反外國制裁法第一槍

為了對中國施壓，美國不是將中國科技企業拉入所謂的“實體清單”，就是以安全為名對中國有關人員實施制裁。然而令美國萬萬沒有想到的是，自今年6月由全國人大常委會頒布的反外國制裁法首次實施后，第一槍就打向了美國。

中美關系惡化以來，為了對中國施壓，美國不是將中國科技企業拉入所謂的“實體清單”，就是以安全為名對中國有關人員實施制裁。然而令美國沒有想到的是，自今年6月由全國人大常委會頒布的反外國制裁法首次實施后，第一槍就打向了美國。

反外國制裁法開出第一槍，7名美國人被下禁令

7月23日，中國外交部發言人在答記者問時宣布，依據反外國制裁法，中方決定對前美商務部長羅斯等7名美方人員和實體實施制裁。

據悉，反外國制裁法是一部“反制法”。該法明確表示，只有當外國國家違反國際法和國際關系基本準則，以各種借口或者依據其本國法律對我國進行遏制、打壓，對我國公民、組織采取歧視性限制措施，干涉我國內政時，我國才會采取相應反制措施。對此，外交部發言人表示，此次反制措施回應的是7月16日美國方面發布的“香港商業警告”，以及美財政部外國資產控制辦公室將7名香港中聯辦副主任列入“特別指定國民清單”，實施金融制裁的行為。

外交部發言人指出，中方是“對等反制”，故而，針對金融制裁行為的反制重點會涉及查封、扣押、凍結在我國境內的動產、不動產和其他各類財產;禁止或者限制我國境內的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動。根據實際情況、實際需要，不予簽發簽證、不準入境、注銷簽證或者驅逐出境，以及“其他必要措施”也會在實施之列。換句話講，以前那些一邊賺中國錢，一邊“抗中”的神操作，都將成為歷史。

面對中國的反擊行動，白宮發言人普薩基7月23日在記者會上叫囂：“美國不會被中方此舉嚇到。”

首次應用有何意義

《中華人民共和國反外國制裁法》的核心字眼就是“反”，主要“反”三個方面：反制裁、反干涉、反“長臂管轄”。該部法律的實施以及首次應用到底有何意義？

對此，中央財經大學教授繆因知認為，反制裁法初次適用，在反制對象的數量上是“7對7”，并強調“對等反制”，既體現了我國政府對適用該法時審慎、克制、負責任的態度，也表明了“人不犯我，我不犯人”的原則。并且，反制的要旨不在于“互相傷害”，而是“以戰止戰”“以裁止裁”，讓外國以后實施對華制裁前“三思而行”。

此次反外國制裁法啟動，正值美國常務副國務卿舍曼將要展開為期兩天的對華訪問。而舍曼的中國之行尚未開始，中美之間已經開始了激烈的外交對弈，中方此舉向舍曼和其背后的拜登政府傳達了兩點明確信息。

其一，香港是中國的核心利益。正如香港中聯辦在7月17日的聲明中所言，“任何插手干預香港事務、遏制中國發展的企圖都注定會失敗，對美方的肆意妄為，中國人民必將給予迎頭痛擊”。

其二，中美互動是有底線和紅線的。國務委員兼外長王毅7月3日在接受采訪時說，“我們當然希望恢復對話，但要看美國有沒有誠意”。如果美國沒有表現出應有的誠意，中國雖然呼吁合作，但也不會刻意回避競爭。如果美國跨過了中國人的底線乃至是紅線，中國更會毫不猶豫地予以反制。

中國給美國“補課”

7月25日至26日，舍曼到訪中國。中美“天津會談”備受世界矚目。表面上來看，拜登上臺之后，中美兩國在外交等諸多領域的對話正在陸續展開，但其實舍曼此次來華“不懷好意”。早在舍曼還沒有抵達中國之前，美國白宮發言人普萊斯便表示，舍曼此次將會以“實力地位出發”對中國進行訪問。

針對美國這種狂妄的說法，中國有必要給美國“補課”。外交部副部長謝鋒在人權等諸多問題上不斷質問美國，原本美國想以“高高在上”的姿態來中國訪問，然而沒想到中國此次主動出擊，揭下了美國的遮羞布。謝鋒表示，美方的“競爭、合作、對抗”三分法就是遏制打壓中國的“障眼法”。對抗遏制是本質，合作是權宜之計，競爭是話語陷阱。從中方高層的表態中可以看出，中方對中美關系有著深刻的認識。

謝鋒表示，中方已向美方提出兩份清單。一份是要求美方糾正其錯誤對華政策和言行的清單，另一份是中方關切的重點個案清單。

在與舍曼的會談中，王毅表示，美新政府總體上延續了上一屆政府的極端和錯誤對華政策，不斷挑戰中國底線，加大對中國遏制打壓，中方對此堅決反對。出現上述問題，歸根到底在于美方的對華認知出了問題，把中國視為最主要對手甚至向敵手方向推進，企圖阻擋和打斷中國的現代化進程。這一企圖現在不可能實現，將來更不可能實現。

王毅指出，為管控好雙方存在的分歧，防止中美關系進一步下滑乃至失控，中方向美方提出三點基本要求，也是中方堅守的三條底線。第一，美國不得挑戰、詆毀甚至試圖顛覆中國特色社會主義道路和制度。第二，美國不得試圖阻撓甚至打斷中國的發展進程。第三，美國不得侵犯中國國家主權，更不能破壞中國領土完整。

事實上無論是美國打壓中國，還是美國主動向中國釋放對話信號，中國自始至終都能夠保持清醒的頭腦同美國打交道。當前，美國依舊對中國進行制裁，不斷在南海等諸多問題上發難。既然美國不是真心實意同中國改善關系，中國便借著此次中美高層對話給美國“好好上一課”。

（澎湃新聞網2021.7.27等）