我國小型農田水利工程建設與管理存在的問題及對策

陳云飛 孫培文 蔣偉云

常州市金壇區水利局西城水利管理服務站 江蘇 常州 213200

1 小型農田水利工程建設的意義

第一，小型農田水利工程建設可以帶動農業生產。在農業生產中，需要借助小型農田水利工程來預防干旱和洪澇災害，防止這些自然災害對農業生產產生重大影響。具體來看，通過建設小型農田水利工程，可以充分利用有限的水資源，實現農田的有效灌溉和有效排澇，提高水資源利用率及耕地產出率，用最少水量換取最高的糧食產量，實現農業良性循環發展。

第二，小型農田水利工程建設可以帶動農村經濟發展。農田水利工程是農業的命脈，是農業發展的物質基礎。只有加強小型農田水利工程建設，才能確保農作物的產量和農產品的供給，才能更好、更快地促進農業經濟發展，進一步提高農民收入，維護農村社會和諧、穩定。

2 我國小型農田水利工程建設與管理存在的問題

2.1 工程設施建設維護不到位

由于不同地區的經濟發展存在很大差距，很多農田水利工程建設受到專業人才不足的制約，導致工程質量較差。有些工程在運行多年的情況下，后期維護不到位，導致設備出現損壞老化等問題，無法滿足當前的農業發展需求，不利于發揮水利工程對農業發展的推動作用。

2.2 管理機制不完善

在小型農田水利工程的管理、運行和維護上沒有完善的體系，缺乏良好的管理機制和維修模式，使得水利工程建設沒有引起相關人員的重視。管理、維護被忽視，工程建設難以獲得良好的指導，工程設備受到嚴重損壞。

2.3 工程經費嚴重不足

小型農田水利工程的運行、管理經費以政府補貼為主，由于各地經濟發展水平不同，政府補貼額度也存在差異。有些經濟落后地區的政府補貼金額本來就不足，加之一些水利工程資金被運用到其他項目上，導致小型農田水利工程在開展設備維護和更換時沒有充足的資金，最終致使工程被荒廢[1]。

2.4 人民群眾缺乏正確認知

在沒有對小型農田水利工程建設的重要性進行有效宣傳的情況下，人民群眾對水利工程缺乏正確的認知，對水利工程的重要性缺少了解。導致工程建設的時候，缺少群眾的支持和認可，未了解水利工程建設的功能價值。所以，開展水利工程建設，難以發揮實際作用。

3 我國小型農田水利工程建設與管理策略

小型農田水利設施是農業發展的重要基礎。而且，水利設施建設投資少、見效快，對農業發展具有一定的推動作用。結合當前我國小型農田水利工程建設管理的實際情況，要以重點解決水利工程中的具體問題為主，加大設施建設和資金投入，提高工作人員的責任意識，為提高農田產量奠定基礎。同時，對我國小型農田水利工程建設管理規劃，具體建設管理規劃如表1。

表1 我國小型農田水利工程建設管理規劃

3.1 及時對工程設施進行更換維護

對工程設施進行合理的維護和更換，能進一步促進小型農田水利工程穩定運轉。小型農田水利工程在管理和運營過程中應具備完善的設備，倘若基礎設施不夠完善，將會對工程的實際開展工作產生極大的影響，使工程的作用難以得到發揮。在小型農田水利工程的管理運營中要以實行良好的管理策略為主，及時更換工程設施。維護和管理工程設施，可以防止問題擴大，增加小型農田水利工程的使用年限，同時提高設備的工作效率。在維護基礎設施時，也應該及時對相應的工程設施進行更換，避免出現設備被連帶損壞[2]。

3.2 提高責任意識，強化質量監管

地方政府可以利用新媒體技術，通過電視、網絡等途徑向基層人員宣傳小型農田水利工程的實際價值。在工程建設中，以“誰受益、誰負責”的原則進行有效管理，讓每一位工作人員都能夠明確自身的責任、解決小型農田水利工程開展中遇到的問題。因此，要以實行責任機制為主，發現問題后及時上報，實行水利工程動態管理模式。同時，向人民群眾宣傳小型農田水利工程建設的意義，讓群眾了解實際情況。提升人們的認識，以廣播、報紙等宣傳模式。通過這種方式來保證用戶的權益，讓他們體會到水利工程建設帶來的積極作用。形成完善的用水協會管理機制，進行水利工程的區域劃分，在隊伍改造、完善和改進下，組建成用水戶協會。建立和發展深化農田水利改革之后，加強政策引導，以培養典型示范帶動作用，實現農田水利發展之中問題的有效解決。

同時，在提升施工管理質量的過程中，施工單位應該明確工程設計方案，拿到科學合理的規劃方案之后，根據具體的地質、地貌以及具體的施工環境做好相應的規劃。實行專項專管，嚴格選擇用于水利工程建設的施工材料，讓每一項工作都有明確的責任人[3]。加強對水利工程安裝質量的監管，明確監管詳細方案和具體參照標準，在管道連接方面做出改進。工程安裝管材質量控制標準如表2所示。

表2 工程安裝管材質量控制標準

3.3 加大資金投入

僅僅依靠政府資金補貼，可能很難維持小型農田水利工程的建設。所以，在資金投入上要以國家政府補貼為主，同時吸納其他社會資金，增加社會資金的投入力度。把資金按照合理比例進行有效劃分，加大后期工程運營管理維護的資金投入占比[4]。例如，通過設立專門的維護管理資金，為小型農田水利工程管理工作的有效開展提供資金支持。政府部門也可以制定出相應優惠政策，為小型農田水利工程的順利實施提供一定的策略指引，及時解決管理和維護工作中出現的資金短缺的問題。

3.4 創設完善的運行管理體系

要制定合理的管理機制，使水利工程在管理、運行以及維護等方面均得到有力的保障。根據當地的地形地貌特征，關注當地的經濟發展狀態，形成符合當地水利工程管理發展的具體維護體系[5]。然后，對資金運用進行合理規劃，實行嚴格的審查制度。在水利工程建設中，要明確工作人員的責任和義務，合理劃分產權，更好地推動小型農田水利工程的合理運轉。改進激勵制度，改善基層和當地政府的管理工作，形成特色的工程管理模式，為水利工程的運行和維護起到一定的支撐作用。

制定出完善的運營管理體系后，還須以當地的環境和經濟條件為基礎，進行深入研究，按照當地的經濟發展水平和農業發展現狀進行水利建設工程合理規劃。

4 結語

在小型農田水利工程建設中，應該做好運營維護工作，其不僅會對農田水利工程的發展產生巨大影響，而且會進一步帶動經濟的發展。在對小型農田水利工程進行管理和維護的過程中，可能會遇到設備老化、資金不充足等問題，因此，需要建立完善的管理機制、引進高素質的專業人才來提高管理和維護工作的效果，讓小型農田水利工程真正得到合理優化，在保證農業經濟發展的同時，也更好的促進社會經濟的穩定運轉。