非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理工作之我見

陳浩

（四川省南充市嘉陵區(qū)動物疫病預防控制中心，四川 南充637931）

1 網(wǎng)格化管理是適應防控現(xiàn)狀的必要手段

我國幅員遼闊，特別是中西部地理復雜多樣，隨著交通建設的不斷深入推進，遍布城鄉(xiāng)的多重交通網(wǎng)絡已建成，實現(xiàn)了村村、戶戶通公路。而完善的交通路網(wǎng)也給非洲豬瘟輸入性疫情的堵疫工作帶來很大挑戰(zhàn)，應根據(jù)行政管轄的層級特點，落實縣、鄉(xiāng)、村（生豬定點屠宰場）層級監(jiān)管制度，進一步明確縣、鄉(xiāng)村（生豬定點屠宰場）的各級防控責任。

2 網(wǎng)格化管理的主要內容

2.1 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)網(wǎng)格管理內容

2.1.1 了解基本情況 包括生豬養(yǎng)殖場（戶）名稱、地址、養(yǎng)殖類型（種豬、仔豬、商品豬）、存欄規(guī)模等內容。

2.1.2 生產(chǎn)變動情況 包括生豬存出欄變動情況、購進和銷售是否符合規(guī)定，特別對購入生豬要進行重點了解掌握，對外省購入生豬要嚴格查驗是否具有非洲豬瘟檢測證明，出現(xiàn)病死豬情況是否按規(guī)定報告和規(guī)范處置等。首次監(jiān)管要對養(yǎng)殖情況進行基本情況摸底匯總，之后有變動應立即上報。

2.2 屠宰環(huán)節(jié)網(wǎng)格管理內容

2.2.1 生豬來源 入場生豬來源是否符合相關規(guī)定，入場查驗產(chǎn)地檢疫證明真?zhèn)危C物是否相符。

2.2.2 非洲豬瘟自檢 非洲豬瘟自檢是否按相關要求執(zhí)行，有無檢測出疑似陽性，是否留樣備查等。

2.2.3 屠宰經(jīng)營 了解待宰圈待宰生豬健康狀況，待宰生豬數(shù)量與入場數(shù)量、準宰數(shù)、生豬產(chǎn)品數(shù)量等相互是否吻合。

2.2.4 防疫制度執(zhí)行 了解“一日一清洗，一周一消毒，一月一休宰”制度執(zhí)行情況、無害化處理情況等。駐場官方獸醫(yī)每日巡查，若發(fā)現(xiàn)證物不符、偽造檢疫證明等異常情況，立即上報。

3 網(wǎng)格員的主要職責

由縣級領導干部組成一級網(wǎng)格員，負責對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取全覆蓋分片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的方式開展防控督導檢查，這對督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行非洲豬瘟防控責任起到了有力的督促作用，從上至下貫通行政領導的防控能動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導作為二級網(wǎng)格員，具體抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫堵疫，做到守土有責守土盡責。第三級網(wǎng)格員由村社干部擔任，充分利用村社干部深入群眾一線的有利條件，對宣傳生豬調運政策和對所在地生豬調入調出的監(jiān)管實現(xiàn)實時化、動態(tài)化。除上述三級網(wǎng)格員外，專門針對生豬屠宰環(huán)節(jié)落實駐場官方獸醫(yī)作為非洲豬瘟防控監(jiān)管網(wǎng)格員，負責駐場屠宰企業(yè)的非洲豬瘟防控監(jiān)管，核查生豬來源、企業(yè)生產(chǎn)過程中是否履行防控舉措等情況。

層次分明責任明確，縣、鄉(xiāng)、村（生豬屠宰場）全覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，對打擊違法違規(guī)調運生豬行為做到無死角全天候監(jiān)管，為外防輸入起到至關重要的作用。

4 當前非洲豬瘟“網(wǎng)格化”監(jiān)管面臨的問題

4.1 區(qū)域差異 隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，一些原來人口多、社會組織多元、養(yǎng)殖密度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已隨著行政區(qū)劃的調整而被并入鄰鄉(xiāng)，如此一來其產(chǎn)業(yè)布局和防控任務必會發(fā)生較大變化，同時村社的合并重組將導致原有的網(wǎng)格員產(chǎn)生較大調整，最為明顯的是第三級網(wǎng)格員的任務量增多且要重新熟悉新環(huán)境。

4.2 目標偏差 目前，農(nóng)村地區(qū)青壯年外出務工是普遍現(xiàn)象，而留守人員要么忙于自身事業(yè)，不愿參與“群防群控”工作，要么就是村社干部工作重心有所偏移，認為動物疫病防控只是畜牧獸醫(yī)部門的事。

4.3 激勵機制不完善 在實際的網(wǎng)格化管理中，由于激勵機制不健全，僅依靠行政命令和簡單宣傳，難以充分調動年輕干部和群眾的積極性。可參考其他兄弟行業(yè)在保障村社干部和群眾參與工作的一些措施，如爭取專項資金用于一線網(wǎng)格員的必要勞動保障，將該項工作成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核內容等。

5 建議

5.1 根據(jù)當?shù)匦竽琉B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布和生豬存欄情況，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后的實際變化，因地制宜，細化非洲豬瘟防控村一級網(wǎng)格員的數(shù)量配置，并考量其能否正常履職和對村情民情是否熟悉。

5.2 建立非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理的長效管理和激勵機制，明確基層網(wǎng)格員的薪酬和勞動保障。要避免出現(xiàn)僅有人員上榜，并無人員干事的情形，上級主管部門應積極爭取專項資金并出臺相應管理辦法及獎懲機制，將此項工作納入各級政府及其相關負責人的工作考核中。

6 結語

作為養(yǎng)豬和豬產(chǎn)品消費大國，防控成敗和生豬復產(chǎn)成功與否是直接關系國計民生的大事，對非洲豬瘟必須不斷筑牢層層防疫之墻才可防范其卷土重來。