對高校離退休服務管理工作的思考

鐘瑩

[摘 要] 對于高校來說，做好離退休人員的服務管理工作，不僅是為離退休人員的晚年幸福生活提供一種保障，更是體現出了國家對于教育工作者的重視，是對于在職教職工的一種激勵。當前，高校必須要做好離退休人員的服務管理工作，這是新時期我國對高校的具體要求，也是高校實現創新發展的需要，更是高校切實踐行以人為本與構建和諧社會的客觀要求。基于此，文章首先就高校離退休人員的特點進行論述，然后分析了優化離退休服務管理工作的勢在必行，并就高校離退休服務管理工作的困難和問題展開分析，最后針對加強和改善離退休服務管理工作的措施提出幾點建議，希望可以促進高校離退休服務管理工作的進步。

[關鍵詞] 高校；離退休人員；服務管理

中圖分類號： F244 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）14-0082-03

在高校管理工作中，離退休人員的服務管理工作屬于其中重要的組成部分，它在整個高校管理工作中占有特殊地位。高校離退休人員服務管理工作具有復雜、煩瑣的特點，且政策性嚴、服務性強、涉及面廣，關系到高校管理工作的全局。正常有序地開展高校離退休人員服務管理工作，是有效保證離退休教職工能夠擁有幸福晚年的基礎，同時也關系到黨的政策方針和國家法律法規是否全面貫徹落實，對高校的改革發展和社會的安定和諧有著重要的影響。2016年，習近平總書記在中共中央政治局第三十二次集體學習時強調，滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。高校在進行離退休人員服務管理工作過程中，一定要高度重視這項工作，結合實際工作內容與工作要求，對離退休人員服務管理工作進行完善和創新，充分保障高校離退休職工的權益[1]。

一、高校離退休人員的特點

（一）人數眾多、年齡較大

當前，高校離退休人員中，高齡老人的占比呈現持續增長的態勢，其中完全自理、半失能、失能人群在總體中所占比例出現了較為明顯的變化。與此同時，隨著當前我國人口老齡化速度的加快，越來越多的老人需要照顧，對生活照料和醫療服務方面的需求急劇增長[2]。

（二）層次較高、居住較為集中

高校離退休人員具有居住較為集中、對組織依賴性較高的特點。為了教師教學便利，高校通常會在學校附近集中建設教師家屬樓，這雖然方便了對高校離退休人員的服務管理工作，但也在一定程度上增強了離退休人員對于學校的依賴。近年來，隨著社會不斷變化，高校離退休人員的居住地和居住點分散的現象越來越明顯。導致這一現象出現的主要原因是國家實施新的房改政策以后，單位建房和福利分房制度的取消，教職工住房購買也隨市場進行，因此在購房選擇上更加傾向于價格適度、生活便利、靠近子女的居住地點，還有部分高校離退休人員跟隨子女外出或者移居國外，學校集中居住區已經不是高校離退休人員居住的必然選擇。

（三）獨居占比較高

在高校離退休人員中，獨居的人員占比較高。根據相關統計數據，高校離退休人員的子女平均受教育水平較高，他們大部分都是遠離父母工作和學習，這種情況的存在導致高校離退休人員存在數量較多的“空巢”家庭和獨居老人。這些“空巢”、獨居老人從過去的傳統單一居家養老，逐漸向社區養老、托管養老、機構養老、到外地子女身邊養老等多種形式轉變，大大增加了離退休人員服務管理工作的難度[3]。

二、優化離退休服務管理工作勢在必行

對于一所高校來說，學校取得的各種成就離不開每一位教職工的努力和奮斗。當前高校離退休人員中，高級知識分子占了較大比例，這些離退休人員具有淵博的學識、豐富的閱歷，在教學、科研、管理等諸多領域都有著深入的研究，對國家、社會、學校有突出的貢獻。對于這些有突出貢獻的人員，如何有效保障他們的晚年生活，是當前高校離退休工作的核心和重點。與此同時，當前我國人口老齡化情況加劇，政府針對人口老齡化也制定了許多的方針政策。高校在開展離退休人員服務管理工作過程中，也面臨著許多的問題和困難，因此，優化離退休服務管理工作勢在必行。

三、高校離退休服務管理工作的困難和問題

（一）人口老齡化程度高，離退休人數增長快

首先，高校離退休人員老齡化程度越來越高，其中70歲以上的人員在整個離退休人員中的占比將近40%。其次，高校離退休人員增長速度較快，很多離退休人員的入職是在當時的高校擴招政策下統一進行的，到離退休時期就會呈現出一定的集中性。近年來，高校離退休人員數量呈現持續增長的趨勢，甚至存在一部分高校離退休人員數量超過了在職人員數量。最后，高校離退休人員中存在較多的“空巢”家庭。很多高校離退休人員子女不在身邊，他們很多工作學習在國外。這些問題的存在使得離退休人員服務管理工作難度增加。此外，很多高校之間出現合并，各個校區之間又存在較遠的距離，離退休人員居住比較分散，這些客觀條件導致這高校離退休人員服務管理工作難度大大增加[4]。

（二）對離退休服務管理工作重視度不夠

目前，我國高校離退休管理服務工作的大趨勢向好，但仍然存在對離退休工作重視度不夠、認識不到位的問題。很多學校對離退休人員沒有政策性傾斜，對離退休服務管理工作的資金和人員投入不夠。例如有的高校離退休管理人員配備較少，很多高校院系部門的離退休管理工作都由其他部門職工兼任，無法保證離退休服務管理工作的有效推進和實施。此外，部分高校除每年固定的節日慰問外，平時對生病住院、孤寡空巢的高校離退休人員關心不夠，看望很少。還有部分高校認為學校的離退休工作由離退休管理部門全權負責，缺乏責任和服務意識。

（三）相關的管理制度尚不完善

在當前高校離退休服務管理工作中，缺乏完善的管理制度作為保障。從目前的實際情況來看，很多高校在開展離退休服務管理工作的過程中，由于管理制度不夠完善造成了相關管理工作問題無法有效解決。首先，部分高校在進行離退休人員服務管理活動中，沒有完善的制度作為保障，導致高校離退休服務管理工作陷入煩瑣的事務性工作中；其次，未能全面深入地了解這項管理工作的內容，加上管理和制度保障機制不完善，造成思想政治工作管理難度加大，無法全面保障離退休人員的權益[5]。

（四）落實“兩個待遇”不到位

離退休人員是高校的寶貴財富，中央以及各級地方政府都頒布了有關文件督促高校全面做好離退休人員“兩個待遇”的落實。但是由于當前高校在開展離退休人員管理工作過程中，存在認識偏差以及宣傳督促工作不到位的情況，并沒有全面落實好離退休人員的政治待遇和生活待遇。離退休人員的晚年生活保障基本來自于高校提供的福利保障，這也是穩定老年離退休隊伍的重要基石。伴隨著當前高校離退休人員數量的持續增加，一定要將“兩個待遇”全面落實，讓離退休人員的晚年生活得到保障。

（五）實現“老有所為”途徑不暢通

從高校離退休人員組成結構來看，其主體是教師、科研及管理干部，與其他老年群體相比較，高校離退休人員在智能、政治和經驗等方面占有優勢。很多高校離退休人員中，存在部分教學老師希望“老有所為”，能夠繼續為社會貢獻自己的力量。但是由于相關途徑不通暢，導致他們“老有所為”的想法無法順利實現。從當前高校實際情況來看，還沒有形成對離退休專業技術人才的人力資源開發觀念以及相關的有效途徑。在離退休人員返聘工作的過程中，高校在管理過程中存在著不穩定性以及不平衡性，通暢渠道和健全機制無法有效發揮。

四、加強和改善離退休服務管理工作的措施

（一）提高對離退休服務管理工作的認識

在黨和國家的發展歷程中，離退休人員為國家發展貢獻了畢生精力，對離退休人員給予足夠的尊重和愛護就是尊重黨的光榮歷史，就是愛護國家的寶貴財富。對于離退休人員服務管理工作，必須要提高認識并全面做好離退休人員各項相關工作。作為高校負責人，要積極倡導各院系部門充分尊重離退休人員，給予離退休人員足夠的重視和關心，讓離退休人員能夠擁有幸福的晚年生活。各級高校領導也需要積極倡導全校人員尊重和愛護離退休的老同志，在全校范圍內形成良好的尊老敬老氛圍，提升離退休人員的幸福度。

（二）完善離退休服務管理工作各項制度

完善離退休服務管理工作制度，是做好離退休人員服務管理工作的基礎和關鍵。高校離退休服務管理工作各項制度的落實需要站在推進學校改革和發展的高度上，將這項工作納入到學校黨政工作中去，對離退休服務管理工作進行統籌安排。經費保障上必須要給予重點關注，在制度層面實現離退休教職工“老有所養，老有所醫”，使其擁有充分的保障機制和運行機制。要想提升高校離退休服務管理水平和服務質量就必須要加強其內部管理，結合高校離退休人員實際情況建章立制，通過加強規范管理來保證服務管理工作的質量。對于制度保障，則重點從學習制度、組織生活制度等各項服務制度的健全和落實入手，形成長效的管理機制來提升高校離退休人員服務管理工作水平。

（三）解決離退休人員實際困難，落實“老有所養”

為了切實落實“老有所養”，就需要重點關注并解決離退休人員的實際困難，充分保證離退休人員的經濟待遇。國家曾做出相關規定保證要高校離退休人員的生活待遇，避免離退休人員在經濟方面出現困難。而高校作為離退休人員服務管理工作的執行組織，一定要貫徹和落實國家政策，保證高校離退休人員的各項生活待遇，及時快速并足額發放各項津貼和補助。此外，要關注離退休人員的身心健康，通過開展健康教育、定期組織體檢、建立健康檔案、定期拜訪等途徑，并根據每一個離退休人員的實際情況進行針對性的服務管理活動，保證每一位離退休人員的身體健康。最后，可通過臨終關懷等方式讓即將離開人世的高校離退休人員感受到組織溫暖。

（四）重視離退休人員開發工作，實現“老有所為”

高校離退休人員群體與其他老年群體相比，在文化素質、專業知識、工作經驗、政治經驗等方面具有明顯優勢，屬于寶貴的人力資源。因此，可充分發揮高校離退休人員的優勢和作用，讓他們能夠“老有所為”，為我國實施人口老齡化戰略起到模范帶頭作用。高校離退休人員在文化傳承、人才培養以及服務社會等方面，具有較大的優勢和潛能。因此，必須樹立科學的老年人才觀，通過為離退休人員搭建起“老有所為”平臺，實現離退休人才資源的開發利用。從高校內部的角度來看，將離退休人才資源進行充分發揮可以幫助學校降低人力資源成本，減少學校壓力。從廣闊的社會領域來看，高校離退休人員能夠為社會在科研、生產等方面提供直接的技術、理論服務，幫助社會創造更多價值。因此，高校可通過制定人力資源再開發計劃和工作策略，并結合自身發展的實際需要，在保障離退休人員身體健康的條件下，發揮其專業特長，幫助其繼續奉獻自身的經驗才華。高校離退休人員通過返聘繼續在高校的教育工作當中承擔一份責任，為教育研究、科技咨詢、人才培養以及高校建設做出更多貢獻，而高校通過提供“退而不休”的平臺，讓離退休人員充分發揮自身余熱，實現“老有所為”。

（五）開展豐富精神文化活動，實現“老有所樂”

需要通過開展豐富的精神文化活動，讓離退休人員能夠“老有所樂”。首先，通過積極開展文體活動，利用豐富的精神文化活動實現“凝人心、聚人氣”，豐富離退休人員文化生活。其次，鼓勵離退休人員自發成立興趣小組。離退休人員要自主開展精神文化活動，自發組成興趣小組開展日常文體活動，吸引更多離退休人員參與進來。在對離退休人員進行服務管理實踐工作過程中，作為高校必須要承擔好基礎設施保障工作，通過建立專門的活動中心保證各項活動能夠順利開展。比如設置圖書室、書畫室、健身室、門球場、乒乓球室等基礎設施。

五、結語

在高校管理工作過程中，離退休人員服務管理工作具有特殊且重要的地位，這項工作與高校改革密切相關，對高校持續健康發展也有著積極的影響。在對離退休人員服務進行管理的過程中，高校需要對離退休人員給予足夠的尊重、理解以及關懷，要從思想上高度重視這項工作。在開展實際工作過程中，作為相關管理人員必須要保持積極向上的工作態度，用習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導，對服務對象的特點深入了解，通過制定有效且“有溫度”的管理與服務策略，為離退休人員提供優質的服務，探討提升離退休服務管理工作的有效策略，將工作機制完善的同時實現服務管理工作質量的持續提升，全面保障離退休人員的合法權益，使離退休人員能夠擁有幸福的晚年，從而促進社會和諧穩定發展。

參考文獻：

[1] 胡繼申.不忘初心 牢記使命 扎實做好新時代離退休干部工作——近年來國家發展改革委老干部工作回顧[N].中國經濟導報，2019-09-18.

[2] 劉岸兵.新時期關于高校離退休人員的若干問題的思考[J].理論觀察，2018（07）：38–40.

[3] 王祥義.對高校離退休人員管理與服務工作的思考[J].淮海工學院學報（社會科學版），2011（10）：121-123.

[4] 包金燴.淺析如何做好高校離退休老同志服務管理工作[J].才智，2017（24）：121.

[5] 張瑞玲.做好新時代高校離退休干部工作的思考[J].管理觀察，2018（24）：125-127.