陜煤集團(tuán)技能人才隊伍現(xiàn)狀分析與高技能人才隊伍建設(shè)對策建議

薛文科

[摘 要] 當(dāng)前，陜煤集團(tuán)正處于轉(zhuǎn)型升級、深化改革的關(guān)鍵時期，如何打造一支能夠引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高技能人才隊伍，是擺在集團(tuán)公司面前的重要戰(zhàn)略任務(wù)。為了認(rèn)真貫徹落實中省有關(guān)高技能人才隊伍建設(shè)的具體要求，不斷提升技能隊伍整體素質(zhì)，持續(xù)增強技能人才比較優(yōu)勢，在調(diào)研陜煤集團(tuán)技能人才隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，文章分析了陜煤集團(tuán)技能人才隊伍建設(shè)中存在的問題，提出了高技能人才隊伍建設(shè)的舉措，希冀對加快推動技能人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)人才強企有所裨益。

[關(guān)鍵詞] 技能人才；隊伍建設(shè)

中圖分類號： F241 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）14-0073-03

一、定義及現(xiàn)狀

（一）人才及高技能人才

人才是具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，能夠為企業(yè)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面創(chuàng)造價值并做出貢獻(xiàn)的人，是一個企業(yè)內(nèi)部綜合能力和素質(zhì)較高的員工。人才資源是企業(yè)的第一戰(zhàn)略資源[1]。

技能人才是指在企業(yè)生產(chǎn)操作、技術(shù)技能崗位，具備一定的操作技能，并在工作實踐中能熟練運用自己的技術(shù)和技能進(jìn)行操作的員工，是技術(shù)人才隊伍的骨干。

高技能人才是指在生產(chǎn)和技術(shù)操作等一線崗位工作，掌握專門的技術(shù)與知識，具備精湛的技術(shù)操作能力，能開展企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和技術(shù)攻關(guān)、解決技能操作難點的人員，包括取得國家職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書的高級工、技師及高級技師[2]。

（二）高技能人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.人力資源總體情況

截至2020年年底，集團(tuán)合同制用工總量12萬人。按照板塊劃分，煤炭板塊7.3萬人，占59.4%；化工板塊1.6萬人，占13.3%；鋼鐵1.65萬人，占13.4%；裝備制造板塊0.39萬人，占3.2%；建筑施工板塊0.38萬人，占3.1%；實業(yè)集團(tuán)4.9萬人，占4%；其他板塊4.6萬人，占3.7%。按照學(xué)歷結(jié)構(gòu)劃分，博士84人，占0.07%；碩士2407人，占2%；本科19895，占16.57%；專科28144人，占23.43%；中專及以下69565人，占57.92%。按照人員類別劃分，管理人員1.2萬人，占10%；專業(yè)技術(shù)人員1.7萬人，占12.6%；技能操作及服務(wù)人員9.1萬人，占75%。高級技師、技師0.4萬人，高級工0.7萬人，中級工1.5萬人，初級工1.7萬人，其他5.3萬人。

2.高技能人才隊伍情況

集團(tuán)公司現(xiàn)有中華技能大獎和全國技術(shù)能手七人，陜西省技術(shù)狀元兩人，煤炭行業(yè)技能大師52人，陜西省技術(shù)能手35人。高級技師、技師0.4萬人，高級工0.7萬人。

3.高技能人才隊伍建設(shè)取得的成績

（1）加強基礎(chǔ)管理，推進(jìn)了職業(yè)技能鑒定規(guī)范化建設(shè)

自2012年以來，集團(tuán)公司制定下發(fā)了《職業(yè)技能鑒定與管理實施辦法（試行）煤炭職業(yè)技能鑒定實施細(xì)則》《首席工程師、首席技師管理辦法》等系列技能人才隊伍建設(shè)制度，成立了煤炭職業(yè)技能鑒定總站，推進(jìn)了煤炭行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作規(guī)范化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年，經(jīng)集團(tuán)鑒定，獲得技師、高級技師任職資格的共355人，初、中、高級工近10000人。組織了多批考評員培訓(xùn)班，培訓(xùn)近500人次，滿足了鑒定工作的需求。適應(yīng)國家職業(yè)資格制度改革要求，抓住本輪“放管服”改革的機遇，2019年被陜西省列入第一批職業(yè)技能等級認(rèn)定試點單位，成立了職業(yè)技能等級認(rèn)定中心，下發(fā)了《職業(yè)技能等級認(rèn)定管理辦法》等制度。截至2020年年底，全集團(tuán)116個職業(yè)、244個工種全面實施了職業(yè)技能等級自主認(rèn)定，進(jìn)一步激發(fā)了技能人才活力。

（2）注重人才培養(yǎng)，建立了兩個煤炭行業(yè)高技能人才實訓(xùn)基地

為了提高技能人才培訓(xùn)的實效性針對性，集團(tuán)立足技能人才培訓(xùn)實際，著眼于企業(yè)未來發(fā)展，按照重點布局、資源共享、外圍輻射的原則，在陜北礦業(yè)、黃陵礦業(yè)建立了全國煤炭行業(yè)實訓(xùn)基地。這兩個煤炭行業(yè)實訓(xùn)基地發(fā)揮各自優(yōu)勢，重點開展煤炭行業(yè)主體專業(yè)工種的技能提高、崗位素質(zhì)提升、技術(shù)工藝、安全管理等方面的理論培訓(xùn)和實操訓(xùn)練，已成為集團(tuán)高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)的重要載體。其中，黃陵礦業(yè)一號井井下實訓(xùn)基地作為集團(tuán)范圍內(nèi)首家完全模擬井下生產(chǎn)環(huán)境的大型實訓(xùn)實操基地，具有較強的示范引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，有力促進(jìn)了高技能人才的成長發(fā)展。

（3）助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搭建了多個高技能人才成長發(fā)展平臺

以中省重點人才項目為指引載體及平臺，獲取建設(shè)陜西省技能大師工作室四個，并取得專項支持資金40萬元；52人被命名為煤炭行業(yè)技能大師，一個工作室被評為鋼鐵行業(yè)技能大師工作室，十個技能大師（勞模創(chuàng)新）工作室被評為煤炭行業(yè)技能大師工作室。其中，煤炭板塊陜北礦業(yè)“焦悅峰千萬噸礦井機電維修工作室”，將勞模創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)客工作室、技能大師工作室相結(jié)合，探索出一條技術(shù)創(chuàng)新、項目攻關(guān)的新路子。2020年全年，工作室共完成創(chuàng)新項目立項379余項，其中技術(shù)創(chuàng)新成果313項，管理創(chuàng)新成果25項，專利認(rèn)證20個，推薦申報的創(chuàng)新項目有效率達(dá)到了80%以上。據(jù)統(tǒng)計，依托技能大師工作室的技術(shù)支持，僅效能監(jiān)察認(rèn)定的65項創(chuàng)客成果推廣就累計產(chǎn)生凈效益2720余萬元，全年人均創(chuàng)效值達(dá)到五萬元左右。陜鋼集團(tuán)“薛立宏技能大師工作室”創(chuàng)新棒材頭接尾連續(xù)軋制控制技術(shù)：在不提升軋線速度，不延長作業(yè)時間的情況下，提升機時產(chǎn)量10%～15%，在同規(guī)模軋鋼線在相同作業(yè)率情況下，公司軋線產(chǎn)量相比其他廠家多10%以上，年創(chuàng)造產(chǎn)值1000萬元以上。

（4）完善了高技能人才的選拔培養(yǎng)與激勵機制

為加快技能人才培養(yǎng)選拔，落實高技能人才待遇，2013年集團(tuán)公司開展了第一批首席技師選聘工作，礦井維修電工、礦井維修鉗工、鉚工、電工等主要產(chǎn)業(yè)主體工種的五名技術(shù)能手被聘為集團(tuán)公司首席技師，并兌現(xiàn)了技能人才崗位津貼和相應(yīng)待遇，首席技師津貼5000元/人.月。與此同時，集團(tuán)公司先后組織參加了中省各類職業(yè)技能競賽，所屬各板塊、各單位全面開展技能競賽和技術(shù)比武，實現(xiàn)競賽全覆蓋；還承辦了“陜煤杯”2020年全國煤炭行業(yè)職業(yè)技能大賽，獲得特等獎八名（四個金牌、三個銀牌、一個銅牌），一等獎四名，二等獎21名，三等獎16名。集團(tuán)公司還被中國煤炭工業(yè)協(xié)會授予全國煤炭行業(yè)高技能人才培育突出貢獻(xiàn)單位，被國家人社部授予全國技能人才培育突出貢獻(xiàn)單位稱號。

二、存在的問題

（一）高技能人才隊伍總量匱乏，結(jié)構(gòu)不盡合理

據(jù)調(diào)研，業(yè)內(nèi)先進(jìn)一流企業(yè)高技能人才在技能操作隊伍中的占比為20%～40%，而集團(tuán)公司高技能人才占技能操作隊伍的比例為14%，與先進(jìn)企業(yè)差距比較明顯，與《陜西省職業(yè)技能提升行動實施方案》（2019-2021年）（陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕35號）提出的30%目標(biāo)差距顯著。從產(chǎn)業(yè)分布來看，高技能人才主要集中在煤炭、鋼鐵板塊及通用工種，鐵路、電力、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能人才嚴(yán)重短缺。從隊伍結(jié)構(gòu)來看，高端技術(shù)專家，特別是掌握絕技絕活的高技能人才，“陜西省首席技師”“三秦工匠”“中華技能大獎”等高技能領(lǐng)軍人才嚴(yán)重匱乏，成為制約集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展、阻礙產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。

（二）技能人才評價機制還需要盡快完善

目前，受種種原因影響，集團(tuán)技能人才評價機制尚不健全，題庫建設(shè)、考評員隊伍建設(shè)、質(zhì)量員、督導(dǎo)員等隊伍建設(shè)還不能完全勝任評價工作需要。此外，在技能人才評價的細(xì)則、評價標(biāo)準(zhǔn)、流程等方面還需要進(jìn)一步優(yōu)化完善，突出業(yè)績能力導(dǎo)向，推動評價工作系統(tǒng)化建設(shè)。

（三）技能人才培訓(xùn)體系不完善，激勵保障機制還不健全

多數(shù)企業(yè)在培訓(xùn)管理方面注重管理人才、技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，對技能人才的培訓(xùn)關(guān)注不多，投入不足，缺乏制度化、體系化、規(guī)范化建設(shè)。技能培訓(xùn)過于側(cè)重職業(yè)準(zhǔn)入資格和各類安全管理培訓(xùn)，崗位技能提升、業(yè)務(wù)水平提高等方面的培訓(xùn)較少，有時職工參與的主動性不足，培訓(xùn)成效難以保證。盡管集團(tuán)建立了首席技師制，落實了相應(yīng)待遇，但多數(shù)企業(yè)對高技能人才的津貼待遇與管理、專業(yè)技術(shù)人才差距顯著，且存在發(fā)放不足、取消發(fā)放等問題。從集團(tuán)層面來講，對近年來獲取“全國技術(shù)能手”“技能大師”“技能大師工作室”等技術(shù)拔尖的技能人才缺乏激勵，且在高技能人才的醫(yī)療保健、發(fā)明創(chuàng)造及科研攻關(guān)項目等的非物質(zhì)激勵還比較欠缺[3]。

三、加強高技能人才隊伍建設(shè)的路徑選擇

為了彌補人才工作短板，應(yīng)積極貫徹落實中省有關(guān)產(chǎn)業(yè)工人和技能人才隊伍建設(shè)發(fā)展的新精神，主動應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，加快實施“人才強企”戰(zhàn)略，創(chuàng)新理念，深化改革，以人才和人力資源工作的高質(zhì)量發(fā)展推動集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展[4]。

（一）更新觀念，塑造有利于技能人才成長的好氛圍

要牢固樹立技能人才是企業(yè)發(fā)展不可或缺的一支重要人才隊伍的觀念，深入宣傳高技能人才的重要地位及高技能人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科研攻關(guān)、人才培養(yǎng)等方面的作用，使集團(tuán)上下真正認(rèn)識到高技能人才的重要地位和重大作用。將技能人才隊伍建設(shè)列入集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和人才工作發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃技能人才隊伍建設(shè)方案，加大投入力度，促進(jìn)技能人才隊伍良性發(fā)展。

（二）持續(xù)推動高技能人才成長平臺建設(shè)

一方面，依托現(xiàn)有的中省“勞模創(chuàng)新工作室”“技能大師工作室”等高技能人才發(fā)展平臺，開展“導(dǎo)師帶徒”活動，鼓勵高技能人才結(jié)對幫帶若干名初、中級技能等級的技術(shù)工人，開展技術(shù)上的傳、幫、帶，充分發(fā)揮高技能人才的教育帶動作用。另一方面，工作室要積極組織技術(shù)交流、技術(shù)講座，立足企業(yè)實際，主動開展技術(shù)技能攻關(guān)，解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的難題。同時，要積極鼓勵高技能人才參與企業(yè)新技術(shù)開發(fā)、同業(yè)技術(shù)交流和技能成果展示，搭建高技能人才提升技術(shù)、交流學(xué)習(xí)絕技絕活的平臺。

（三）加強高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)

在陜北礦業(yè)、黃陵礦業(yè)兩個技能人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。按照區(qū)域布局、資源共享的原則重點在彬長礦業(yè)、韓城礦業(yè)再建設(shè)兩個高技能人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地。立足礦區(qū)開采和井下地質(zhì)特征，注重配備與生產(chǎn)實際相配套的先進(jìn)設(shè)備，結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、改造和新項目建設(shè)，開展新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，通過崗位練兵、培訓(xùn)教育、技術(shù)比武、技能練兵等多渠道，開展井下實訓(xùn)操作培訓(xùn)，提升崗位技能，更好地滿足生產(chǎn)需要，使技能人才培訓(xùn)始終站在技術(shù)工藝前沿。

（四）完善高技能人才評價機制

目前，集團(tuán)公司已經(jīng)省人社廳授權(quán)，下一步將重點從以下幾個方面著手完善高技能人才評價機制。

一是健全完善技能人才評價管理機構(gòu)。成立集團(tuán)公司技能人才評價工作機構(gòu)，適當(dāng)配備專業(yè)工作人員，負(fù)責(zé)全集團(tuán)技能人才評價工作。在此基礎(chǔ)上，要系統(tǒng)梳理集團(tuán)自主評價的工種名錄和范圍。

二是制定完善技能人才評價管理制度。集團(tuán)自主評價要打破年齡、資歷、身份、學(xué)歷等限制，堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績、國家標(biāo)準(zhǔn)與崗位需求、專業(yè)評價與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合的評價方法，按照國家有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，以技術(shù)能力為導(dǎo)向，采用“理論知識+實際操作+綜合答辯”的評價模式，圍繞執(zhí)行操作規(guī)程、完成工作任務(wù)、解決生產(chǎn)問題和技術(shù)攻關(guān)成果等方面的業(yè)績情況進(jìn)行評價，建立客觀公正反映技能人才水平的內(nèi)部評價體系。要建立健全考評管理制度，建立考評員、督導(dǎo)員、質(zhì)量員人才信息庫和各有關(guān)工種試題庫。

（五）推動高技能人才激勵保障機制建設(shè)

一是繼續(xù)開展每三年一次的“首席技師”評選活動，對獲得“首席技師”的高技能人才，兌現(xiàn)物質(zhì)獎勵。二是積極探索資本、勞動、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)多少參與分配的激勵方式，探索建立高技能人才年薪制，對參加技術(shù)攻關(guān)革新、技能創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，企業(yè)從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過獎金等多種形式予以激勵。三是探索建立高技能人才發(fā)展基金。對“陜西省首席技術(shù)”“全國技術(shù)能手”“三秦工匠”“全國勞模”“中華技能大獎”個人和各類“技能大師工作室”從基金中提取專項獎勵資金，支持高技能人才扎根一線，從事技術(shù)創(chuàng)新和科研攻關(guān)。四是建立技術(shù)技能人才發(fā)展H型雙通道，對聘用的高級工、技師、高級技師比照助理工程師、工程師、高級工程師技術(shù)職稱兌現(xiàn)相關(guān)待遇。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔡竹良.高技能人才短缺的原因及建設(shè)建議[J].中國勞動，2006，{4}（06）：23.

[3]孫偉宏.探索校企合作模式 培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才[J].教育發(fā)展研究，2006，{4}（07）：23-25.

[4]王金利.企業(yè)高技能型人才培養(yǎng)機制構(gòu)建新探[J].現(xiàn)代財經(jīng)（天津財經(jīng)大學(xué)學(xué)報），2006，{4}（06）：40-44+50.