對推進(jìn)國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的思考

初凡海

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。為國有企業(yè)強(qiáng)根鑄魂，就要以初心不變的定力和敢于創(chuàng)新的魄力，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，提高管黨治黨能力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，使之成為推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的政治保障。

當(dāng)前，國企黨組織投入了大量人力物力開展黨建工作，層層壓實黨建責(zé)任，建立黨建目標(biāo)責(zé)任制，完善基層黨組織建設(shè)，取得一定成效，但仍然存在一些問題。例如：黨建與生產(chǎn)經(jīng)營一定程度上還存在“兩張皮”現(xiàn)象，黨建的引領(lǐng)作用不夠顯著;全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任壓得不夠緊不夠?qū)崳h支部職責(zé)不夠清晰，缺乏明確的責(zé)任規(guī)定，以致黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用尚未充分發(fā)揮，開展黨建活動有時流于形式;缺乏剛性約束和效果考核，隨意性較強(qiáng)。

國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，要堅持舉旗定向，貫通頂層基層，在發(fā)展方向上充分體現(xiàn)黨的引領(lǐng)，職責(zé)任務(wù)上充分體現(xiàn)黨的意志，工作部署上充分體現(xiàn)黨的目標(biāo)，黨委主動發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，始終站在企業(yè)發(fā)展最前沿，研究大勢、把握大勢、順應(yīng)大勢，以深度融合發(fā)揮新優(yōu)勢、體現(xiàn)新成效，推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振、雙促共贏。

以思想引領(lǐng)為先導(dǎo)。政治思想是指引企業(yè)前行的“指南針”。提高國有企業(yè)黨的建設(shè)能力，將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營，就是要旗幟鮮明講政治，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，激勵和引導(dǎo)廣大黨員員工不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣地貫徹落實黨和國家的重大決策部署。此外，要以先進(jìn)的黨建文化涵養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)文化，堅持群眾路線，把握員工需求，使企業(yè)文化既體現(xiàn)黨建文化要求，又符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，推動黨的先進(jìn)思想和企業(yè)的愿景使命在員工的思想觀念中“扎根”。

以決策指導(dǎo)為基礎(chǔ)。將黨委前置研究作為董事會、經(jīng)理層重大問題的決策程序，在事關(guān)企業(yè)發(fā)展的“三重一大”問題上，使黨委的意見在企業(yè)治理主體中得到尊重和實現(xiàn)。黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，確保企業(yè)決策符合中央路線方針政策和國家法律法規(guī)。擺正黨委與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關(guān)系，始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。開展黨建工作，要堅持有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于放大國有資本功能的方針，緊扣企業(yè)改革發(fā)展中的熱點難點焦點問題，董事會等企業(yè)治理主體在決策時要善于從政治角度來看問題，在研究企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略時，堅持正確政治導(dǎo)向，把好政策關(guān)、方向關(guān);經(jīng)理層、職能部門在決策執(zhí)行時要從講政治的高度來提建議，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步研究部署;各級黨務(wù)干部要始終牢記黨建這個主業(yè)主責(zé)，確保黨建從頂層設(shè)計上就納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的軌道。

以建章立制為根本。將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，把加強(qiáng)黨的建設(shè)與完善公司治理結(jié)合起來，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)全面納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，把黨建工作滲透到經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)員工的方方面面。完善公司治理體系，提升公司治理能力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織影響力和感召力，確保在企業(yè)管理體制機(jī)制和制度中真正發(fā)揮作用。與時俱進(jìn)修訂完善黨建工作制度和生產(chǎn)經(jīng)營制度，公司生產(chǎn)經(jīng)營制度隨著戰(zhàn)略任務(wù)調(diào)整同步修訂時，黨建工作制度也要及時修訂，做到與生產(chǎn)經(jīng)營制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

以貫徹執(zhí)行為抓手。如果說決策更多體現(xiàn)公司黨委層面的職責(zé)，那么執(zhí)行則需要基層黨支部發(fā)揮作用。通過融入執(zhí)行來確保決策層意圖在基層實現(xiàn)，通過一系列具體有效的措施，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成。企業(yè)在設(shè)計任務(wù)、細(xì)化職責(zé)時要把支部作為基本單元之一，從行政組織與黨的組織兩個維度下達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)并明確各自的職責(zé)任務(wù)和考核指標(biāo)。黨支部要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，例如：以支部為單位組織開展各種勞動競賽，讓支部建設(shè)通過勞動競賽落地，把支部建設(shè)與員工技能提升結(jié)合起來，既提升黨支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力，又提高員工的工作技能。把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與破解重大項目、重點工程和重大科研難題結(jié)合起來，凡是項目建設(shè)、工程業(yè)務(wù)中的難點重點都由支部來牽頭、黨員來攻關(guān)，要敢于給黨員壓擔(dān)子、讓黨員擔(dān)責(zé)任、給黨員賦榮譽(yù)，進(jìn)而激發(fā)全體黨員的積極性和主動性，全面彰顯黨組織和黨員的作用。

以監(jiān)督考核為保障。以助推生產(chǎn)經(jīng)營為根本，以轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能為目標(biāo)，以落實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任為著力點，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善風(fēng)險防控為重點，以效能監(jiān)察為手段，從組織領(lǐng)導(dǎo)、教育管理、廉潔風(fēng)控、制度建設(shè)、先鋒模范作用發(fā)揮、監(jiān)督考核執(zhí)紀(jì)等方面，切實增強(qiáng)公司黨委的管控力。在體制上，強(qiáng)化黨委、紀(jì)委保證落實與監(jiān)事會依法監(jiān)督有機(jī)融合，建立事前、事中和事后全過程監(jiān)督體系，通過督查、審計等措施，對經(jīng)營管理重大決策部署實行評估和專項檢查，確保決策部署及其執(zhí)行過程符合中央方針政策。發(fā)揮監(jiān)事會獨立監(jiān)督作用，對董事會履行戰(zhàn)略管理職責(zé)、高級管理層實施經(jīng)營管理成效進(jìn)行獨立監(jiān)督，及時掌握董事會戰(zhàn)略制定和高級管理層戰(zhàn)略執(zhí)行的總體情況。持續(xù)完善廉潔風(fēng)險防控體系，把廉潔風(fēng)險防控緊密融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，從查錯防弊型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由滯后監(jiān)督向超前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把問責(zé)制真正落實到廉潔風(fēng)險防控體系中。構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，通過發(fā)揮紀(jì)委作用、層層傳遞壓力、實行全程管理、完善監(jiān)察手段、融合監(jiān)督資源，切實提高監(jiān)督成效。在指標(biāo)上，要把“經(jīng)濟(jì)賬”與“政治賬”相結(jié)合，既考核經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也考核黨建工作責(zé)任，合理設(shè)置考核比重，激發(fā)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的動力，擺脫黨務(wù)工作者“孤軍奮戰(zhàn)”的局面。特別要加強(qiáng)容錯糾錯機(jī)制建設(shè)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍。在結(jié)果運(yùn)用上，堅持表揚(yáng)獎勵與批評整改相結(jié)合。