基于河流生態健康評價與治理對策研究
——以碧流河為例

孫德成

(大連市普蘭店區生態環境事務服務中心，遼寧 大連 116200)

水環境治理和水污染防治越來越引起人們的高度重視，對此我國建設實施了“三河三湖”整治工程，從河湖健康評估、重大專項水污染治理到一河一策及河長制的全面推行，都充分體現了水污染治理、水環境保護沒有完成時只有進行時的整治理念[1-2]。全面探析河流存在的問題，并實行有效的保護措施，對修復河流生態環境及維持系統健康極其重要。

1 流域概況

碧流河發源于蓋州市棋盤嶺山南麓，流經新開嶺、萬福鎮、普蘭店、墨盤鄉、城子坦鎮等地后匯入黃海，該河流屬遼東半島獨流入海河流。河流全長164.9 km，徑流深305.6 mm，比降1.89‰，年徑流量8.6億m3，上游屬于低山區，地勢自東北向西南傾斜。河流總面積2839.5 km2，其中一級支流39條，水功能區8個，干流及開發利用區河流全部納入考核范圍。干流設有大連境內的城子坦斷面、營口境內的繭場斷面兩個國控水質考核斷面，2019年，這兩個斷面的水質類別為Ⅲ類、Ⅱ類[3-7]。

2 生態健康評價體系

2.1 數據來源

根據流域社會經濟發展的差異性和相同性特征，河流水生生物特點、水質狀況、河濱帶及河床形態、水文特征等，充分考慮河流匯入、水質監測斷面、水功能區劃、控制性水文站、河流自然情況、地質地貌、水庫等因素，將碧流河干流劃分為入海口—碧流河水庫出口段(58.00 km)、碧流河水庫出口—源頭段(106.79 km)兩個評估段，水文站選擇小宋家屯站、繭場站，水質站選取勝利村姜屯站、高屯站。

本文以1959-2018年小宋家屯站、繭場站流量數據為基礎，分別設置2個水質監測點位斷面和2個物理結構監測斷面，選擇2019年作為水質監測時段，參考相關文獻及水質監測資料確定水生物調查監測數據。

2.2 指標體系

在“人工—自然”二元調節的基礎上發展形成的河流系統健康，其健康標準受到多變量河流系統的限制具有多尺度、動態性特征[8-9]。根據河長制任務需求以及碧流河實際情況，按照可操作性、系統性、科學性、代表性等原則構建河流生態健康評價體系，如表1所示。

表1 河流生態健康評價體系與結果

2.3 評價方法

(1) 權重計算。采用公式(1)求解河流健康評價中各項指標權重，即：

(1)

式中：Rn、Wn代表評價指標n的賦值和權重值；N為參評指標數，可取13。

(2) 確定賦分。河段健康狀況賦分利用下述公式確定，表達式(2)為：

(2)

式中：Fi,n代表參評指標n在待評河段i中的賦分值；HIi代表待評河段i的健康狀況綜合評價值。

(3)等級評價。河流生態健康等級按照指標綜合賦分確定，采用百分制將河流健康狀況劃分為病態、不健康、亞健康、健康、理想狀態5個標準，各等級所對應的賦分區間為[0,20)、[20,40)、[40,60)、[60,80)、[80,100)。

(4) 評價標準。考慮碧流河實際情況明確各項指標評價標準，詳見表2。

表2 河流生態健康評價標準

2.4 評價結果

根據前文所述方法，綜合評價碧流河生態健康水平如表1，該河流健康指數為71.26分，按照劃分等級總體達到健康水平。從表1可知，系統層中處于亞健康狀態的僅有水生物、水文水資源，所對應的賦分值為58.81分和52.48分，其他子系統均達到健康水平。通過深入分析發現，流經城鎮段河流受人為干擾較大，水資源開發量大且河岸有排污口，極大地破壞了魚類和水生物棲息地，天然徑流與實際徑流存在較大差異。

3 問題分析與治理對策

3.1 河流健康問題

3.1.1 水質不達標

2019年碧流河干流的水污染程度輕且水質整體較好，水功能區水質達標率為86.1%，而水庫壩下景觀娛樂用水區的高錳酸鹽指數超標，現狀水質Ⅳ類低于目標水質Ⅲ類要求，該斷面存在水質不達標的現象。水功能區水域對氨氮、COD的極限承載力為12.65 t/a、366.10 t/a，而氨氮、COD的實際入河排污量為18.10 t/a、28.75 t/a，可見水功能區的氨氮入河排污量已超過極限納入能力。調查顯示，氨氮入河排污量超過水功能區納污能力的還有碧流河城山鎮農業用水區和玉石水庫出口飲用水源區。

(1)截污納管建設不到位、城鎮生活污水直排。河流周邊居民區生活污水由于管網設施建設不完善，直接排入河流，從而導致水質超標；此外，城鎮污水處理廠數量少只能接納處理極少部分生活污水，沿岸大部分農村及鄉鎮生活污水直接流入河道，大大降低了水環境質量。

(2) 監管不到位、排污口淤堵。部分排污口建設標準低，未按要求安裝監控設施；此外，由于維護不及時、建設時間久遠，排污口普遍存在淤堵的現象。

(3) 糞污處理裝置配套率低。碧流河沿岸存在較高的禽畜養殖量，由于禽畜養殖糞污處理設施不完善、裝備配套率較低，未能妥善處理禽畜養殖產生的尿液、糞便等廢棄物，降雨條件差其污染水體的風險較高。

(4) 面源污染嚴重、農村污染防治滯后。由于薄膜、低效高毒農藥和化肥的大量施用，使得農業生產過程中產生較為突出的面源污染問題。薄膜中的化學物質、農藥殘留、過量施用的化肥等，在降水徑流作用下進入水體，對水中微生物產生毒害作用，并導致水體污染及河流系統自凈能力的下降。

3.1.2 生態系統脆弱

人類活動對河流兩岸產生劇烈的擾動，從而導致水土流失和河流生境脆弱等問題。其中，水土流失的化學農藥、氮磷等有機物為引起水質超標的主要原因。

通過統計分析碧流河多年徑流量數據發現，其年際河流來水量變化劇烈，最豐與最枯年水量之比可達到20倍，相差懸殊。2000年以來，枯水年來流量不斷減少，每年的4～6個月均處于流量偏小期，甚至出現枯水期河道斷流或夏季嚴重減流的現象。此外，隨著生態環境改善對水資源需求的增加、人們生活水平的不斷提升、流域內經濟社會和人口規模持續快速增長，水資源短缺問題將更加突出。

3.1.3 防洪體系不完善

目前，碧流河還未形成完善的防洪規劃及綜合規劃，上游河段防洪標準普遍偏低，部分河段設防能力低下或者無堤防；下游河段的防洪工程少、防洪標準低，與新建城市、企業、土地、人口等保護對象重要度不匹配；現階段防洪工程建設已無法滿足經濟社會發展需求，尤其是新規劃城區段缺乏防洪工程；水系河流受自然因素影響存在較多的險工段，對堤防及兩岸村屯安全構成潛在威脅；局部河段堤防質量差、斷面瘦小，較設計標準存在較大差距。

3.1.4 保護區劃界未完成

遼寧省水利廳曾組織調查了國有水管單位管理的河道劃界情況，其中參與調查的為5級以上的堤防及流域面積超過50 km的河流。調查顯示，按照原統計口徑與工作要求，碧流河應劃界河流長度164.9 km，其中未完成劃界的有大連境內的100.0 km，已完成劃界的有營口境內的64.9 km。

3.1.5 執法監督體系滯后

現階段，碧流河執法監管工作存在運行管護經費與辦公經費不足、基層管護機構不健全、工作面廣量大等問題，加之公務用車改革后缺少專門的水政執法車輛，致使無法有效開展日常執法工作。對于河流左右岸、上下游問題缺乏協調治理力度，仍需加強執法監管力度。

3.2 治理對策

3.2.1 加強水域岸線保護

其一，加快推進流域“雙控”行動，通過對不達標水功能區的重點整治，保證其水質穩定達標，切實提升用水效率嚴格控制用水總量。其二，針對水域岸線存在的管理問題，完成災后水利薄弱環節建設、主要河段管理范圍劃界、實施方案編制及河道采砂專項整治工作。

3.2.2 加強水環境防治

其一，做好碧流河污染源排查、入河排污口調查等整治工作，開展根治重污染河流行動。其二，開展禽畜養殖、農業面源、工業點源等重點行業及支流的各類污染防治工作，推動農藥化肥使用量零增長、禽畜糞污資源化利用行動，從根源上徹底解決水環境問題。其三，開展集中式飲用水水源地環境保護、河湖垃圾清理專項行動，保證集中式飲用水源和水質考核斷面水質達標穩定。

3.2.3 加快水生態修復

其一，落實生態補償資金、建立生態補償機制，加強保護和修復碧流河生態。其二，加大生態敏感區、水源涵養區、碧流河源頭區保護力度，加強山林田水湖草系統建設及生態清潔型小流域建設，確保能夠顯著恢復水源保護區生態功能，綜合整治和預防監督水土流失，最大程度的維護河流生態。

3.2.4 強化執法監督

對非法修筑魚塘問題開展聯合執法專項行動，建立健全河道聯合執法長效機制。其二，建立河流管護長效機制及河道警長制，形成河道環境違法后果嚴懲的高壓態勢，以完善的執法監管體制確保河道環境安全。

4 結 論

本文利用科學的方法綜合評估了碧流河的生態健康狀況，針對河流系統存在的問題提出行之有效的對策建議。結果表明，河流規劃治理目標與提出的治理對策保持較好一致性，河流健康評價能夠客觀真實的反映河流存在的問題，可為碧流河水生態治理提供科學指導。然而，文中以問題為導向提出的治理措施還不夠具體，未來仍需結合前期規劃有效落實治理措施。此外，為更好地開展治理工作，還需要財政、公安、發改、畜牧、農委、住建、環保、水利等多部門聯合行動、共同協作，共同解決河流存在的生態問題，同時也需要國家、省市等層面的政策支持以及公眾的積極參與。