關于加強企業黨風廉政建設的思考

呂大媛

【摘 ?要】黨要管黨、從嚴治黨，加強黨風廉政建設是凈化企業政治生態的關鍵舉措，要將其納入企業黨委和企業生產經營工作總體部署中同步推進落實。企業黨委要進一步落實黨風廉政建設責任制，加強教育引導，完善工作機制，為企業和諧健康發展發揮積極作用。

【Abstract】The Party supervises its own conduct and enforces strict discipline. Strengthening the construction of good conduct and political integrity is the key measure to purify the political ecology of enterprises， which should be incorporated into the overall deployment of the Party committee and the production and operation work of enterprises， and promoted and implemented simultaneously. The Party committee of an enterprise should further implement the responsibility system for the construction of good conduct and political integrity， strengthen education and guidance， improve the work mechanism， and play a positive role in the harmonious and healthy development of the enterprise.

【關鍵詞】剛性約束;“兩個責任”;長效機制

【Keywords】rigid constraint; "two responsibilities"; long-term mechanism

【中圖分類號】D262.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）09-0041-03

1 當前企業黨風廉政建設工作面臨的形勢

想要充分認識企業黨風廉政建設工作面臨的新形勢和新任務，就必須準確把握國家政策和公司改革發展對黨風廉政建設工作帶來的變化與挑戰，在應對挑戰中認清形勢，總結規律，堅定信心，找準方向。

有利因素：一是有強大的政治環境支持。黨和國家對黨風廉政建設工作的認識和態度始終堅定。特別是十八大以來，中央進一步強調嚴明黨的紀律特別是政治紀律，切實轉變領導機關和領導干部工作作風，認真解決反腐倡廉中的突出問題。二是企業快速發展的迫切需要[1]。黨風廉政建設工作是企業處理好發展速度與發展質量同步推進的重要保障，進一步完善制度、堵塞漏洞、提高效益的要求將更加迫切。三是近年來不斷濃厚的廉潔文化氛圍。企業干部職工對黨風廉政建設工作的滿意度、認同度提高，有利于企業黨風廉政建設工作開展。四是隨著“企檢共建”工作不斷推進，企業黨風廉政建設工作的外部環境不斷改善，與地方司法機關共同預防職務犯罪體制機制已經形成。五是企業紀檢監察隊伍建設不斷加強，隊伍履職責任意識和能力水平明顯提高，為企業反腐倡廉深入推進夯實基礎。

不利因素：一是在目前市場經濟法制環境尚不完善，市場行為容易出現偏差，經營管理容易出現漏洞和薄弱環節，如果經受不住考驗，反腐倡廉和廉潔從業工作就很容易出問題。二是針對企業人員少、項目多又分散的現狀，紀檢監察工作開展的更有效方式方法還未形成。三是“三項招標”過程不規范、執行不徹底。四是部分管理人員素質達不到要求，廉潔風險隱患較大。

2 企業黨風廉政建設工作存在的主要問題

第一，對黨員干部的宣傳教育工作做得不夠全面深入，反腐倡廉宣傳教育要做到讓每名黨員干部入心、入腦，警鐘長鳴。現代化企業想要獲得進一步發展，需要建立全新的企業管理制度，對工作流程施行簡化處理，以此提升工作效率，真正為職工所服務，從而實現權責更為明晰、職責更為明確的現代化企業人事管理制度。在此期間，還需要做到層層把關，保持互相監督有效性，使得管理體制得到監督工作的保障。

第二，對作風轉變的監督檢查力度還不夠，制度貫徹執行不到位。企業發展計劃的有效落實需要由專門的檢查人員負責，通過這樣的方式，保證企業管理工作能夠有章可循、有規可依，真正做到依法辦事、有法可依，從根本上治理企業管理工作存在的不良行為，堅決抵制腐敗現象。通過這樣的方式為企業管理工作的公正性和嚴密性提供有效保障。提升企業管理制度的完善和加強有效落實，不僅可以為人事管理工作的正常開展提供保障作用，同時，能夠對企業人事制度改革成敗起到關鍵的影響作用。

第三，紀檢監察組織工作主動性和針對性還不夠，工作按部就班現象依然存在，開拓創新力度不夠，監督力度還不大，作用有待于進一步發揮。加大企業廉政法規制度建設力度，需要在關注整章建制的過程中，不斷提升制度的落實程度和具體執行力，保證制度不會受到內外因素的影響，同時，執行制度期間不會發生例外的情況。對于部分違反制度的行為，需要對其進行嚴厲懲戒，做到以儆效尤，通過足夠嚴格的懲處為制度的全面落實提供有效保障，持續提升黨員干部依法履職、依法行政的水平和能力。

3 加強企業黨風廉政建設要抓好的六個方面

3.1 嚴明紀律規矩，強化剛性約束

進一步堅持黨要管黨、從嚴治黨，把“守紀律、講規矩”放在更加突出位置，強化紀律意識和規矩意識，使規矩和紀律成為帶電“高壓線”。

第一，必須不斷完善科學議事、民主決策、事務公開的規則和程序，讓權力在陽光下運行。

第二，對現有的制度查漏補缺、完善鞏固。抓住“三重一大”“三項招標”等重點領域和關鍵環節，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險等方面法規制度，用制度規范黨員干部行為。

第三，強化對黨風廉政建設制度落實的檢查和追責，確保制度嚴、行得通、指導力強、有效管用。同時，實行嚴格的責任追究制，做到有責必問、有錯必究。黨風廉政建設工作具有較強的政策性和制度性，需要對企業中的黨員干部提出更為嚴格的要求，保證各項政策和制度的落實有效性，既要做到按章辦事，又要保證操作方式具備人性化，因此，只有協調好人事關系，才可以充分調動企業員工積極性，促進工作效率的提升。

3.2 堅持以上率下，落實“兩個責任”

牽住“牛鼻子”，強化黨委主體責任落實。切實管好班子，帶好隊伍，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。紀委要拉出責任清單，強化責任意識，種好“責任田”，切實履行監督責任，兩級班子成員要認真履行“一崗雙責”，敢于負責、勇于擔當。一是始終堅持把黨風廉政建設工作當成“一把手工程”，全面做好企業黨風廉政建設頂層設計。從認真組織學習、提高思想認識，完善制度分工、落實各級責任，狠抓作風建設、發揮帶頭作用等幾個方面落實黨委主體責任。二是始終堅持每年根據上級最新要求和企業實際制定下發《領導班子成員落實黨風廉政建設責任制分工的通知》，明確班子成員職責范圍。三是始終堅持認真開展落實“兩個責任”專題調研。緊密圍繞企業改革發展大局，聚焦中心任務，深化黨風廉政教育，強化政治責任意識，自覺肩負黨風廉政建設的監督責任，深入推進企業黨風廉政建設工作。四是始終堅持與所屬每個基層項目簽訂《黨風廉政建設責任書》，強化企業領導班子成員和項目領導干部在黨風廉政建設中的責任。五是始終堅持以上率下，各級領導班子成員要帶頭學習討論、帶頭反思剖析，聚焦企業虧損項目，聚焦企業“四風”現象，聚焦企業“不嚴不實”問題，對照中央和上級要求，對照職工和群眾期盼，認真自我檢討，深入查找漏洞，深入基層部署，加強班子作風建設，推動企業“兩個責任”的落實。

3.3 注重引導教育，筑牢思想防線

通過學習教育，統一黨員干部的思想，緊緊圍繞黨風廉政建設重點開展工作，促進黨風廉政建設各項工作的有效落實。進一步提高認識，不斷規范黨員干部的行為，搞好自身的廉潔自律工作，增強廉潔自律的自覺性。不斷增強黨員干部的廉政意識和法制觀念，使黨員干部在企業管理過程中自重、自警、自省，自覺依法治企和廉潔從業。

第一，落實中心組學習常態化。堅持每月制定下發《黨課教育配檔表》，每季度制定下發《黨風廉政建設教育表》，學習貫徹上級精神，研究黨風廉政建設和作風建設，對黨風廉政工作進行部署。

第二，落實主題活動常態化。每年組織開展黨風廉政教育宣傳月活動，有的放矢地開展專題學習、專題交流討論、撰寫體會文章、廉政承諾、廉政約談、發放廉政書籍、觀看警示教育片、參觀廉潔教育基地、組織廉政黨課、舉辦專題講座等活動，教育企業黨員干部講紀律、守規矩，通過各種主題活動的開展，使廣大黨員干部更自覺抵制消極腐敗現象，保持清正廉潔。

第三，落實因類施教常態化。結合企業階段工作重心和管理重點，針對不同崗位、不同對象，分類施教。堅持推進廉潔理念進班子、進機關、進項目、進家庭，讓廉潔理念“內化于心、外化于行”。

第四，落實廉潔宣傳常態化。在第一時間將活動相關信息在企業宣傳平臺進行報道，做到全員參與，全員接受教育，領導干部自覺接受職工監督，營造風清氣正的良好氛圍。

3.4 不斷健全制度，建立長效機制

通過完善制度建設，切實做到反腐倡廉程序化、活動內容規范化，以健全的制度保證黨風廉政建設工作規范運作。堅持領導干部述職述廉制度等制度，認真落實中央八項規定、企業的各項文件精神。堅持黨務公開，創造透明、公正、清廉的工作局面，對涉及重要業務、重大經費使用、干部任用、評優獎罰等干部最關心、最直接的與切身利益相關的事項，利用網站、宣傳欄等載體做好企務公示，主動接受監督。

第一，完善制度，落實責任。建立分工明確、責任到人的追究機制，把主體責任落實到每個黨組織、各級黨員領導干部，領導干部擔負起“一崗雙責”工作職責。層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，避免“不落實、假落實、難落實、亂落實”的現象。

第二，抓作風建設，發揮黨委帶頭作用。按照《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》實施辦法，帶頭踐行八項規定，帶頭查找“四風”問題，帶頭整改落實。

第三，堅持領導干部述職述廉、廉政承諾制度和重大事項報告制度。

第四，對員工反映的工作問題進行調查、分析，采取面對面的了解方式，了解職工心中所想。在保證調研有效性的基礎上，研究有效的解決辦法，企業可以通過會議文件等管理形式為員工給予答復。例如，對職工反映的關于職稱周期問題，可以通過對同行業發展現狀進行調查并初作了解，開展客觀的分析活動，利用網絡測評方式或者職代會表決方式給予職工更加全面的答復，從而得到職工的認同，以此保證企業內黨風廉政工作的有效落實。

3.5 轉變執紀方式，嚴格責任追究

深刻領會“常態”“大多數”“少數”“極極少數”4種形態的核心精神，正確處理好嚴格執紀、抓早抓小和嚴肅查辦案件之間的辯證關系，既堅持抓早抓小、動輒則咎，防止“小問題”演化成“大案件”，又注重查處有分量、有影響力的案件，保持足夠威懾，釋放違紀必究、執紀必嚴的強烈信號。完善責任追究辦法，細化責任追究程序，實現責任追究的制度化、常態化。嚴格實行“一案雙查”，緊盯時間節點，緊盯職工群眾反映強烈的突出問題，緊盯腐敗易發多發的環節，精準發現問題，從嚴整肅到位。對違反黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律的行為，對“四風”問題突出、頂風違紀的情況，既要追究主體責任、監督責任，又要嚴肅追究領導責任;對發生腐敗案件及嚴重損害企業利益和職工群眾切身利益事件的，除了查辦當事人外，還要上追一級責任。

3.6 加強組織領導，打造高素隊伍

黨風廉政建設工作任務重、責任重，要進一步加強組織領導，高度重視紀委各項工作開展，及時聽取工作匯報，研究解決問題，支持紀檢干部放手履責，健全報告制度、述職制度，配齊配強紀檢干部，進一步健全紀檢組織，打造黨性過硬、作風過硬、能力過硬、敢于擔當的紀檢干部隊伍。

第一，加強學習。當前形勢發展快，在工作中也會不斷遇到一些新情況、新問題，要適應形勢的發展，就必須不斷地加強學習，時刻有克服“本領恐慌”的意識。

第二，牢固宗旨意識。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，加強自身的黨性修養和優良作風的培養，努力增強法制觀念和廉潔自律意識。

第三，努力提升業務能力。不斷注重自身業務能力水平的提高，多深入基層、深入實際，在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，提高工作水平，為企業的持續健康發展保駕護航。

4 對加強企業黨風廉政建設工作的思考

4.1 必須堅持“黨要管黨、從嚴治黨”

堅持黨要管黨、從嚴治黨，既是我們黨應對國際國內風險考驗、完成黨的執政使命的客觀需要，也是保持黨的先進性、純潔性、鞏固黨的執政地位的必然要求。就企業而言，黨委要帶頭履行主體責任，以上率下、真抓實干，要將黨風廉政建設作為黨的建設的重中之重，既要掛帥又要出征。紀委在加強教育、分析形勢、健全制度、細化責任、嚴格問責等方面要嚴格監督，使“兩個責任”的壓力層層傳導、有效落實，進而推動黨風廉政建設持續深入。

4.2 必須堅持“改革創新、發揮作用”

黨的十八大以來，“反腐”“改革”成為主旋律，社會對國有企業反腐倡廉建設的關注力度愈來愈大，職工群眾對反腐倡廉的期望值愈來愈高，企業經營環境發生了根本性變化，這就要求企業不斷創新紀檢監察工作，既滿足新形勢需要，又具有自我特色，更好地發揮四大職能作用，推動紀檢監察工作不斷取得新成效。

4.3 必須堅持“頭腦清醒、嚴肅紀律”

正確認識和分析企業不同階段黨風廉政建設工作所面臨的形勢與任務，保持對黨風廉政建設和作風建設的清醒認識，不斷分析出現的新形勢和新任務，針對不同時期的工作重點，積極采取相應的對策措施，有的放矢。保持案件查處高壓態勢，既要嚴肅追責，保持零容忍、嚴懲處，又要從源頭上把制度的籠子織密、編牢、扎緊，努力形成作風建設長效機制。

4.4 必須堅持“寓教于樂、擴大影響”

企業內部黨風廉政建設工作需要做到內化于心、外化于行，在保證黨員堅守勤政廉政思想的同時，還需要加強與黨員家庭之間的有效聯系，通過組織活動的形式，強化黨員家屬的廉政思想建設工作，借助當前社會比較流行的交流模式和活動方式，做到寓教于樂，將黨的廉政思想傳播到黨員的家庭中，然后以黨員家庭為中心，進行更為廣泛的輻射和傳播，在更為廣泛的社會群體中進行擴散，并產生更為積極的社會反響。

【參考文獻】

【1】王賀.以十八大精神為指導 推進國有企業黨風廉政建設[J].商，2013（15）：338-339.