讓香港家庭住有所居

汪靈犀

在“ 寸土寸金”的香港，住房問題始終是“老大難”問題，已經困擾香港多年。數據顯示，香港現時公屋平均輪候時間達到5.8年，創22年新高。幫助市民實現住有所居，需要全社會的智慧謀劃及協調行動。香港特區政府多次表示，針對住房難題，特區政府正在想方設法增加土地及公共房屋供應。香港特區政府行政長官林鄭月娥近日強調，房屋不是一個簡單的商品，而是穩定社會的重要支柱，特區政府已推出多項新的房屋政策，力求讓不同階層家庭都住有所居。香港社會各界也與特區政府團結一心，積極建言獻策，努力破解土地及房屋供應困局。

加大公屋比例

“本屆和上屆政府都把房屋土地放在最優先的政策考量。”林鄭月娥近日在接受媒體采訪時表示，特區政府在房屋供應上有著很重要的角色，不能因為香港是自由市場和資本主義社會就置之不理。“要老百姓對這個地方有感情，就必須要讓他安居，安居才能樂業。”

為讓不同階層家庭都住有所居，特區政府推出了一些房屋新政。林鄭月娥在其2020年施政報告中指出，特區政府將把新開發土地的70%用于公營住房建設，相比以前有明顯提高。過去5年，香港特區政府累計建成公營住房6.6萬多套，未來建成的公營房屋數量還將增加。

香港特區政府發展局局長黃偉綸介紹，目前香港有450公頃具發展潛力、沒有發展計劃的棕地（廢棄的工業或商業用地），特區政府規劃署于2019年已檢視了160公頃，物色及公布了8組可在短、中期作較高密度公營房屋發展的棕地群。調查顯示，這8組棕地群面積大約36公頃。特區政府土木工程拓展署已于2020年6月起，陸續對這8組棕地群展開工程可行性研究。研究預計，現階段這8組棕地群粗略計算共可建設超過2萬套公營房屋。為應對供應短缺，工程可行性研究會進一步探討能否增加單位供應。

香港房屋委員會表示，過去一年公屋編配工作受到新冠肺炎疫情影響，不過隨著香港疫情平穩受控，整體編配工作已恢復正常。其公布的最新數據顯示，2021年第一季中獲得公屋編配的一般申請者多達4000宗，獲得編配的長者一人申請者也由上一季的600宗上升至700宗。

增設過渡性房屋

對于輪候公營住房的家庭和其他居住環境惡劣的市民，在他們輪到住房前，特區政府承諾3年內提供1.5萬個過渡性房屋單位，并試行為長期輪候公屋的低收入家庭提供現金津貼，研究為“劏房”實施租務管制等。

特區政府政務司司長張建宗在其網志中介紹，香港過渡性房屋供應進展理想，距“1.5萬個過渡性房屋單位”的目標僅有一步之遙。特區政府立法會自去年3月撥款50億港元成立支援非政府機構推行過渡性房屋項目的資助計劃后，今年4月又批準向該計劃額外注資33億港元。資助計劃目前已批出13個過渡性房屋項目，涉及資助額約38.6億港元。

張建宗說，過渡性房屋不僅租金相對較低，營運機構還會為住戶提供以社區為本的家庭支援服務，大大減輕他們照顧家庭的壓力。以位于深水埗南昌街的過渡性房屋為例，有住戶說，過去曾因居所狹小以致家人不能同桌吃飯，入住較為寬敞的過渡性房屋后全家終于可以聚首晚餐，讓一家人享有“ 家”的感覺。

至于現今津貼部分，特區政府運輸及房屋局局長陳帆介紹，特區政府目前已預留80億港元為非居于公屋及領取綜合社會保障援助、輪候公屋逾3年及未被首次編配公屋的合資格“一般申請住戶”提供現金津貼。相關部門從6月中旬開始發信確認申請家庭入住公屋的條件，并安排在7月向符合標準的家庭發放現金津貼。

加大土地供應

“現在唯一的問題就是找地。”林鄭月娥坦言，歸根到底，香港的房屋問題核心是建屋土地不足。要解決住房問題，必須增加土地供應。每一個找地的方法特區政府都不會放過，包括發展棕地、重建舊區、對工業區做重新規劃等，但最重要的土地供應還是填海。

黃偉綸介紹，特區政府正積極推進各項措施增加土地供應。位于大嶼山島的東涌東填海工程于2017年年底展開，計劃將于2030年完成，預期可提供約62100套住房（其中包括44700套公營住房）。

預計于2032年前落成的古洞北/粉嶺北新發展區，將可提供約71800套住房（其中包括48500套公營住房）;預計于2038年前落成的洪水橋/廈村新發展區，將可提供約61000套住房（其中包括31200套公營住房）

2018年，香港特區政府提出“明日大嶼愿景”，計劃在大嶼山東部填海1700公頃，建新市鎮，擬提供26萬至40萬個住屋單位，供70萬至110萬人口居住。林鄭月娥表示，這是香港20年來的一項大型土地發展計劃，目前香港立法會已經向特區政府發放研究撥款，將會為香港帶來巨大的經濟效益。

不過，黃偉綸表示，特區政府會在土地供應發展和自然環境保育之間，努力取得平衡。目前，香港的已建設區（包括市區及新市鎮）僅占全港土地面積的24%，而余下土地之中，絕大部分均保留作郊野公園、保育區及其他保育用途。即使在10年后，這一比例仍不會超過30%，特區政府會善用已建設土地，確保可持續發展。

推進建設進程

香港社會各界也積極建言獻策，希望香港能盡快解決住房難題。香港團結基金近日公布的《土地房屋政策研究報告》指出，過去20 年香港缺乏大型土地發展計劃，土地和住房供應短缺，造成市民“越住越貴”“越住越小”。“明日大嶼愿景”將成為改變持份者未來土地及房屋供應預期的關鍵。

“特區政府要改善土地及房屋供應，除了發展‘明日大嶼此等十年大計，還要善用現存棕地和游樂場用地的發展潛力，并積極將閑置土地改建為過渡房屋。”港媒“ 香港01”表示，希望香港社會能夠凝聚共識，幫助特區政府集思廣益，多管齊下滿足港人的住房需求。

香港團結基金的報告建議，香港特區政府要雷厲風行，加快推行所有主要造地計劃，包括新發展區、土地改劃、鐵路上蓋物業、市區重建等，同時精簡現行土地及房屋發展的行政程序。希望香港社會各界能夠團結一致，支持政府在所有土地及房屋發展項目上積極推進，破解土地及房屋供應困局，使每位市民都可以擁有一個“安樂窩”。

“要長遠解決房屋供應問題，必須要覓地建屋，這才是解決供求失衡問題的治本之道。”張建宗表示，特區政府會多管齊下，通過短、中、長期的措施增加土地供應，匯聚民、商、官的力量，以及社會各界的全力支持，竭力為市民提供適居所。