新時代黨的政治建設的內(nèi)涵及價值

徐緋璐　郭美琦

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要講話中再次要求全黨在新征程上要以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進新時代黨的建設新的偉大工程。黨的政治建設在新時代中國共產(chǎn)黨的建設體系中居于首要的、統(tǒng)領(lǐng)的、核心的位置，對黨的建設方向和效果起決定性作用，是黨的建設的“根”和“魂”。新時代必須注重挖掘黨的政治建設和內(nèi)涵與價值，并以政治建設為切入點推進黨的整體建設，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導核心。

一、新時代黨的政治建設的內(nèi)涵

1.堅定正確的政治方向。以正確的政治方向指引政治發(fā)展道路，是新時代黨的政治建設的根本前提。政治方向象征黨的政治建設旗幟，關(guān)乎黨的奮斗目標，統(tǒng)領(lǐng)黨的生存發(fā)展和前途命運。中國共產(chǎn)黨的政治方向起著團結(jié)自身、號召群眾、集合隊伍的引領(lǐng)作用。新時代在黨的政治建設中把握的政治方向是社會主義建設方向，是中國特色社會主義前進方向，是新時代偉大夢想奮斗方向，是舉什么旗、走什么路、以什么為前進，得出的清晰而堅定的結(jié)論。只有把準政治方向，才能將黨的基本理論、基本路線、基本方略貫徹到實際工作中，才能凝聚全黨智慧和力量投入到建設社會主義現(xiàn)代化強國的偉大事業(yè)中。把準政治方向，就是發(fā)揮政治的指南針作用，廓清迷霧排除干擾，形成全黨共識;就是發(fā)揮政治的引擎作用，為制定政策、謀定方略、部署任務提供內(nèi)生動力;就是發(fā)揮政治矯正儀的作用，糾正黨內(nèi)實際政治工作中偏離政治方向的行為，確保政治工作的科學性。

2.確立堅強的政治領(lǐng)導。以堅強的政治領(lǐng)導強化政治建設體系，是新時代黨的政治建設的核心要義。中國共產(chǎn)黨是中國最高政治領(lǐng)導力量，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，正因為堅持了黨的政治領(lǐng)導，才有當代中國所取得的一切成就。“堅持黨的政治領(lǐng)導，最重要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導”“堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，最關(guān)鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位”，樹立黨組織對黨員個人的權(quán)威，上級對下級的權(quán)威，黨中央領(lǐng)導對全黨的權(quán)威，全體黨員要貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，確保黨決定的堅決執(zhí)行，黨提倡的堅決響應，黨禁止的堅決不做，真正做到政治認同、思想自覺、行動堅決。

3.夯實扎實的政治根基。以扎實的政治根基夯實政治建設歸旨，是新時代黨的政治建設的本質(zhì)目標。加強黨的政治建設必須緊扣民心，建設民心政治，站在人民立場上想問題、辦事情、做工作，站在政治的高度去思考、去謀劃、去推動。新時代黨的政治建設被賦予了增進人民福祉、推動人和社會全面發(fā)展的意蘊內(nèi)涵，堅持“人民立場論”奠定了強黨的根本政治前提，堅持“人民中心論”為強黨提供了方法論指導，堅持“人民幸福論”指明了強黨的價值指向和邏輯歸宿，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的黨性和人民性的結(jié)合統(tǒng)一。新時代加強黨的政治建設精髓是始終貫徹人民立場，將人民利益置于黨一切工作的最高地位，自覺用黨性服務人民性，把握黨的政治建設出發(fā)點和歸宿點是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，做到共產(chǎn)黨人權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，做到共產(chǎn)黨人相信人民群眾、為了人民群眾、依靠人民群眾。現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨已經(jīng)帶領(lǐng)中國人民完成了精準脫貧，實現(xiàn)了全面小康，正大闊步為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗，這正是億萬中國人民的所盼所愿。只有真心得到人民群眾的擁護，才能打牢黨的政治建設根基，達成黨的目標使命。

4.營造良好的政治生態(tài)。以良好的政治生態(tài)影響政治建設氛圍，是新時代黨的政治建設的關(guān)鍵一環(huán)。黨的政治建設不可能一蹴而就，更不是“一陣風”，而應該是持久的、可持續(xù)的發(fā)展，黨的政治建設要取得顯著性成效，就必須有良好的政治生態(tài)環(huán)境作保障。浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，黨的生態(tài)環(huán)境建設是黨的政治建設一項基礎性、經(jīng)常性工作，習近平總書記用“山清水秀”和“風清氣正”兩個詞概括了對黨內(nèi)政治生態(tài)建設的整體設想。營造良好的政治生態(tài)，要完善黨的民主集中制，要弘揚忠誠正派的政治道德，要完善黨內(nèi)政治生活。營造良好的政治生態(tài)更離不開政治文化的浸潤滋養(yǎng)，一個政黨的政治文化是黨員對政黨價值觀的內(nèi)化和認同，中國共產(chǎn)黨的政治文化包含黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化等，這是黨具有的寶貴精神財富，是黨的政治建設的“魂”。要注重發(fā)揮黨內(nèi)規(guī)章制度和紀律準則作用來約束黨員的言行舉止，特別是發(fā)揮黨章的政治權(quán)威，“讓黨員、干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵、凈化政治靈魂，增強政治免疫力”。

5.防范潛在的政治風險。化解政治風險保障政治建設安全，是新時代黨的政治建設重要舉措。當前中國社會正處于全面深化改革的攻堅期，同時也是社會矛盾的凸顯期，黨內(nèi)面臨的“四種危險”和“四大考驗”風險依舊突出。政治風險在內(nèi)在根源上更具綜合性，涉及黨內(nèi)制度構(gòu)建和制度落實整體層面問題，涵蓋黨員能力和作風建設等個體層面環(huán)節(jié)。政治風險的外在因素更具復雜性，全球化與逆全球化的交織，貿(mào)易摩擦與意識形態(tài)的沖突，風險形式頗為隱秘，風險后果破壞力強。風險不可避免，但風險整體可控，做好重大風險防范工作，要深入強化風險意識，提高風險防化能力，永葆斗爭精神。共產(chǎn)黨員要常觀大勢，常思大局，樹立戰(zhàn)略思維、辯證思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，善于從紛繁復雜的社會環(huán)境中把握事物發(fā)展規(guī)律，科學預見中國共產(chǎn)黨肌體健康的發(fā)展走勢和隱匿其中的風險隱患，做到未雨綢繆。

6.永葆廉潔的政治本色。以清廉的政治本色彰顯政治建設特質(zhì)，是新時代黨的政治建設突出表現(xiàn)。政治本色就其本質(zhì)而言顯現(xiàn)為黨性，黨性強則本色存，黨性弱則本色失，黨性猶如一道“防火墻”，保證黨的健康肌體不被任何“病毒”侵害。對共產(chǎn)黨員個體而言，黨性鍛煉是合格黨員的必修課;對黨的整體建設而言，黨要實現(xiàn)永不變色、永不褪色就必須構(gòu)建拒腐防變的思想防線和制度防線。共產(chǎn)黨員樹信仰、守初心，筑牢精神高地;共產(chǎn)黨員修黨性、正黨風，升華德行標準;堅持走進群眾、貼民心，踐行共產(chǎn)黨人的使命擔當。新時代黨大力倡導將以德治黨和依規(guī)治黨有機結(jié)合，著力構(gòu)建“三不腐”體制機制，形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢，扎緊“不能腐”的制度籠子，打造“不想腐”的精神堤壩，以“標本兼治，關(guān)鍵在治，治是根本”鞏固已經(jīng)取得的反腐敗斗爭壓倒性勝利，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨永遠走在時代前列。

7.打造卓越的政治能力。以非凡的政治能力搭建政治建設架構(gòu)，是新時代黨的政治建設的重要支撐。講政治不僅僅是一種態(tài)度和立場，也是一種素養(yǎng)和能力。政治能力是領(lǐng)導干部把握大勢、把握方向、把握全局的戰(zhàn)略謀劃能力，是辨別是非、保持定力、駕馭局面、防范風險的工作策略能力。打造卓越的政治能力，一要提升“領(lǐng)悟力”，即對習近平新時代中國特色社會主義思想和中央指示精神的領(lǐng)會;二要提升“貫徹力”，即要在上級指示和實際工作中尋找融會貫通的結(jié)合點;三要提升“執(zhí)行力”，即對執(zhí)行方式、執(zhí)行技巧和執(zhí)行力度的把控。提升黨的政治能力，必須加強對“黨的長期執(zhí)政能力建設”重要命題的研究。新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，要勇于發(fā)揚自我革命的精神，擔當起時代和人民賦予的歷史任務，還要實現(xiàn)黨的執(zhí)政和國家治理兩種能力的對接，通過不斷提高黨的長期執(zhí)政能力來提升國家治理現(xiàn)代化的水平。

二、新時代黨的政治建設的價值

1.黨的政治建設鞏固反腐敗斗爭取得的壓倒性勝利，打造中國特色社會主義廉政制度體系。黨的政治建設全面壓縮腐敗的生存空間，通過權(quán)力公開、減權(quán)放權(quán)、權(quán)力整合和權(quán)力規(guī)范，形成權(quán)力平衡的監(jiān)督制度;通過加強對群眾身邊腐敗現(xiàn)象的治理，將反腐策略引向基層，建立舉報反映便捷的腐敗巡查制度;通過組織黨內(nèi)正面教育和反面警示相結(jié)合、剛性灌輸和柔性理念并用，端正共產(chǎn)黨員的價值修養(yǎng)和道德追求，創(chuàng)建定期廉政教育制度;通過保證公務人員待遇和資產(chǎn)公示及匯報機制，探索公務人員合理科學的福利待遇制度。

2.黨的政治建設優(yōu)化黨內(nèi)整體布局，統(tǒng)領(lǐng)全面從嚴治黨戰(zhàn)略向縱深延伸。黨的政治建設與黨的其他方面建設不是簡單的平行或并列關(guān)系，而是決定和被決定、引導和被引導的關(guān)系。黨的其他維度建設不但要體現(xiàn)政治建設的要求，且建設效果要由政治建設提出的標準來檢驗，在實踐過程中要將政治建設貫穿于黨的建設整體過程及各個方面，彰顯政治建設在決定黨的建設方向和建設效果的極度重要作用。

3.黨的政治建設以強黨助力強國目標，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個國家制度及制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)，我國要堅持和完善黨的政治建設，以制度形式維護黨中央權(quán)威，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機制職能，推動黨中央重大決策落實機制，確保令行禁止。黨的政治建設是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動先導，黨的政治建設和國家治理現(xiàn)代化建設有著相同的行動取向，黨的政治建設創(chuàng)造了黨領(lǐng)導下有序、充滿活力的政治實踐，通過有效的政治實踐推動高效的政治治理，最終取向是完善國家治理體系，推動治理能力現(xiàn)代化。

4.黨的政治建設鞏固中國共產(chǎn)黨集中領(lǐng)導優(yōu)勢，拓展中國特色社會主義政治發(fā)展道路。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民探索出的中國政治發(fā)展道路，既不是封閉僵化的老路，也不是改旗易幟的邪路，而是一條充分反映了中國政治發(fā)展的穩(wěn)定性，將法治和民主相融合，反映現(xiàn)代發(fā)展觀、公民平等觀、權(quán)利義務觀等科學的治理之路。當代中國政治的發(fā)展，要繼續(xù)開拓出具有中國特色的，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下致力于實現(xiàn)政治和諧、政治績效、政治凝聚和政治優(yōu)勢的社會主義政治發(fā)展道路。

本文系大連市社科院智庫基地研究課題“以黨內(nèi)政治文化建設為重點提升大連地方干部治理能力研究”（2019dlskyjd010）和遼寧師范大學博士啟動項目“新時代黨的政治建設內(nèi)涵邏輯與價值邏輯研究”（BS2020W009）的成果

作者徐緋璐系遼寧師范大學馬克思主義學院馬克思主義中國化研究中心研究員、碩士生導師;郭美琦系遼寧師范大學馬克思主義學院研究生

責任編輯：李欣