國際電工委員會標準數字化的路徑分析和建議

／機械工業北京電工技術經濟研究所 張亮／

隨著數字化技術的快速發展，通過數字化技術的賦能使“傳統”領域煥發新的活力、甚至使“傳統”領域發生顛覆性發展。相應地，在標準化領域，數字化與標準化工作相結合已成為未來發展的重要議題之一。為此，IEC正在研究、布置數字化轉型的戰略和方案。本文通過對IEC國際標準數據化轉型的深入研究，提出探索我國標準數據化發展的建議。

一、IEC數字化轉型的概念

從嚴格意義上說，標準從紙質載體到電子載體，已經可以視為是一個數字化過程。本文所說的標準數字化，是指將數字化技術運用于標準化工作從標準立項、制定、發布到應用的整個生命周期。與“傳統”的標準相比，其顯著區別在于不僅是“人員可讀標準”、或“人員可執行標準”；未來將發展成為“機器可讀標準”、甚至是“機器可執行標準”。

根據IEC的研究成果，標準數字化可以分為5個階段或層級（見下圖），即：0級：書面文件（標準不適于機器處理）；1級：機器可以顯示文件；2級：機器可以識別結構并對文件做出基礎處理；3級：機器可以劃分文件具體類型或內容示例（部件）并對文件內容做出更加復雜的處理；4級：機器可以執行部件或以采取復雜行動的方式對文件做出解讀。

圖 IEC對標準數字化程序的分級

從上述分級可以看出，當前標準數字化正處于從1級向2級的過渡。要想將標準數字化推進到更高的層級，不僅需要多方面資源的協同配合，甚至還可能改變標準制定的流程和方式。

二、IEC數字化轉型戰略

2017年，IEC發布發展規劃。在其第4章“靈活運行”的章節中提出：

“鑒于當今世界不斷變化及產業數字化變革，IEC群體應對新的想法、技術和工作實踐保持開放，包括制定、傳播及銷售標準的創新方法。IEC將繼續對影響其核心運營的根本變革做出準備，如開源和開放數據趨勢，以及直接通過機器處理的新型數字標準。在合格評定方面，繼續擴大探索超出IEC標準范圍的新機會。”

可見，IEC預見到標準數字化未來可能帶來的在業務、法律、信息技術基礎條件、工具、數據共享、數字處理、標準發布、客戶需求反饋等多方面的變化，將標準數字化視為可能對組織運行產生重要影響的發展方向，需要首先在戰略層面給予高度重視。

為此，作為IEC 標準化管理的高層機構，IEC/SMB（標準化管理局）成立SG 12（數字轉型戰略組）并開展了一系列標準數字化的戰略研究工作。IEC/SMB/SG12認為，標準數字化將對IEC的業務和組織活動、過程、能力、模式產生重要影響。鑒于IEC 急需明確IEC標準數字化做出戰略定位，IEC/SMB/SG12提出《IEC數字化轉型的愿景與戰略》如下：

愿景：IEC 是一個以知識為基礎的國際組織，為全球相關標準和合格評定服務提供數字化平臺、數字化產品、服務和過程。

原則：①人員優先，保證所有人（專家和用戶）都能積極參與IEC工作并從中獲益。②所有人公平參與，吸引國際、地區、國家層面的所有利益相關方參與。③關注客戶，需要與客戶加強聯系和協作。④持續改進/開發，數字化轉型是一個涉及多方面的項目。⑤保持IEC關鍵要素，例如與國家委員會開展工作的流程、協作等。

關鍵目標：①加速IEC及其成員的數字化轉型；②通過數字化提升人員能力；③通過數字化為IEC及其成員創造價值和增長；④保持IEC相關性。

戰略：IEC數字化轉型的戰略目的是在正確速度下，向其工作過程、產品和服務推進并應用數字化技術，從而保證、擴展IEC國際標準和合格評定的全球相關性。

優先行動領域：①促進協作；②提前實施；③加強治理；④推動文化變革，增強人們的能力。

三、IEC數字化轉型實施

（一）IEC 數字化轉型技術工作

IEC數字化轉型的技術工作，主要指IEC/TC/SC（技術委員會/分技術委員會）未來針對標準數字化所需要執行的工作。

從標準數字化內容的角度，標準技術內容需要結構化并賦予語義。目前，IEC國際標準均處于2級數字標準階段。即，IEC已經完成了標準文件從PDF格式向XML格式的轉換。在此基礎上，從2級數字標準轉向3級、甚至4級數字標準，不僅需要將現有標準進行結構化，還需要對標準中的范圍、術語和定義、以及具體技術要求賦予明確的語義。所謂語義，就是語言的含義，是數據所對應的現實世界中的事物所代表的概念的含義。也就是，通過賦予語義，將標準內容與現實世界做出聯系。

從標準制定過程的角度，標準數字化需要技術專家與數字化專家協同工作。技術專家并不掌握數字化技術，在執行標準數字化的過程中，數字化專家需要技術專家對標準內容做出解讀，從而對標準內容做出結構化、模型化，并賦予適當的語義。因此，在開展標準數字化、或是制定數字標準的過程中，需要技術專家與數字化專家協同開展工作。

從數字標準應用的角度，標準數字化需要統一的管理殼/接口。“傳統”的標準，可以視為針對某個特定對象的技術要求合集。標準與標準之間又存在相互的交叉、引用關系。也就是，在執行某一項標準時，還可能需要連帶執行其規范性引用標準（標準中要求執行的其他標準）。在數字標準應用的背景下，則需要把每一項標準的技術要求通過管理殼進行管理，通過統一的對外接口，使機械根據應用對象讀懂并執行數字化的標準技術內容。

（二）IEC 數字化轉型技術支持

從IEC標準化的整體角度，IEC標準數字化未來可能涉及所有制定、發布IEC標準出版物的機構，包括TC（技術委員會）、甚至是SyC（系統委員會）、PC（項目委員會）、AC（顧問委員會）。需要IEC成立或指定常設的標準數字化協調、指導機構，以便IEC在處理跨專業領域的標準數字化要素方面采取協調一致的方案。

具體來說，首先，標準數字化必定需要依靠信息技術工具的支持，因此需要IEC標準數字化協調機構收集、匯總并協調各個IEC數字化協調機構對信息技術工具的需求，統一與信息技術部門溝通，不斷優化信息技術工具。第二，標準數字化需要統一標準編寫、信息結構要求，以便標準與標準之間的數字化內容可以得以交互，需要通過IEC標準數字化協調機構（或IEC導則維護組）明確數字標準的編寫要求。第三，跨專業領域的標準數字化可能涉及到技術內容語義的交叉協調，需要IEC標準數字化協調機構制定并執行語義協調工作流程。

（三）IEC 數字化轉型管理支持

除了技術層面的數字化轉型，行政管理層面的數字化轉型同樣重要，是成功數字轉型的保證。

首先，IEC標準數字化工作離不開持續穩定的政策和財務支持。數字轉型涉及整個國際組織的各個層面，需要IEC從戰略政策角度給予重視，將提出整體數字轉型工作計劃，以保證整個組織內部各層級機構的工作協調。在此基礎上，IEC還將每年劃撥一定經費，用于投入數字轉型專項研究、信息技術工具升級等。

第二，IEC標準數字化需要整合新老信息技術工具。此前，IEC已有IEC標準化工作協作平臺、IEC術語和詞匯數據庫、IEC電氣圖形符號數字庫等，正在開發并試用IEC標準在線編寫工具、IEC標準映射工具（可用于構建IEC系統標準化參考架構）。進一步加強各個信息技術工具之間的聯系、互動（例如，在標準在線編寫工具中加入對IEC術語和詞匯數據庫的實時引用），將有利于提高IEC標準數字化的工作效率。

第三，IEC標準數字化將對IEC標準出版物分銷政策帶來變化。顯然，現有的IEC標準出版物分銷政策已經無法滿足分銷數字標準的需要。數字標準分銷不只是涉及標準內容的閱讀、傳播，還可能涉及對標準的應用（將標準導入機器處理）。因此需要結合國際數字出版物法律、法規重新研究IEC數字標準出版物分銷政策。

四、我國標準數字轉型的建議

數字轉型已經成為IEC和其他國際、區域、國家標準化組織的重點議題之一。在全球一體化的大背景下，我國也急需開展國內標準數字轉型的研究。根據我國現有的標準化軟件、硬件基礎，提出我國標準數字轉型的路徑方案，研究標準數字化工作配套政策和管理辦法。在此研究過程中，可以適時在我國部分標準化技術委員會開展數字標準化的試點，及時總結試點工作經驗教訓。此外，考慮到我國國家標準涉及采用轉化IEC、ISO國際標準的事宜，可能涉及數字標準格式、標準編寫工具等協調。建議借鑒IEC、ISO的標準數字轉型過程中的適用研究成果，做好國家標準與國際標準數字轉型的對接。