拉薩高新區（柳梧新區）：夯實創新基礎 引領區域高質量發展

◎ 拉薩高新區管委會

2021年5月，中科協第十次全國代表大會在京召開，會上公布了第二批”科創中國“試點城市（園區）名單，拉薩高新技術產業開發區（以下簡稱拉薩高新區）成功入選，是西藏自治區首次唯一入選的試點城市（園區）。

為深入貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會和考察西藏時的重要講話指示精神，深入實施創新驅動發展戰略，增強科技創新引領作用，近年來，拉薩高新區（柳梧新區）緊抓全國第二批雙創示范基地、全國第一批科技資源支撐型特色載體園區、中國產學研合作創新示范基地、中關村成果轉化基地建設機遇，先后舉辦了西藏自治區首屆科技創新創業大賽、首屆產學研合作創新大會、首屆電商大賽等在西藏具有首創意義的科技創新類活動，形成了若干典型創新創業模式和經驗，成為西藏自治區創新創業高地。

努力夯實創新基礎，為創新研發提供了有力支撐

拉薩高新區規劃控制區面積44.17平方公里，2020年完成地區生產總值55.23億元，同比增長8.0%，增速位居拉薩市第一，其中，第一產業完成0.52億元，同比增長0.8%，第二產業完成28.39億元，同比增長23.4%，第三產業完成26.32億元，同比增長2.9%；擁有高新技術企業35家，占拉薩市高新技術企業總數的45.5%、占自治區高新技術企業總數的40.23%，擁有科技型中小企業98家，占自治區科技型中小企業總數的36.7%。2018-2020年，拉薩高新區創新創業資金投入已超過2.75億元，建成了2家國家級企業技術中心、2家省部共建國家重點實驗室、6家自治區級工程（企業）技術中心、17家自治區級重點實驗室，為企業創新研發提供了有力條件支撐。

不斷探索創新驅動路徑，積累了一系列典型經驗和做法

逐步健全政策體系，創新創業生態不斷優化。2020年新區本級創新創業支持政策已達11套，極大程度上保障雙創工作順利推進開展。雙創服務中心服務功能不斷完善，以政府購買服務等方式免費向小微企業提供全生命周期“雙創”服務，全年累計為企業提供有效服務4000余次。2020年共落實各級政策科技獎勵資金1515萬元，其中高新技術企業獎勵530萬元，科技型中小企業獎勵100萬元，知識產權獎勵155萬元，科技創新券62.2萬元，榮獲“中國營商環境十佳高新區”，宜居宜商宜業的生態環境加速形成。

加速布局雙創平臺，示范帶動作用十分明顯。建有雙創載體18家，其中國家級眾創空間2家、國家小微企業雙創示范基地1家，自治區級眾創空間2家、自治區級雙創基地3家；入駐企業數量372家，同比增長33%；累計成功孵化企業104家，同比增長181%；載體內企業實現營業收入3.14億元，同比增長224%，孵化能力顯著提升。

持續加大金融支持力度，金融服務逐步深化提升。聚焦雙創載體升級、雙創環境優化、投融資體系完善、創新創業活動、雙創企業扶持等方面，2021年新區本級雙創資金預算1124萬元，中央預算內投資達2000萬元。設立5000萬元的“拉薩高新區企業融資風險補償資金池”和2000萬元“拉薩高新區創新創業天使投資引導資金”基金，參與建立了總規模為5億元的西藏“夢創”天使基金，科技企業融資渠道不斷拓寬社會資本利用成效逐步提升。

加快推進協同創新，形成了具有地方特色雙創發展模式

加快推動創業帶動就業，西藏籍畢業生與農牧民就業能力不斷提升。以創業帶動就業為核心，充分發揮雙創載體、創客平臺等作用，提升大學生、農牧民創業就業水平。2021年，雙創載體擁有在孵企業386家，帶動就業總人數1787人，其中西藏籍大學生672人，柳梧籍高校畢業生就業率達到100%，大學生創辦的企業比例達到42%，為疫后社會經濟發展與穩定地區就業提供了有力保障。達東村村容村貌整治暨扶貧綜合（旅游）開發項目和達東雙創生態旅游小鎮項目加快建設，“鄉村旅游+網紅學院+孵化培育”創客平臺加快形成，解決當地農牧民勞動力就業近100人?！叭珖髮W生創業示范園”加速創建，高校畢業生一站式就業創業服務中心、浙商國際商業街、拉薩大學生創業園等載體相繼建成，各類雙創培訓有序開展，成為優秀高校畢業生創新創業的重要平臺。

支持特色載體服務模式創新，創業就業服務水平加快升級。以打造科技資源支撐型特色載體為契機，孵化服務模式不斷創新，創業就業服務水平持續提升。設立了科技中介服務專項資金，引入社會化服務機構為企業提供全方位創新創業與科技咨詢服務。拉薩市技術產權與人才交易市場服務能力加速提升，技術產權交易市場加快建設，近兩年實現技術合同認定登記額6000萬元。雙創服務中心、豬八戒眾包、互聯網+民族文創等“網絡+創新創業平臺”加快建設，2020年累計服務企業和個人3000余次。

建立產學研融通合作平臺，產學研合作深入推進。依托“中國產學研合作創新示范基地”品牌效應，成功舉辦了西藏自治區首屆產學研合作創新大會。與北京大學、南開大學、西南交大等高校合作建設特色載體，聯合搭建軌道交通高端服務平臺、中科地理（拉薩）研究所、高原生物產業實驗室、西藏藏醫藥共享實驗室等研發平臺，探索形成“科技+孵化”發展機制，為高原產業創新發展提供有力支撐。支持青年科技創新協會與浙江大學合作建立了浙江大學西藏技術轉移中心，助推載體鏈接西南交大科技園，探索“異地研發、本地孵化”模式，產學研融通效率持續提升。

加快推進對外開放合作，跨區域雙創生態圈逐步形成。加入西部地區雙創示范基地聯盟，通過資源共享、企業共扶、服務互通等模式，與川渝地區的創新創業合作取得重要進展。依托雙創服務中心平臺作用，與“一帶一路”（成都）技術轉移中心等機構聯合組建西藏本土第一家專利代理事務所，成都雙創服務資源加快導入。南開大學西藏創新創業基地、智能城市原創軟件工程研發中心等特色載體踐行“服務西部創新創業轉型升級”宗旨，為周邊縣區中小微企業提供市場開拓、技術指導、產品交易、人才培養等服務，輻射帶動周邊區域發展。

持續打造“圓夢柳梧”品牌，雙創活動質量再上新臺階。以“圓夢柳梧”雙創品牌為牽引，成功舉辦全國雙創周西藏站活動、2020年拉薩高新區投資推介會暨軌道交通項目簽約儀式、自治區科技創新創業大賽、拉薩高新區首屆電商大賽等大型雙創活動。2020年共組織各類活動160場，相關活動案例被人民網、騰訊網、中國西藏新聞網、西藏衛視、西藏日報等廣泛報道。

未來，拉薩高新區（柳梧新區）將緊抓“科創中國”試點契機，匯聚國內外創新資源，打造雙創載體，搭建共享平臺，推動會地合作和供需聯動，激發地方創新創業活力，助力區域經濟社會高質量發展。