心懷“國之大者”推動全體人民共同富裕

周振國

今年4月25日到27日，習近平總書記在廣西考察時指出：“讓人民生活幸福是‘國之大者。全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點上接續奮斗，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。這一重要指示深化和拓展了中國共產黨人守初心、擔使命的內涵和實踐要求，突出強調在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，必須把讓人民生活幸福作為國家頭等大事，把實現全體人民共同富裕的目標提到更加突出的位置。

讓人民生活幸福是“國之大者”

“國之大者”，語出唐代杜佑《通典·兵典》序：“夫戎事，有國之大者，自昔智能之士，皆立言作訓。”戰國末期儒家大師荀子認為“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也。”他主張“足國之道，節用裕民”“以政裕民”。這些思想以及儒家勾畫的小康社會愿景，在封建社會是不可能實現的。近代以來的中國，遭受帝國主義列強的侵略瓜分，中國人民經受了太多太多的苦難，進行著堅強不屈的抗爭。中國共產黨應運而生，義無反顧地擔負起“救亡圖存”的時代使命。人民從歷史經驗比較中選擇了中國共產黨作為自己翻身解放的領路人。經過28年艱苦卓絕的斗爭，黨領導人民大眾用槍桿子推翻了三座大山，建立了人民當家作主的新中國。在新中國成立前夕，毛澤東諄諄教育全黨：“人民要解放，就要把權力委托給能夠代表他們、能夠忠實為他們辦事的人，這就是我們共產黨人。我們當了人民代表，必須代表得好。”他還提出：“共產黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三心之二的心三分之二的意為人民服務。”從中央到地方的各級政府都冠以“人民”的稱謂。人民政府為人民服務，江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨的根本宗旨與執政為民的理念融為一體。經過社會主義革命，我國建立了社會主義基本制度，人民的國家主人地位有了根本的制度保證，在黨的領導下開展大規模的社會主義建設，為自己創造幸福生活，表現出極大的社會主義積極性和主動性。

人民是共和國的堅實根基，是我們黨執政的最大底氣，是推動國家發展的根本力量。中國共產黨為人民打江山、守江山，必須把人民利益放在至高無上的地位，把讓人民生活幸福作為“國之大者”。這是由中國共產黨領導的人民民主專政的國家政權的性質所決定的，也是由我國社會主要矛盾決定的。中國共產黨代表人民執掌政權，就要充分運用國家政權的力量，統籌調動一切社會資源，大力發展社會生產力，擴大社會財富，滿足人民群眾對美好生活的向往，提高人民群眾生活水平，讓人民群眾從已經享受的發展成果中激發出為自己創造更大利益的歷史主體自覺。

習近平總書記總結我們黨的奮斗歷程，高度概括地指出：“黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大的挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。”在嚴酷的土地革命的戰爭環境中，黨領導人民打土豪、分田地，使人民實現耕者有其田的千年夢想，得到了根本的利益保障。毛澤東作為中華蘇維埃中央臨時政府主席要求各級蘇維埃政府，把組織革命戰爭和改良人民群眾生活作為兩大根本任務，并且提出“真心實意為群眾謀利益”的要求，高度重視關心群眾生活，組織開展經濟建設運動，打破敵人經濟封鎖，滿足群眾生活需要。抗日戰爭時期，黨中央在延安組織陜甘寧邊區政府開展大生產運動，提出“自己動手、豐衣足食”的口號，減輕群眾負擔，促進邊區經濟發展。解放戰爭時期，黨中央制定《中國土地法大綱》，這個徹底反封建的土地革命綱領公布后，解放區各級領導機關派出大批工作隊深入農村，發動群眾形成土地改革熱潮，實現了土地還家的廣大農民大力支持前線，不僅用小推車推出了淮海戰役的勝利，而且取得了解放戰爭的偉大勝利。社會主義建設時期，毛澤東提出的“農輕重”工業化道路，其著眼點在于吸收蘇聯“重輕農”工業化道路影響人們日用生活品供給的教訓，高度重視不斷改善人們生活。在改革開放新的歷史時期，黨和政府始終堅持把不斷改善民生作為改革發展的出發點和落腳點。黨的十八大以來，習近平總書記指出：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標；明確提出以人民為中心的發展思想。適應我國社會主要矛盾的變化，著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決發展不平衡不充分的問題。他強調，我們任何時候，都不能忘記，堅持以人民為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕的方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。這就是全黨念茲在心的“國之大者”。

實現共同富裕是我們黨的重要歷史使命

讓人民生活幸福是全體人民共享幸福。習近平總書記說：“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓全體中國人都過上更好的日子。我們有充分的信心實現我們的目標。”心懷國之大者，就是要心懷實現全體人民共同富裕的奮斗目標和使命。

馬克思恩格斯構想，未來的共產主義社會“生產將以所有人的富裕為目標”，“所有人共同享受大家創造出來的福利。”鄧小平揭示社會主義本質的表述“解放生產力，發展生產力”反映了社會發展一般規律，而“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”則是社會主義社會發展的特殊規律和本質要求。鄧小平明確提出：“社會主義與資本主義不同的特點，就是共同富裕，不搞兩極分化。”我們黨歷來堅持這一本質要求和根本原則。在新中國建立初期，毛澤東就提出了我國發展富強的目標，指出：“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”在改革開放新時期，鄧小平在講到社會主義也可以搞市場經濟時強調：“社會主義特征是搞集體富裕，它不產生剝削階級。”“在改革中，我們始終堅持兩條原則，一是以社會主義公有制經濟為主體，一是共同富裕。”中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記強調：“我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”實現共同富裕目標的發展過程，不是筆直的，更不是一蹴而就的。對于這一過程中出現的新情況新問題，要作實事求是的分析，得出科學的結論，提出正確的解決方案。

社會上有一種認識，認為現在社會收入分配差距拉大是讓一部分人、一部分地區先富起來的大政策造成的。這是一種誤讀。鄧小平提出這一大政策，一方面是打破不切實際的同步富裕的平均主義，以物質利益原則調動勞動者的積極性，促進生產力發展；另一方面，他還同時強調了一個大局，即先富帶后富，促進共同富裕。他認為：“在這個過程中，可以避免兩極分化（所謂兩極分化就是出現新的資產階級）。”他在上世紀90年代初，十分關注分配問題，指出：“分配問題大得很，我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現，要利用各種手段、各種方法、各種方案解決這些問題。”“我們的改革既不能鼓勵養懶漢，又不能造成‘打內仗。”他在南方談話中講到：“什么時候突出強調和解決這個問題，在什么基礎上提出和解決這個問題，要研究。”鄧小平高瞻遠矚的論述，對于我國改革發展發揮了重要指導作用。黨和政府對于建立健全合理的社會利益格局，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，解決社會分配方面存在的問題，維護社會公平正義，促進共同富裕，做了一系列制度性安排。總體來看，我國社會收入分配差距是在人民生活水平普遍提高的前提下產生的，是可以逐步縮小的。我國人民的生活從溫飽不足連續上升到溫飽、總體小康、全面小康。特別是脫貧攻堅取得全面勝利，消除了絕對貧困，為推動實現共同富裕目標打下了堅實基礎。

2020年，我國國內生產總值突破了100萬億元大關，連續兩年人均國內生產總值超過1萬美元，國家的發展站在了新的起點上。人們對解決社會分配差距問題、推進實現共同富裕的關注度顯著提升。黨的十九大報告對全面建設社會主義現代化國家規劃了兩個階段的戰略安排。第一階段到2035年，要求“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉發展差距和居民收入差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。”第二階段到本世紀中葉，“全體人民共同富裕目標基本實現，我國人民將享有更加幸福健康的生活。”目標具體，藍圖繪就，在黨和人民的共同奮斗中將一步一步變為現實。

推動實現共同富裕取得更為明顯的實質性進展

推動全體人民實現共同富裕是一個由量的積累到質的飛躍的發展過程。改革發展的每一步驟、每一階段都要為這一進程增添成果，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，從而增強目標認同和激勵作用。

人民是社會發展利益的創造主體，同時是享有主體。人民利益處于社會利益結構的最高端。人民利益是現實利益和長遠利益的統一。毛澤東在1942年12月提出：“一切空話都是無用，必須給人民以看得見的物質福利。”“這是我們的根本路線、根本政策。”從這樣的認識高度出發，方能領悟滿足群眾現實利益需要的極端重要性。看得見的物質福利是實存性的利益，是實現長遠利益的基礎。這不是政府的恩賜，是人民群眾自己創造的社會財富中的一部分，是得其應得，是維護社會公平正義的表現。

習近平總書記強調：“國家發展是全體人民的事業，國家發展過程也是全體人民共享發展成果的過程”。全體人民共享具有過程性和全程性要求，包含著階段性和連續性特征，全體人民享有全面小康成果，全體人民也要享有共同富裕成果。惟有發展每個階段的成果都能實現人民共享，人民群眾的現實利益才能夠不斷增長，成為實現長遠利益不懈奮斗的引擎。

鄧小平在1990年12月的一次談話中指出：“共同富裕，我們從改革一開始就講，總有一天要成為中心課題。”習近平總書記反復強調實現共同富裕要取得更為明顯的實質性進展，是對中心課題的實踐回應。十九屆五中全會《建議》要求民生福祉達到新水平。“十四五”規劃中提出扎實推進共同富裕，同時部署安排了提高居民收入水平等各項重大舉措，充分體現了民之所望、政之所向，突出了把握“國之大者”的現實要求。

扎實推進共同富裕，必須堅持以人民為中心的發展思想，旗幟鮮明地抵制資本立場，遏制資本邏輯的消極影響。在發展社會主義市場經濟中，人民立場是根本立場。各類市場主體都必須體現人民立場，維護人民利益，尊重人民在市場經濟中根本主體地位。資本的壟斷和無序擴張，是與以人民為中心根本對立的，不僅影響公平競爭和破壞市場秩序，而且侵犯勞動者的權益，特別是損害弱勢群體應有的機會公平。加大反壟斷力度，限制資本利潤沖動突破邊界，關乎“國之大者”，關乎國家發展的價值目標追求。

扎實推進共同富裕，必須明顯改善分配結構，形成合理的社會利益格局。處理社會分配中效率與公平的關系，不能只顧一頭，優先和兼顧也不是一成不變的。黨的十七大報告就已經提出，初次分配和再分配都要注重公平，這是很有針對性的。要減少資本、壟斷性行業的資源要素在初次分配中的份額，提高勞動報酬所占比重，提高居民收入在國民收入分配中的比重，為再分配提供比較大點的“蛋糕”，有利于形成合理的社會利益格局。還須打破利益固化的藩籬，暢通階層公平流動，使低收入群體更多、更公平享受國家發展成果。截至當前，我國的分配結構是典型的金字塔型。月收入在1000元以下的人口為5.6億，屬于極低收入；月收入在1000至2000元的人口為3.1億；月收入在2000至5000元的人口為3.8億。上、中、下低收入群體人口總共12.5億。月收入10萬元以上的高收入群體有3110萬人。縮小低收入群體，擴大中等收入群體是不斷展現共同富裕成果的一個標志。

扎實推進共同富裕，必須優先發展農業農村，實現鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉村振興戰略有效銜接。全面建成小康社會重點難點在農村，實現共同富裕目標重點難點還是在農村。這是由我國城鄉發展不平衡、低收入群體中農村人口占大頭、防止返貧的長效機制不健全等現實決定的。特別是一些革命老區的自身發展能力仍然偏低，更應高度關注。脫貧摘帽只是現行標準的脫貧，摘了絕對貧困的帽子，治理相對貧困、過上更加富裕的生活，還需要接續奮斗。實施鄉村振興戰略是促進城鄉融合發展，推動農業農村現代化，關系到滿足廣大農民日益增長的美好生活需要，在實現共同富裕路上一個也不能掉隊。習近平總書記要求：“把發展現代化農業作為實施鄉村振興戰略的重中之重，把生活富裕作為實施鄉村振興戰略的中心任務。”生活富裕包含物質生活、精神文化生活的富裕，也包含農民自身素質的全面發展。鄉村振興歸根到底要靠農民自身的創造和奮斗，農民素質現代化是促進鄉村振興、推進實現共同富裕不斷取得成果的內生動力。

我們黨來自人民、扎根人民、服務人民，人民是黨的血脈和根基。黨領導人民創造了百年輝煌，一定能夠緊緊依靠人民在新征程上創造新的歷史偉業。黨員干部特別是領導干部必須心懷“國之大者”，以赤子之心熱愛人民、回報人民，一心一意為老百姓做事，不斷為人民造福，不斷推進實現共同富裕的進程，讓人民不斷得到實惠，創造出經得起歷史、人民、實踐檢驗的業績。

（本文作者 河北省委宣傳部原副部長兼河北省社科院院長、教授）