激發群眾參與基層治理的磅礴力量

中共中央、國務院近日印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，力爭用5年左右時間，建立起黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系。在此基礎上力爭再用10年時間，基本實現基層治理體系和治理能力現代化，中國特色基層治理制度優勢充分展現。

《意見》始終緊扣“人民”二字，處處體現尊重群眾的主體地位：在“指導思想”中提出“堅持以人民為中心，以增進人民福祉為出發點和落腳點”，在“工作原則”中強調“堅持共建共治共享，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體”，釋放了增強群眾參與度的強烈信號，傳遞了構建共建共治共享基層治理新格局的堅強決心。

基層事務面廣量大，由政府包攬，好心未必能辦成好事。《意見》在“加強基層政權治理能力建設”部分提出“增強鄉鎮（街道）議事協商能力”，要求圍繞涉及群眾切身利益的事項，“開展議事協商”，并“注重發揮人大代表、政協委員作用”。為此，要進一步完善議事協商機制，積極向群眾問計問策，匯聚加強和創新基層治理的群眾智慧，使各項決策更加符合實際、貼近群眾。

基層事務千頭萬緒，基層黨員干部再盡力，力量也終究有限，而群眾的力量是無窮的。《意見》提出：“引導群眾積極參與、依法支持和配合基層治理”。實踐中，如何發揮群眾力量，畫好基層治理同心圓？基層治理“北京樣本”提供了有益的啟示——朝陽群眾、西城大媽、海淀網友……活躍在基層的大街小巷，投身于治安巡邏、環境治理、文明勸導、社區共建，充分發揮群眾在基層治理中的重要作用，形成多個區級基層治理品牌。

各地應學習借鑒北京等地的先進經驗，積極探索群眾參與基層治理的制度化渠道，建立完善激勵表彰機制，充分調動公眾參與的積極性，將基層政府的“我治理”變成全民共治的“我們治理”，以共治求善治，用善治求長治。

（摘自《北京青年報》7.13）