鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探析

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；存在問題；發(fā)展策略

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，為了解決好“三農(nóng)”問題，必須實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)期我國(guó)的“七大戰(zhàn)略”之一，具有明顯的方向性和時(shí)代性，要求優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為其根本內(nèi)涵。對(duì)于新時(shí)期的鄉(xiāng)村發(fā)展來說，要同步推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)力和協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系，兼顧?quán)l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。對(duì)于新時(shí)期的鄉(xiāng)村文明建設(shè)來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求基于物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)，深入推進(jìn)精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五位一體”總布局。對(duì)于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和群眾素能的現(xiàn)代化，最終確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金寬裕、農(nóng)村物質(zhì)資源儲(chǔ)備供應(yīng)充足[1]。

2 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系不僅是相輔相成，更是相得益彰。首先，要想實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，可為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)立新機(jī)遇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅可改進(jìn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平和現(xiàn)代化水平，還可優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高單位土地面積的產(chǎn)出率，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展[2]。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是廣大農(nóng)村地區(qū)全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)保障，其快速發(fā)展可大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3 當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

3.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨的問題較多

新型農(nóng)業(yè)主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，其特點(diǎn)是善于經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)模較大、物質(zhì)裝備條件相對(duì)較好，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)，收入水平和集約化程度較高，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)發(fā)展的主力軍[3]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展趨勢(shì)向好，但仍然面臨著總量偏少、類型不均衡、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、效益波動(dòng)大等問題。受傳統(tǒng)小農(nóng)思維的束縛，廣大農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)帶有抵觸情緒，加之現(xiàn)存的社會(huì)化服務(wù)體系已不能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需求，極大地制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化發(fā)展[4]。

3.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效不理想

農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素之一。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是讓廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐將與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的實(shí)踐活動(dòng)，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效不理想，究其原因一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素養(yǎng)普遍偏低，傳統(tǒng)的小農(nóng)思想根深蒂固，不能正確認(rèn)識(shí)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)及增產(chǎn)增收潛力，缺乏學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性，同時(shí)由于文化基礎(chǔ)薄弱，對(duì)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的接納能力有限。二是資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠缺、相關(guān)試驗(yàn)示范項(xiàng)目的開展難度大，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。三是現(xiàn)行的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和推廣制度與農(nóng)民的技術(shù)需求不匹配，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展不科學(xué)、不規(guī)范，不能滿足廣大農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的訴求，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提升。

3.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是服務(wù)于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)設(shè)施，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，如農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施、農(nóng)村清潔能源設(shè)施、道路及電力等基礎(chǔ)設(shè)施，教育及衛(wèi)生文化基礎(chǔ)設(shè)施等。近年來，為了縮短城鄉(xiāng)差距，使廣大農(nóng)村居民逐步享有高質(zhì)量的社會(huì)公共服務(wù)，國(guó)家不斷加大政策和資金等方面的扶持力度，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)薄弱，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。如缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)備，在大量浪費(fèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的同時(shí)，還造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，不僅制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

4.1 科學(xué)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不僅是鞏固脫貧成果的重要抓手，更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇，新時(shí)期要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，科學(xué)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。首先要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)的土地需求。其次要堅(jiān)持按需培訓(xùn)的原則，優(yōu)化、細(xì)化培育內(nèi)容，豐富培育形式，在提高各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)管理能力的同時(shí)，促使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體均衡、全面發(fā)展。

4.2 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)效

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還需農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力支持，因此基于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民綜合素質(zhì)的實(shí)際情況，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)效至關(guān)重要。首先，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，因地制宜地制定推廣策略、優(yōu)化推廣流程，努力形成“一主多元”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新格局。其次，利用微信公眾號(hào)、微博、電視、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，使廣大農(nóng)民群眾和各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充分認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)越性，樹立自覺學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識(shí)。再次，要組建、優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)，使其有能力因材施教，為新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的高質(zhì)量培育儲(chǔ)備綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo)的優(yōu)秀人力資源，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。

4.3 改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)田水利工程、公共園林綠化、道路交通、農(nóng)村飲水安全工程、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上可反映出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，其建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的部分，具有重要性和緊迫性。要基于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)發(fā)力，促使農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)于美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提高廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件和幸福指數(shù)。首先，要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法律法規(guī)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有法可依、有章可循，杜絕農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有建無管及重建輕管現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要加大資金投入力度，優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民迫切需要的生產(chǎn)生活設(shè)施。如積極開展農(nóng)田灌溉高效節(jié)水工程建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)，使得各類高效節(jié)水技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在科學(xué)合理利用水資源的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的最大化。

■ 作者簡(jiǎn)介：吳常林（1976.4-），男，甘肅永昌人，講師。研究方向：黨史黨建教學(xué)。

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