務管理工作進行有效監督，進而從根本上避免科研機構內部出現財務安全事件。

首先，需要對科研機構的財務內部牽制制度進行完善，因為從效率角度進行分析之后能夠，發現牽制和效率兩者本身是不相容的。例如，在采購工作過程中，采購工作人員購買材料需要填寫請購單等相關申請文件，然后上報給上級主管進行審批之后才可以向財務部門申請款項。在這個過程中所消耗的時間較長，采購工作效率大大降低。所以對于牽制制度來講會犧牲一部分效率，那么對于為什么要設立這種制度，主要是在采購工作過程中，通過這種層層審批與考核，對采購工作人員的行為進行約束。其次，對組織內部的財產清查制度進行完善，建立清查制度主要是為了快速發現當前財務工作運行過程中存在的問題，針對問題進行及時有效的處理，避免后期出現大型財產安全事件。在財產清查制度執行的過程中，主要是對企業的各項資產以及物資進行全方位的盤點和核對，對企業的固定資產、貨幣資金和結算款項等確定有效數額，判斷賬面數額和實際結存額是否一致。對于科研機構來講，開展日常財務管理工作時，出于成本以及工作效益的考慮，可以適當地擴大財產清查工作范圍。

5 結語

綜上所述，對于現今的科研機構財務內部管理制度執行情況來講，在新時期發展背景下具有了更高的工作要求以及更加嚴格的規定。所以，科研機構財務內部管理控制工作，需要對現實中所存在的問題進行全方位的排查，然后基于此提出針對性的解決對策，使科研機構財務內部管理控制工作水平得到全面提高，避免財務管理工作中出現貪污舞弊現象，使科研機構的可持續發展擁有可靠保障。

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