關于加強地理標志保護與品牌建設的幾點對策

袁月

關鍵詞：地理標志；保護；品牌建設；廣東北部生態發展區

地理標志是現代知識產權的重要組成部分，是指某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征主要由該地區的自然因素或人文因素所決定的標志。我國地理標志涉及的產品種類豐富，主要包括果蔬、畜禽、茶葉、糧油、中藥材、水產品、花卉、農副產品和輕工類產品等，是與“三農”高度相關的知識產權。加強地理標志保護，發展地理標志經濟，對推動地方經濟發展，助力鄉村振興具有重要作用。

本文通過分析廣東北部生態發展區地理標志保護現狀，探索提出地理標志保護與品牌建設建議，以期提高我國地理標志產品競爭力，支撐鄉村振興，服務經濟社會高質量發展。

1 廣東北部生態發展區地理標志保護現狀

1.1 基本情況

廣東北部生態發展區是廣東重要的生態屏障，包括韶關、梅州、清遠、河源、云浮五市，以保護和修復生態環境、提供生態產品為首要任務。該區域具有得天獨厚的資源稟賦和獨居嶺南特色的歷史文化積淀。截至2020年底，廣東北部生態發展區累計獲批地理標志保護產品62個，占廣東全省地理標志保護產品的40%，有效地理標志注冊商標11個，占廣東全省地理標志商標的12.94%，農產品地理標志14個，占廣東全省農產品地理標志的25.92%，以地理標志保護促進區域經濟發展前景廣闊。該區域最早獲得授權的地理標志為地理標志商標清遠雞，2003年1月獲準注冊。

韶關、梅州、清遠、河源、云浮五市中，清遠、梅州擁有地理標志最多，河源地理標志數量最少（圖1）。廣東北部生態發展區目前該區域已注冊登記的地理標志產品種類豐富，包括果蔬、茶葉、糧油、肉類、中藥材、酒品和工藝品。其中除乳源彩石、大埔青花瓷（既是地理標志保護產品，又是地理標志證明商標）、英石、泗綸蒸籠、長樂燒酒外，其余均為農產品，農產品占比高達93.10%。

1.2 多模式并行對地理標志產品全面保護

我國現行的三種地理標志保護模式各有側重，從不同角度對特色產品進行保護。因此，從不同的保護途徑對相同或相近產品予以確權，能夠更好地保護地理標志。翁源三華李、大埔青花瓷、英德紅茶、清遠雞、新興香荔、郁南無核黃陂等都屬于多類型保護的地理標志產品，同時受《地理標志產品保護規定》《商標法》的保護，較單一模式保護的地理標志產品具有更加穩定和明確的獨占權利。但由于不同地理標志保護模式存在差異，造成了同一個產品不同類型的地理標志權利人、監管部門不一致（表1），申請使用準則不統一等問題，給地理標志監管、生產者用標等造成一定的不便。

1.3 地理標志運用情況

以地理標志保護產品為例，區內62個地理標志保護產品專用標企業數量僅有家163（見表2），平均每個地理標志保護產品僅有2.6家專用標志用標企業，低于3.96家的全國平均水平。其中有23個地理標志保護產品用標企業為0，即自確權后37%的地理標志并沒有投入使用，其中獲得授權時間最長卻沒有用標是清遠英石，自2006年獲得批準后，截至2020年底，14年間均沒有用標，可見無論是權利人還是政府管理部門，對地理標志推廣工作意識不強，促進運用力度不足。

1.4 地理標志產業發展情況

地理標志產品在獲得保護后，產值和銷售價格均有提升，公用品牌建設取得一定成效。統計顯示，泗綸蒸籠獲得地理標志產品保護后，年總產值達4億元，較保護前增長90.5%；新豐佛手瓜在獲得地理標志保護產品后5年內產值達5332萬元，較保護前增長了75%。獲得地理標志保護后馬壩油粘米售價由5元/公斤提高到了8～10元/公斤，沿溪山白毛尖售價由180元/公斤增長到了300元/公斤，象窩茶由200元/公斤提升到300元/公斤，新興排米粉售價由4.5元/公斤提升至5.5元/公斤，授權后平均售價提升近50%，符合全國平均值。

在2019年廣東省“粵字號”縣域名特優新農產品區域公用品牌百強名單中，廣東北部生態發展區五市地理標志產品占據27席，品牌價值合計超過1013億元，其中英德紅茶品牌價值272.9億元位居榜首，估值百億以上的還有梅縣金柚達195.6億元，羅定稻米、梅縣金柚、大埔蜜柚、平遠臍橙、長壩沙田柚、郁南無核黃皮、東源板栗等品牌估值均在30億以上。

1.5 地理標志國際保護情況

2020年9月中國與歐盟簽署的《地理標志保護與合作協定》中梅州大埔蜜柚、清遠英德紅茶入選首批互認互保地理標志名錄，梅州金柚也被列為第二批互認名錄。這些優質地理標志產品出口歐洲時，不僅可享受歐洲市場高水平保護，還可以使用對方地理標志的官方標志，為廣東北部生態發展區地理標志打開國際市場提供了新模式。

2 加強地理標志保護和品牌建設的對策

2.1 摸清地理標志家底，加強地理標志專用標志使用

地理標志管理部門、行業協會等應針對已授權的地理標志保護范圍內符合條件的生產者，尤其是具有規模化生產實力的企業，開展普查入庫，摸清地理標志的實際產量，研判發展潛力。有針對性地對符合條件的生產者普及地理標志知識，大力促進地理標志專用標志的申請和使用，擴大地理標志產業規模，為產業鏈延伸和市場拓展奠定基礎。

2.2 培育龍頭企業，驅動地理標志產品產業鏈發展

積極培育地理標志龍頭企業，發揮其資金、技術、渠道、物流、宣傳等優勢，帶動農民生產標準化種植地理標志產品，實現集中管理、規模生產、統一營銷和建立產品溯源體系，將地理標志資源、企業資源、農民資源進行整合形成產業化聯合體，化解同質化競爭，形成產業發展合力，共同打造區域地理標志品牌。以地理標志產品為中心，從事地理標志產品加工、銷售的龍頭企業與從事生產的農民同時在該模式下，既能避免生產主體間的同質競爭，又能推動各類資源要素的加速聚集，有效打造供、產、銷、儲、運等完整產業鏈，實現產業融合發展。

2.3 強化地理標志產品標準化生產，提升市場認可度

《地理標志產品保護規定》《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》《農產品地理標志管理辦法》以及國家知識產權出臺的《地理標志專用標志使用管理辦法》均對地理標志產品的標準化、規范化生產及產品的品質有嚴格規定。地理標志產品的標準化是產業長效發展的生命力，是提升其產品穩定性和市場認可度的基本保障，更是地理標志產品品牌建設的根基。然而當前我國地理標志的標準化水平仍有待提升，有些已經獲準的地理標志尚未形成標準，有些存在標準設置不合理、技術參數理化指標設置過高等問題。密切結合生產實際，加快制定和合理化地理標志產品的有關標準，加強生產者的行業自律，突出政府部門及權利人的監督職責，為地理標志品牌建設筑牢基礎，更好實現地理標志產品溢價。

2.4 建立地理標志宣傳推廣體系，打造地理標志金字招牌

政府主導，行業協會等地理標志主體和生產者形成合力，緊扣地理標志屬性，深挖地理標志承載的地域特征及文化內涵，講好、傳播好地理標志故事，統一宣傳營銷品牌和標識，塑造鮮明的地理標志個性品牌，走差異化發展道路，激活地理標志的核心競爭力。構建線下參加大型展會、舉辦宣傳推介活動、發展地理標志文化節等文旅項目、入駐商超；線上聯合知名電商及知識產權運營平臺開展營銷、開辟公眾號、開展直播帶貨等線上線下結合的宣傳推廣體系，促進地理標志產品的展示和流通，不斷提升地理標志品牌知名度，擦亮富含地區特色內涵的地理標志金字招牌。

2.5 提升地理標志運營管理水平，構建品牌建設合力

我國地理標志工作起步較晚，且由于制度設計原因，往往以政府、行業協會、技術推廣中心非盈利機構作為權利人，其本身不能生產和使用地理標志，造成了重視地理標志的登記和認定，忽略地理標志品牌建設，管理和運用地理標志的水平不高的現狀。建議通過加強地理標志產業協會等中間組織建設，引進和培育專業地理標志服務機構雙管齊下。一方面對現有從業人員開展針對性強且系統化的地理標志培訓，創造直通國內外地理標志專家的交流平臺等措施，提升本地地理標志服務人員專業素養；另一方面探索建立符合地方產業特色的市級地理標志專家庫，引進熟悉地理標志法律法規和運用的實務型人才，聘請專業顧問，形成高水平地理標志人才隊伍，不斷提升地理標志運營管理水平。

2.6 加強地理標志海外保護，打開地理標志貿易新局面

我國的地理標志保護制度是隨著加入《保護工業產權巴黎公約》《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS）而產生和不斷完善的，可以說自始就是與國際農產品貿易密切聯系。地理標志保護下的特色農產品有其不可替代的特殊品質，可以有效減少進口國的貿易壁壘。我國地理標志進軍國際市場，除了依據TRIPS等國際條約獲得保護外，還可通過馬德里國際商標注冊體系，或者直接在有關國家進行注冊等方式在指定目的國家獲得商標注冊。此外在與中國已簽署自由貿易協定的國家中澳大利亞、秘魯、智利、格魯吉亞、哥斯達黎加協定中明確了地理標志保護問題。而中歐首個重大貿易協定《中歐地理標志保護與合作協定》簽訂，為我國地理標志保護打通了通過高水平雙邊協定開展海外保護的新渠道。推動更多優質的地理標志產品“走出去”，開拓國際市場，將更好提升地理標志產品的知名度和市場占有率，進一步“兌現”地理標志溢價，為我國理標志產業的發展帶來更廣闊空間，助力區域經濟發展，為構建“雙循環”新發展格局貢獻力量。

3 結束語

我國擁有豐富的生態資源和深厚的中華文化底蘊，具有大力發展地理標志經濟的“天賦”。地理標志結合了區域特色和綠色發展兩大核心要素，符合“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，加強地理標志品牌建設，強化地理標志保護和運用是實現地理標志產品附加值，促進農業增產和農民增收，助力鄉村振興的重要手段。筆者認為最新一輪機構改革地理標志保護產品和地理標志商標統一歸口管理釋放出地理標志融合發展的信號，加之鄉村振興戰略的深入實施，地理標志的發展“動力十足”，將成為區域特色經濟發展的最關鍵因素之一。