民族地區圖書館發展思考

摘 要 我國民族地區的公共文化體系建設是國家扶貧開發攻堅戰略的重要補充部分，民族地區圖書館的建設又是公共文化體系的重要組成部分，完善與發展民族地區圖書館，是保障我國實現各民族基本文化權益的重要路徑。同時，貧困民族地區圖書館的建設與發展，對于國家精準扶貧政策的實施也具有重要意義。論文以云南省昭通市大關縣背篼圖書館的影響為思路，探討了我國民族地區圖書館發展的若干路徑。

關鍵詞 民族地區圖書館 ?背篼圖書館 ?文化扶貧

分類號 G258.2;G259.27

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2021.07.014

Thinking of the Development of Libraries in Ethnic Areas： Talking About the Basket Carrier Library in Daguan County， Yunnan Province

Deng Yuxiang

Abstract The construction of public cultural system in ethnic areas of China is an important supplementary part of the national poverty alleviation and development strategy， and the construction of libraries in ethnic areas is also an important part of the public cultural system. Improving and developing libraries in ethnic areas is an important way to ensure the realization of the basic cultural rights and interests of all ethnic groups in China. At the same time， the construction and development of libraries in poor ethnic areas is also of great significance for the implementation of the national targeted poverty alleviation policy. Based on the influence of the Basket Carrier Library in Daguan County， Zhaotong City， Yunnan Province， this paper discusses some paths for the development of libraries in ethnic areas in China.

KeywordsLibraries in ethnic areas. Basket carrier library. Cultural poverty alleviation.

0 引言

云南省昭通市大關縣位于云貴高原烏蒙山，是一個國家級貧困山區農業縣，縣城建在山坡上，由于地理環境等因素，大關縣的經濟發展受到嚴重制約，許多村子不通公路，汽車無法到達，當地百姓的文化生活也十分匱乏，許多地區常見的文化廣場、文體設施、圖書館等文化場所在這里變成一種奢望。2016年6月，大關縣文體廣電旅游局和大關縣圖書館通過志愿者招募的形式成立了背篼圖書館志愿服務隊，服務隊通過背篼的方式，把圖書和相關文化用品用背篼定期送到村莊，讓村民們也能享受到圖書帶來的文化熏陶[1]。

我國自改革開放以來，民族地區圖書館事業得到了一定的重視和發展，但仍然存在起步晚、底子薄、覆蓋不夠全面等問題[2]。2009年7月5日，國務院印發《關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》（國發〔2009〕29號），是新中國成立以來國務院關于少數民族文化工作的一份重要文件，文件對民族地區文化事業均等化發展和民族地區群眾文化需求的保障工作提出了具體要求，并對這些要求提出了具體的發展目標，以解決民族地區一直以來存在的公共文化覆蓋不完整、發展不均衡和文化基礎設備不達標的問題[3]。隨后，民族地區圖書館事業得到了極大的發展，各種支持民族地區公共文化建設的政策也相繼出臺，如2016年底《公共文化服務保障法》正式通過全國人大會議表決，內容就包括“國家扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務， 促進公共文化服務均衡協調發展[4];同年11月，《公共圖書館法》正式頒布[5]，其中第七條內容為：“國家扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區公共圖書館事業的發展。”這些政策的出臺，為民族地區公共文化事業和公共圖書館的發展送來了春風。本文從云南省昭通市大關縣背篼圖書館起源、發展、影響入手，對我國民族地區圖書館的發展進行了深入思考，為完善民族地區圖書館發展、促進民族地區公共文化事業進步提出了若干設想。

1 大關縣“背篼圖書館”，民族貧困地區圖書館服務的星星之火

自從2016年背篼圖書館志愿服務隊第一次送書到大關縣何家坡村后，背篼圖書館的志愿者們就成了當地村民最受尊敬的人，每次他們來送書，村民們都要從村口跳著苗族舞蹈來歡迎他們，村里沒有一塊像樣的平地，村民家口的房頂就成了背篼圖書館活動的場所，背篼圖書館還把書架設在當地村民家中，為村民們提供免費圖書借閱服務。背篼圖書館志愿服務隊的人數由最初的十余人，慢慢發展到幾十人，越來越多的志愿者加入到“背篼圖書館”這個隊伍中來，志愿者們不但積極參加活動，還熱心捐助各類圖書和文化用品，隨“背篼圖書館”一起送到大關縣村民手中。

為了確保送書進村各項工作落到實處，大關縣成立了以大關縣圖書館館長常紹慧為隊長的“背篼圖書館”志愿服務隊，服務隊定期到各服務點巡回提供送書服務，順便帶上志愿者們捐贈的物品，在各服務點組織當地留守兒童進行作文指導和競賽、為村民提供視頻親情電話服務、組織各類文化游戲等活動，解決大關縣山區群眾文化生活匱乏和農業生產知識缺乏及留守兒童課外閱讀圖書不足等突出問題。背篼圖書館志愿服務隊工作人員還將當地留守兒童組織起來進行集中閱讀輔導，并利用節假日和周末時間，采取分齡閱讀方式，將孩子們分成若干小組進行閱讀輔導。2017年5月，大關縣委政府還制定了背篼圖書館推進扶貧扶志、扶智工作方案，動員社會各界一起來關愛大關縣山區留守兒童，截至到2017年底，全縣已經建成固定的背篼圖書室11個[6]。2019年底，隨著大關縣吉利鎮魚田村茶園村民小組和木桿鎮漂壩村安置點背篼圖書館的建立，最終實現了大關縣9個鄉鎮背篼圖書館的全覆蓋[7]。大關縣背篼圖書館作為西部貧困民族地區重要文化陣地，為民族地區的精神文明建設發揮了重要的作用。

2 小背篼托起大希望

2.1 促進國家扶貧事業發展

2016年11月17日《中國文明網》、2017年12月24日《新華網》對背篼圖書館的事跡進行報道，央視頻道CCTV3《文化十分》欄目也對背篼圖書館制作了專欄節目播出。背篼圖書館的故事經媒體報道后，在社會上引起了強烈的反響，許多社會愛心人士紛紛慷慨解囊，為背篼圖書館捐獻物資。中華慈善總會聽說了背篼圖書館的故事后，和大關縣簽署了捐贈3700冊圖書的協議，這批捐贈的書籍已經順利交付給了背篼圖書館。2017年11月27日，背篼圖書館的志愿者們又一次趕往位于海拔2100多米的悅樂鎮新寨村海壩村民小組，從大關縣城出發要走2個小時的泥濘公路，加上步行2個小時繞山起伏的山路才能趕到海壩，背篼圖書館的志愿者們經歷了千辛萬苦之后來到了海壩，把背篼里的圖書和文化用品送到了村民手中，而海壩的村民們也用最隆重的“攔路酒”儀式來歡迎志愿者們的到來。在背篼圖書館計劃的影響下，大關縣玉碗鎮何家坡村的公路已經建成通車，結束了何家坡村長期不通公路的歷史，悅樂鎮新寨村海壩苗寨的安置搬遷任務也順利完成，當地村民的生活水平得到了一定的改善。

2.2 改善留守兒童閱讀環境

大關縣許多青壯年選擇外出打工，留守兒童現象比較普遍，許多孩子要走好幾公里山路步行到學校，學習條件十分艱苦。為了改善孩子們的學習條件，背篼圖書館志愿服務隊在多個村建立了“留守兒童流動圖書室”，通常把圖書室設村組長家里，由村組長負責日常管理，為當地留守兒童提供科普圖書、繪本、課外學習輔導等閱讀資料，讓孩子們感受到了來自背篼圖書館和社會各界的關愛，促進了孩子們的學習熱情。以“留守兒童流動圖書室”為服務陣地，背篼圖書館志愿服務隊每季度回來更換、補充圖書，還為孩子們帶來系列的文化游戲活動，并組織開展作文競賽，激勵孩子們多閱讀，養成愛讀書的好習慣。

2.3 帶動當地村民脫貧致富

背篼圖書館志愿服務隊在巡回送圖書的同時，特別注意當地村民最缺少什么知識和最需要什么樣的技術，根據村民的需求邀請農業種植和養殖技術員一起下鄉為村民提供技術指導。2017年大關縣玉碗鎮何家坡村里養的羊因為疫病死亡了許多，村民張銀波因為從背篼圖書館設在村里的書架上看了幾本關于養殖方面的書，學會了防治家畜疫病的方法，從而避免家庭經濟遭受巨大損失。背篼圖書館讓村民在家門口就能學習技能和獲取信息，也為扶貧工作的開展和順利推進奠定了基礎[8]。

2.4 “背篼圖書館”助力政府政策宣講

由于大關縣地理環境的原因，許多村民從來沒有走出過大山，導致部分村民思想相對封閉落后，他們對國家的許多政策并不了解，甚至還有一定的抵觸情緒，導致有的地區讓邪教分子趁虛而入，在思想上誤導村民[9]。背篼圖書館工作人員通過巡回送書的機會，向村民宣讀國家有關少數民族地區政策，把當地苗族同胞的思想重新拉回正軌上來。許多苗族同胞在聽了背篼圖書館志愿服務隊的宣講后，倍受感動，也要求加入到背篼圖書館志愿者的隊伍中來，與服務隊一起向當地苗族同胞宣傳國家政策，共同抵制民族地區非法宗教活動。截至2019年上半年，背篼圖書館志愿服務隊共計舉辦十九大精神宣傳會5次，由于部分苗族同胞對漢語不熟悉，服務隊還采取了雙語講解的辦法，有效遏制了非法宗教和迷信活動在當地的滋生，使黨和國家的政策在偏僻的民族地區也能得到傳播。

3 “背篼圖書館”引發的民族地區圖書館發展思考

3.1 體現民族地區圖書館責任擔當

3.1.1 加強民族區域本地圖書館文化普及意識

作為社會公共文化服務的重要陣地，無論經濟發展較好的地區圖書館，還是貧困地區的圖書館，都承擔著為公眾提供文獻閱覽、普及文化知識的重要職責，民族地區圖書館自然也具備同樣的職責。由于我國民族地區大多屬于邊遠及偏僻的地方，除了經濟發展落后，文化事業建設也相對滯后，當地民眾文化程度不高且對文化知識的渴求意識不明顯，民族地區民眾在信息獲取及知識普及程度上仍然處于下游水平，因此民族地區圖書館應在提高當地民眾的知識獲取意識上下功夫，把普及文化、喚醒當地民眾獲取知識的意識當成圖書館一項重要工作來抓，并堅持普惠公平的原則，在現有館藏資源和人力資源的基礎上為民族地區民眾提供最大化的文獻需求保障。《公共圖書館宣言》中明確提到，任何人都有享受公共圖書館服務的權利，不受任何因素的限制。業界學者也多次呼吁圖書館要在國家扶貧工作中發揮作用，黃輝[10]調研了廣西省桂平市下灣鎮文化扶貧工作情況，研制出圖書館開展文化扶貧的精準識別模型，并以此為基礎提出圖書館可利用大數據創建扶貧服務平臺，提倡圖書館重點打造數字文化扶貧;周力虹、崔程和李白楊[11]調研了我國民族地區公共圖書館發展狀況，以電話訪談的方式對我國29所民族地區一級公共圖書館進行調研，指出我國民族地區圖書館發展存在的問題，并提出發展民族區圖書館事業的若干對策。

3.1.2 堅持文化扶貧本色，促進當地經濟發展

民族地區圖書館一般由當地政府拔款興建，屬于全額拔款公益一類事業單位，圖書館本著平等、公益、均等、免費的原則為地區提供服務[12]。民族地區的經濟水平總體上仍處于相對落后水平，經濟基礎相對薄弱，內生動力也仍然欠缺，公共文化事業也遠遠落后于我國東南沿海地區，在這種環境背景下，民族地區圖書館作為國家公益文化推廣機構，應當承擔起助力當地經濟發展的責任，結合本地的地理環境和經濟發展特點，針對當地貧困戶所面臨的困難，打通扶貧部門與貧困戶之間的信息通道，為精準扶貧的順利實施提供有益幫助，積極為民族地區貧困戶實現“造血”功能提供信息支撐。另一方面，圖書館應努力發掘當地旅游特色資源和特色旅游文化，為民族地區和其他地區搭建以民族特色、戶外活動、風情體驗為主的精品研學渠道，從而有效實施文旅整合，帶動民族地區經濟發展[13]。如2019年2月，云南省紅河州圖書館接待了青海省海東市互助縣中小學生社會實踐教育中心的研學團隊，該團隊以“走進滇南腹地，體驗民俗民風”為主題，除了參加云南省紅河州蒙自縣的“米線文化”和特色建筑，還參觀了紅河州圖書館與博物館，此舉不僅促進了紅河州當地民族特色文化的推廣，也促進了當地旅游經濟的發展。總之，民族地區圖書館開展研學旅行服務是順應時代發展潮流，響應國家政策號召，深化圖書館服務功能的自我轉型需要。

3.1.3 弘揚民族文化，體現民族擔當

我國是一個多民族國家，有絢爛多彩的民族文化，這些燦爛的民族文化包括少數民族風情、特色舞蹈、生活習慣、服飾藝術等。隨著近些年來社會經濟發展，許多年輕人外出務工，民族地區祖祖輩輩留傳下來的部分民族風俗已經淡化甚至失傳，民族文化是寶貴的文化遺產，民族地區圖書館除了為當地民眾提供文獻服務外，還應把民族文化的記錄和保留作為圖書館的一項重要工作來抓，建立民族地方特色的館藏文獻庫[14]。同時努力爭取地方政府的關注與扶持，與地方各部門如博物館、文化與旅游部門等建立保護與弘揚民族文化工作機制，有序推進民族區非物質遺產保存與整理工作。民族地區圖書館對當地特色文化的收集和保存，為弘揚我國豐富多彩的民族文化作出了具體貢獻，也體現出了民族地區圖書館的民族擔當精神。

3.2 利用民族地區鄉鎮學校發展圖書館服務網點

民族地區鄉鎮及廣大山區交通環境不便，圖書館服務無法完全輻射到各個鄉鎮。另一方面，由于許多鄉鎮經濟發展較為落后，公共文化設施也無法跟上民眾需求。鄉鎮學校作為當地文化教育的重要陣地，在民族貧困地區發揮著重要的教育功能[15]，在文化設施有限的情況下，鄉鎮學校也可以充當閱讀與文化功能的排頭兵，前提是利用現有的場地資源和得到社會各界支持的文獻資源，形成以鄉鎮學校為中心的文化資源共建共享的網絡。具體措施為：一是民族地區圖書館在鄉鎮學校設置圖書服務點，定期輪換各服務點圖書資源;二是各服務點加大對兒童的閱讀培訓，使民族地區兒童能夠盡早接觸圖書，養成良好閱讀習慣;三是增加各服務網點的服務時間，使學校圖書室在寒暑假也能定期對學生開放，以解決民族地區學生假期期間閱讀資源不足問題;四是加大服務點所在學校學生閱讀課程的比重，由教師安排閱讀任務，加大對學生閱讀時間要求，并適時開展與閱讀有關的知識競賽和寫作比賽，促進學生對課外閱讀的需求。

3.3 發揮民族地區縣級圖書館基層帶動作用

縣級圖書館深入到民族地區開展送書上門流動服務，除了送圖書還可以送活動、送文化、送技術等，為種養專業戶提供建立對口援助檔案，提供相關的專題資料和技術指導。如2019年11月下旬，云南省巧家縣圖書館在崇溪鎮羊鵬村開展送培訓下鄉活動，舉辦農業科學養殖技術、及農村勞動力實用型技術培訓活動，采取農業技術理論講解和實操配合的方式，針對當地產業類型，開展以農業種養技術、技工培訓和政策宣講為主的培訓活動。

隨著國家精準扶貧政策的不斷推進及在大關縣背篼圖書館計劃的媒體報道影響下，各種單位及社會團體對云南民族貧困地區的援助力度越來越大[16]。2019年12月16日，由大關縣委宣傳部、文化和旅游局、教育體育局等多個部門聯合開展為期三天的“背篼圖書館”“兩新建一回訪”工作，此次活動依托“背篼圖書館”為群眾送知識、送技能、送文化、送培訓、送政策、送服務、送自信這一直接面對基層貧困群眾的服務平臺，不斷充實邊遠貧困村寨群眾的精神生活。此外，縣級圖書館還可利用寒暑假期間與相關單位合作組織在校大學生到民族地區進行支教支農活動，支教內容包括對民族地區學生的閱讀指導、知識分享和聯誼活動，也可以招募農業學類大學生志愿者對民族地區村民進行種植和養殖方面的指導，即使志愿者不能解決村民遇到的所有問題，也可以將問題帶回學校后繼續研究和請教專家學者。其次，成立圖書館志愿者服務中心，為各地捐獻給民族貧困地區的圖書進行代收代發，有了這個志愿者服務中心，可以更好統籌管理來自全國各地捐獻給貧困地區的圖書資源，再由此經圖書館負責轉送至各鄉鎮進行分發。最后，對民族貧困地區留守兒童建立對口建檔閱讀幫扶，可以先從試點村做起，為留守兒童提供館員對口閱讀指導服務，即一個館員認領5個留守兒童進行閱讀幫扶，除了常規下鄉送書活動外，還可定期給這些留守兒童郵寄圖書資料。

3.4 完善民族地區農家書屋建設

農家書屋是國家鄉村振興戰略的一個重要環節，作為民族地區農村基層文化建設的重要陣地，農家書屋工程對于民族貧困地區扶貧工作具有重要戰略意義[17]。民族地區農家書屋工程建設存在利用率低、兒童讀物配備不足等問題，對此，農家書屋的完善工作可以從以下幾個方面入手：一是大力提高青少年兒童課外讀物占比，兒童圖書的采購多選一些名人的暢銷書，如曹文軒、鄭淵潔、張之路、方素珍等作家作品，還可以多選擇有權威性、口碑好、信譽高的出版社，盡量以科普圖書等具有啟發性、趣味性的課外書為主;二是補充農村農業知識性圖書，例如科技興農、種植養殖等圖書，以提高農家書屋的成人類圖書的實用性，從而提高農家書屋圖書利用率;三是加強農家書屋數字化建設，將共享文化工程資源直接放在農家書屋中，同時將縣市一級圖書館的多種數據庫電子資源下放到農家書屋，從而大大增加民族地區農家書屋的實用性。

4 結語

圖書館建設是我國公共文化服務的重要內容，民族貧困地區圖書館的發展更是關系到民族地區精準扶貧政策的實施效果，促進民族地區圖書館文化扶貧，為貧困地區提供更多智力支持和文獻保障，推動民族地區實現脫貧夢想，是民族地區圖書館的一項重要職責[17]。

民族地區圖書館除了做好加強文化普及，弘揚優秀文化，提供文獻保障等日常服務工作外，還要結合當地民族文化特色和經濟發展狀況，根據圖書館自身的資源調配能力和館藏特點，與當地鄉鎮學校進行合作，建立服務網點，進一步發揮縣級圖書館的下鄉服務功能，同時依托信息技術加強民族地區當地農家書屋的數字化建設，發揮好圖書館傳承文明、保障公民基本文化權益、提高公民科學文化素質和提升社會文明程度的作用，使民族地區圖書館能發揮出更大的社會效益，支持民族地區文化扶貧工作，繁榮鄉村文化、促進鄉村振興，助力實現中華民族偉大復興之中國夢——全面建設小康社會目標的早日實現。

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（收稿日期：2020-08-07 編校：曹曉文，謝艷秋）