當前農村扶貧項目（資產）領域存在問題及對策初探

朱崇朝

關鍵詞：扶貧項目（資產）；問題；對策

1 存在問題

在決勝脫貧攻堅這場戰役中，從中央到地方各級各部門投入了大量人力、物力、財力，規模力度之大，史無前例。各地因此在駐村第一書記等扶貧領導小組幫扶下，開發形成了一大批扶貧項目（資產），這些扶貧項目（資產）的投資興建，在脫貧攻堅過程中發揮了重大作用。但伴隨著脫貧攻堅戰的圓滿收官，大批扶貧幫扶干部紛紛回到各自工作崗位，受思想認識、責任意識、自身能力等條件限制，致使農村在扶貧項目（資產）領域或多或少存在這樣那樣一些問題。

1.1 重投資興辦，輕建后監管

由于大部分貧困村經濟基礎薄弱，沒有資金實力上項目，駐村第一書記等幫扶隊伍的到來，有效解決了這一難題。他們經過多方面聯系，爭取到一部分資金，依托政策支持建成了一批諸如蔬菜大棚、扶貧車間等項目。但由于監管措施不到位，有些項目運行結果不理想，致使項目本身應有的作用發揮不出來。

1.2 項目發包不民主，程序不規范

有的村集體經濟組織（村委會）未按照民主議定程序發包，甚至有的扶貧項目（資產）被村干部占用，吃住在扶貧車間里面，村民意見很大。

1.3 項目經營不善，遺棄現象嚴重

有的村扶貧項目（資產）雖然也按照民主程序發包了，但由于許多中標承包者只憑個人感覺，不顧自身條件和市場行情，盲目上項目，造成重大損失。于是，便紛紛外出打工，遺棄現象嚴重。既然遺棄了，也就更加談不上管理了，蔬菜大棚損壞、扶貧車間毀壞等現象時有發生。

1.4 誠信意識差，收益不上繳

有的扶貧項目承包經營者不講誠信，即使有收益，也往往以種種借口為由不履行合同義務，不上繳項目收益（承包費），致使鞏固脫貧效果差。

2 對策

2.1 明確村集體經濟組織（村委會）主體責任，加強對扶貧項目（資產）的監管

駐村扶貧干部幫扶任務結束后，這些扶貧項目（資產）的日常運行監管責任就應落在村集體經濟組織（村委會）身上，村集體經濟組織（村委會）作為責任主體，必須履行監管職責，保障扶貧項目健康運行，保證扶貧資產不受損失。

2.2 堅持“四議兩公開”原則，按民主程序發包扶貧項目（資產）

發包扶貧項目（資產）是村級一項重大事務，必須按照民主程序，遵循“四議兩公開”原則進行發包。簽訂正式書面承包合同，明確權利、責任和義務，教育督促承包者誠信經營。

2.3 堅持“扶上馬再送一程”，相關部門跟蹤服務到位

農經、農技、財政等部門密切協作，在管理、技術、資金等方面給予指導幫扶，讓真正想干事創業的人解除后顧之憂，干成事，創成業，從而發揮龍頭帶動作用。

2.4 加強巡察巡視，依法執紀監管

各級紀檢監察部門，要會同扶貧、審計、財政、經管等部門，對這些扶貧項目（資產）開展定期、不定期的巡察巡視工作，及時發現問題。對人為原因造成扶貧項目（資產）毀壞滅失的，加大問責處理力度，讓扶貧項目（資產）在鄉村振興工作中發揮更大的作用。