北京文化和科技融合發展評價研究

伊 彤，王海峰，張國會，江光華

(1.北京科學學研究中心，北京 100089；2.泰康人壽保險有限責任公司，北京 100031)

所謂文化和科技融合，是指來自文化、科技方面的要素相互作用、相互滲透并創造更大價值的創新過程，最終形成文化與科技互相包容、互相促進、相輔相成的整體狀態。本文研究的文化和科技融合問題，主要關注運用現代科學技術，創新文化內容在生產、呈現、服務、傳播等各個層面的方式，賦予文化產品更高、更強的創作力、感染力、吸引力、傳播力和影響力，進而實現更大價值創造的相關問題。為了簡單起見，將 “文化和科技融合”簡稱為 “文化科技融合”。

為了準確測評、認識、把握北京地區文化科技融合發展水平，有必要建立一套實用、完善的評價指標體系。這對于客觀描述區域文化科技融合發展狀況、監測問題并有針對性地促進問題的解決具有重要意義。

1 研究現狀與問題概述

區域文化科技融合評價是一個復雜的研究課題。2012年頒布的 《國家文化科技創新工程綱要》在加強文化科技創新發展環境建設中明確要求 “要完善文化科技工作體系和統計評價體系”，指出 “加強文化科技工作統計制度、指標體系、調查方法的研究，逐步探索建立一套適用于評價文化科技發展速度、發展水平、發展潛力以及投入產出效益的評價指標體系”。

為此，不少學者、政府研究機構都意識到建立全國統一的文化科技融合評價指標體系的必要性，并從國家、地區、城市等多個層面展開相關研究。這些研究不僅借鑒創意產業研究領域構建的3T理論 (技術、人才、寬容度)以及歐洲、香港、上海等多個創意指數構架，同時還借鑒信息、專利等涉及科技創新的諸多高科技園區的評價體系因子。自中國國家級文化和科技融合示范基地認定工作開展以來，對文化科技融合示范基地的融合狀況和發展水平的評價和測量問題引起了一些學者的關注。綜合看，國家級文化科技融合基地相關評價指標體系和區域文化科技融合創新能力相關評價指標體系大都涵蓋融合基礎、融合環境、融合能力、融合效益等方面，創意城市相關評價指標體系大都涵蓋城市或地區經濟發展、人力資源、文化環境等方面。在具體的評價指標中，專利申請量、文化產業增加值占GDP比重、R&D經費占GDP比重、R&D從業人員、圖書館擁有量、互聯網用戶數等指標出現概率比較大。這些評價指標體系為本文提供了啟迪和借鑒。同時也應看到，國內外對文化科技融合評價研究還存在不足之處，主要體現在以下方面。

1.1 存在 “重融合、輕評價”的現象

目前國內外針對區域文化科技融合發展評價的資料較為缺乏。在中國知網上輸入 “文化科技” “文化科技融合”等關鍵詞，從1996年至2018年，中國國內與文化科技融合發展研究相關的論文有5000余篇，近幾年有不斷增多趨勢，自2012年以來發表的相關論文已超過500篇，研究內容涉及多個領域。而其中關于文化科技融合發展評價的文章相對較少，在上述搜索結果中進行主題詞為 “評價”的二次檢索，僅有12篇文章?？傮w看，當前中國對文化科技融合的理論研究主要集中在融合機制、融合模式、融合對策等定性研究方面，相關的評價研究不多。在定量評價研究方面，國內外學者對于創意城市、文化產業、科技創新等方面的研究相對較多，且各自形成較為成熟完整的理論框架，而對于文化科技融合方面的定量評價研究則較為欠缺。

1.2 文化科技融合評價指標體系尚待完善

隨著中國文化科技融合深入推進，關于文化科技發展評價的文章開始增多，如倪芝青等基于指數研究對杭州市文化與科技融合評價指標體系進行研究[1]，孫智君等[2]梳理歸納國內外認可度較高的創新指數及創新指標體系，從微觀、宏觀與融合特質3個維度入手，建立包含3個一級指標、11個二級指標和21個三級指標的文化與科技融合創新指標體系，對長江經濟帶11個省市文化科技融合類產業創新指數進行測算分析。山紅梅等[3]對文化科技融合能力成熟度進行評價研究。蔣偉等[4]設計國家級文化科技融合示范基地發展水平的評價體系。賈佳等[5]對國家級文化科技融合示范基地的文化科技融合創新指數及創新指標體系建設進行深入分析。但整體看，一是對文化科技融合的界定及其內涵外延還未形成統一認識，對文化科技融合產業也沒有明確界定和統計口徑。二是所提出的評價指標大都處于理論層面，許多評價指標很難量化，可操作性較弱。

為此，根據文化科技融合的理論與特點，建立健全區域文化科技融合評價指標體系，對區域文化科技融合水平進行定量評價，是文化科技融合發展中亟待解決的問題。本文構建一套區域文化科技融合評價指標體系，對北京文化科技融合發展的整體水平進行沿時間軸的縱向評價。

2 北京文化科技融合評價指標體系的構建

2.1 構建思路

文化科技融合評價指標體系應包括能夠反映一個地區文化和科技融合發展整體水平的各個角度和層面。在指標選取時，應遵循科學性、系統性、可比性、可操作性和相對獨立性等原則。為此，根據文化科技融合的內涵，在借鑒國內外學者有關創意城市評價、區域文化和科技創新能力評價、文化和科技融合示范基地評價等研究成果的基礎上，結合統計指標相應數據的可獲得性，從融合基礎、融合投入、融合產出、融合環境4個維度出發，嘗試構建區域文化科技融合評價模型，如圖1所示。

圖1 區域文化科技融合評價指標模型

(1)融合基礎：衡量區域文化科技融合基礎的扎實度。融合基礎主要體現為區域文化與科技各自發展的水平。只有當文化和科技兩個方面達到一定的發展水平，才能更好提升區域文化科技創新能力，促進區域文化科技深度融合。

(2)融合投入：衡量區域文化科技融合投入的強度。融合投入主要是評價區域在文化科技融合發展方面的投入情況，主要通過能夠體現文化科技融合的人力資源和財力資源兩個方面來反映。

(3)融合產出：衡量區域文化科技融合效果的顯示度。融合產出指的是文化科技融合帶來的綜合產出績效，可通過數量和質量兩個方面的產出進行表征。

(4)融合環境：衡量區域文化科技融合外部環境條件的完善度。融合環境衡量區域文化科技融合具備的保障條件和支撐環境。它對促進區域文化和科技資源集聚、提升文化科技創新能力等發揮重要作用。融合環境涉及區域經濟環境和社會環境兩個方面。

2.2 評價指標體系

基于以上原則和思路，結合北京文化科技融合發展目標，經過多輪專家咨詢和論證，最終確定北京區域文化科技融合發展評價指標體系，見表1。

3 評價方法

3.1 計算方法

對北京文化科技融合發展進行評價，選用綜合評價指數分析法。綜合評價指數分析法能夠綜合反映社會現象的變動方向和程度，并能夠分析測定現象各構成要素對現象發展變動的影響方向和程度，反映現象的變動趨勢以及現象在不同地區之間的對比關系。

文化科技融合發展指標體系可分為3個層次。第1個層次反映文化科技融合總體發展情況，通過計算總體發展指數實現；第2個層次反映融合基礎、融合投入、融合產出和融合環境4個方面的情況，通過計算相關分指數實現；第3個層次反映構成融合能力各方面的具體發展情況。結合統計數據的可獲得性，最終選取22個評價指標。

(1)確定指標權重。在比較國內外賦權方法優劣的基礎上，參考中國創新指標體系框架，采用逐級等權法進行權數分配。

(2)計算指標增速。通常指標的增速或發展速度是以基期年份指標值作為基準進行比較。在某一指標體系中，如果按照通常方法計算各指標的增速后進行加權平均，由于可能存在某些指標增速過高 (或過低)的情況，會造成指標增速之間不可比 (即增速過高或過低的一些指標掩蓋了其他指標的作用)，從而造成整個指標體系失真的現象。因此，必須對指標體系中各指標增速的范圍進行控制。一種較好的方法是將指標增速的基準值設定為該指標的兩年平均值，這樣計算出來的各指標增速的范圍可以控制在[-200，200]區間。本指標體系中，22個指標都是正指標。

各指標相鄰年份的增長速度計算方法為：

其中，i為指標序號，t為年份且t≥2015。

(3)合成分領域指數和總指數。指數合成方法分為以下3個步驟。

第1步：計算各領域所轄指標的加權增速，公式為：

其中，wi為各指標對其所屬領域的權重，k為該領域內指標的個數，t為年份且t≥2015。

第2步：計算定基累計發展各領域分指數，公式為：

其中，t為年份且t≥2014,E2014=100。

第3步：計算定基累計發展總指數，公式為：

其中，t為年份，αi為各領域對總指數的權數。

3.2 評價指標體系及數據來源

評價指標體系和各項指標數據來源，見表1。

表1 北京文化科技融合評價指標體系、權重分布及數據來源

4 北京文化科技融合發展評價分析

4.1 評價指標原始數據

基于上述確定的評價指標體系和數據來源，采集2014—2018年的相關數據，對當前北京文化科技融合發展的整體水平進行評價，見表2。

表2 2014—2018年北京市文化科技融合評價指標原始數據

4.2 評價結果

通過發展指數測算結果，2018年北京文化科技融合發展指數首次突破140 (以2014年為100)，達到148.6，較2017年大幅增長15.1%，增速較上年加快5.2個百分點，見表3和圖2。分領域看，文化和科技融合基礎、融合產出和融合環境三大指數比上年均實現不同程度的增長，但文化科技融合投入指數出現下降，如圖3所示。

圖3 北京文化科技融合分領域發展指數

圖2 北京文化科技融合發展指數 (2014年為基期)

(1)融合基礎指數。2018年北京文化科技融合基礎指數達到137.9，比上年增長7.4%，增速較上年放緩0.5個百分點，指數總體呈現逐年增長態勢。該領域中，兩個指標較上年均呈現增長，其中文化基礎指數為144.1，較上年增長6.1%，增速有所放緩，仍呈現穩步增長態勢；科技基礎指數也實現穩定增長態勢，達到131.7，較上年增長8.7%，增速加快4.7個百分點，如圖4所示。

圖4 北京文化科技融合基礎發展指數 (2014年為基期)

(2)融合投入指數。2018年融合投入指數達到103.1，呈現略微回落態勢，下降5.0%，但仍高于100。該領域中，兩個指標均較上年有所下降，人力投入指數出現下降，為85.7，較上年下降3.8%。財力投入指數為120.4，較2017年下降5.9%。雖然財力投入指數有所下降，但仍高于100，如圖5所示。

圖5 北京文化科技融合投入發展指數 (2014年為基期)

(3)融合產出指數。2018年北京文化科技融合產出指數達到175.0，比上年增長15.6%，是所有分領域指標中增速較快的。融合產出指數的兩個指標指數均全部實現增長，其中數量產出指數為201.8，比上年增長25.8%，質量產出指數為148.2，較上年增長4.2%，如圖6所示。

圖6 北京文化科技融合產出發展指數 (2014年為基期)

(4)融合環境指數。2018年北京文化科技融合環境指數達到178.3，融合環境發展指數呈現不斷優化提升的發展態勢。文化科技融合環境兩個指標中，經濟環境指數為135.4，較2016年上升5.9%。社會環境指數為221.3，較上年大幅增長72.7%，在全部評價指標指數中領跑，如圖7所示。

圖7 北京文化科技融合環境發展指數 (2014年為基期)

5 結論與建議

綜上可知，北京市文化科技融合近年取得了較為矚目的發展成績，但仍存在薄弱環節，主要是融合基礎有待進一步夯實，融合投入還需進一步加大。

5.1 北京文化科技融合整體效果顯著，但仍有較大發展潛力

整體看，2014—2018年北京的文化科技融合發展無論從規模還是速度來說，均呈現不斷上升趨勢，尤其是融合產出成果豐碩，特別是數量產出成果顯著，文化及相關產業發明專利授權總數、游戲動漫企業營業收入總額均保持較快的增長速度，年均增長率分別為35.4%和23.9%。在質量產出上，鼓勵相關文化企業認定國家高新技術企業，出臺實施相關激勵政策，提升文化企業科技創新水平和能力。此外，從國家統計局中國統計年鑒和科技統計年鑒公布的分項統計指標數據看，北京的部分指標絕對值與其他省市仍有一定差距，未來北京仍有較大提升發展潛力。

5.2 北京文化科技融合的人力投入有待加大

北京文化科技融合文化人力投入發展指數僅為85.7，人力投入較慢，從人力投入的規模情況看，2018年北京市文化科技融合文化人力投入較2017年繼續減少。具體原因是規模以上文化制造企業R&D人員折合全時當量有所下降，人文社科R&D人員全時當量實現了小幅增長。北京地區近年來服務業發展占比不斷提升，服務業增加值占比超80%，這就要求北京市抓住規模以上文化制造重點企業，做大企業，加大企業研發人員投入，培育文化制造行業龍頭企業。

5.3 北京文化科技融合的財力投入有待加快

在北京文化科技融合發展指數中，財力投入發展指數為120.4，較上年下降5.9%，而2017年該指數為127.9，同比增長21.7%，北京文化科技融合的財力投入增長速度放緩，主要是由于年度科普經費籌集額較2017年下降了2.9%，同時，規模以上文化制造業企業研發經費內部支出也出現下滑，較2017年減少8.8%。應不斷引導企業加大文化科技產業投資力度，壯大文化及相關產業發展，鼓勵和引導社會資本投資文化制造業領域的研發創新活動，推進文化總部經濟建設，加快文化科技產業發展的金融支持力度和政策扶持力度，完善文化經濟政策，促進文化科技融合式發展、內涵式發展、集約化發展、品牌化發展和國際化發展。

5.4 北京文化科技融合環境需要進一步優化

在北京文化科技融合發展指數中，融合環境指數雖然具有一定的優勢，但融合環境仍需進一步優化。近年來北京人均GDP雖然保持增長態勢，但地區GDP增速放緩，2018年為8.2%，較2017年下降0.9%；地方一般公共預算收入同比增速也有所放緩，2018年增長6.5%，較2017年下降0.4%。2018年融合環境指數大幅增長，主要是每萬人口參加科普 (技)講座、展覽人次出現大幅增長，一是中央在京單位組織開展的全國性科普活動參加人次，全部計入本數據；二是網絡形式的科普活動大大增加了參加人次?？萍嫉倪M步與發展加快了知識、科普等的傳播速度，創新了傳播方式。北京應加快整合文化資源，提高公共文化服務水平，充分發揮文化資源豐富、文化人才聚集優勢，實現文化與市場的有機對接，滿足地區居民日益增長的文化精神生活需求。同時，增加實體科普 (技)講座和科普 (技)展覽的數量和質量，通過線上線下相結合的方式，滿足更多人民群眾多樣化的文化科技需求。