綿陽市社會力量參與體育公共服務現狀調查及對策研究

肖思源 西南科技大學

一、前言

（一）研究背景

綿陽市作為僅次于成都，擁有第二多的體育協會及體育指導員。2016年對體育公共現狀進行調查，結果是人民群眾的滿意程度不高，特別是對體育場地及場館還有進行體育鍛煉時的指導。而通過對綿陽市的社會力量參與體育公共服務現狀進行調查，從另一方面找出如何提高公共服務質量的方法，為綿陽市社會力量參與體育公共服務提供理論依據。

（二）研究意義

在國家提出全民健身的背景下，綿陽市作為四川省第二大城市及四川省第二大經濟重地同時也是“西三角”的腹地，其綜合設施產業表現會對西部地區起著重要影響。所以對綿陽市的社會力量參與體育公共服務現狀進行調查，并且對其所面臨的挑戰和機遇進行分析來增強綿陽市的社會力量參與體育公共服務的效果。

二、文獻綜述

李瑤對綿陽市體育局促進體育社會組織發展的案例研究中對綿陽市的健身場館開放、退役運動員參與、民間賽事舉辦進行調查發現綿陽市的體育社會組織參與鍛煉的場館受限、專業組織參與不夠、對體育鍛煉需求的多樣性應對不足。

王健在綿陽市體育公共服務現狀及公眾滿意度調查與研究中得到學校場館無法對外開放的原因是安全問題未解決；政府組織的體育鍛煉過少，大部分活動是自發組織的；綿陽市體育專業能提供工作崗位的太少，導致專業人才轉行。

樓佳對社會力量參與公共體育服務供給的實證研究——以民營企業、體育社會組織參與公共體育服務為例中得到提出創新管理和國家治理體系和治理能力的現代化，為社會力量參與公共體育服務供給提供政策依據；我國需要借鑒國外的豐富、高效的經驗；在民營企業參與公共體育服務時主要通過和政府合作，但在其過程中企業承擔過高風險的問題一直沒有解決。

三、研究方法

（一）研究內容

以綿陽市各種社會力量參與公共服務的情況為研究內容。

（二）研究方法

1.文獻資料法

以公共體育服務、社會力量參與公共體育服務為關鍵詞，通過中國知網、優秀碩博士學位論文等數據庫在線檢索相關文獻，并對其進行歸納、總結，為本文提供理論研究和前期研究成果參考。

2.調查法

通過綿陽市教育和體育局專網調查2015-2019年綿陽市健身場館的開放情況，群眾體育賽事開展情況，群眾體育培訓情況。因為新冠疫情的影響，導致2020年很多活動被迫中止，所以不把2020年納入調查年限。

四、結果與分析

（一）綿陽市各體育場館舉辦競技體育賽事情況

由表1可見，通過查找綿陽市教育和體育局專網中的競技體育發現從2015-2020年綿陽市組織了7項大型的體育競賽，其中4項為青少年體育競賽，3項為成人比賽。由此可以看出綿陽市組織專業比賽較少；從比賽項目來看，足球比賽占了3項，棒壘球比賽、體育舞蹈比賽、橋牌比賽、健身舞和健身秧歌比賽各占1項。

表1 綿陽市2015-2019年競技比賽開展情況

綿陽市包括涪城區、游仙區和三臺、鹽亭、安縣、梓潼、北川、平武6縣，代管江油市和省人民政府科學城辦事處。全市共計9個縣（市、區）和1個縣級辦事處，此外還直轄綿陽高新技術產業開發區、科教創業園區、經濟技術開發區、科技城現代農業科技示范區。

綿陽市屬于四川省第二大城市，所劃分區域比較多。通過對綿陽市舉辦競技體育的場地館分布可以發現每次比賽可以利用不同的場館和地點。同一種類型的比賽可以在不同區域的不同場館進行，可以說明綿陽市的社會體育場館開放利用比較充分，綿陽市的社會力量對各項體育賽事的全面支持，不管是從比賽的場館利用還是各個比賽組織的協會。

但從組織的比賽來看，競技比賽組織的項目雖具有多樣性但不夠全面，所以在今后的競技項目的開展中可以對基層競技選手進行培養并且可以組織多個項目的基層培訓班，針對不同競技水平開展不同的訓練。每年根據不同季度組織相應的比賽來豐富和提高基層的競技比賽種類。

（二）綿陽市全民健身體育賽事開展情況

四川省2009年在國家體育總局注冊的各級社會指導員共3萬人，而綿陽市國家級、一、二、三級人數達13400人，占全省總數的44.66%。

而綿陽市在舉辦群眾體育競賽方面有著極大的優勢，由表2可見，從查閱綿陽市體育局官網的2015-2020年初的群眾體育項目，共舉辦了14次大型群眾項目。比賽的項目類別豐富，包括健身跑、乒乓球、羽毛球、籃球、迷你馬拉松、武術、柔力球、太極拳（扇）、排舞、健身舞、民族舞、健身氣功、羌族沙朗舞、爵士舞、蒙古族舞、街舞、空竹等。

表2 全民健身體育賽事開展情況

從所查找的比賽可以發現個協會參加了各級比賽并積極加入各項比賽的籌備和組織工作，每年綿陽市組織的全民健身比賽平均有3-4個，也就是平均每3-4個月會組織一場全民健身活動。在每年組織比賽的頻次來看還是比較密集的，參與人數逐年增加。

（三）綿陽市群眾體育的培訓情況

從綿陽市教育局體育局網站可以查找到2019-2020年整個綿陽市的培訓情況，從表3可以看出在2020年綿陽市對整個市區的社會指導員的培訓主要集中在二級和三級，但三級指導員的培訓集中在安州區。綿陽市共有3區，1市，5縣，但培訓集中在安州區、梓潼縣、江油市，其他區縣未查找到相關培訓。

表3

從培訓內容來看僅只有柔力球、社會指導員及足球的培訓，內容單一且參與人員參與受限。

（四）對策研究

1.賽事

綿陽市舉辦競技體育和群眾體育賽事每年頻次過少，活動過于單一，每個區縣所舉辦的活動和比賽沒有很好的聯系，從以上的數據收集來看，每一次的活動和比賽都是某一個區或市只是把活動引進來但沒有走出，所以每一個區市可以兩兩聯合或多個區域聯合將本區域的公共活動和賽事聯合起來從而提高整個綿陽市的社會力量參與公共服務的效率。

2.培訓

對于培訓來說最重要的是使更多的地方普通群眾參與進來，可以采取“傳幫帶”的形式，逐級分配指導對應基礎的人民群眾，再根據不同水平的人組織不同的比賽，給一定的獎勵機制促使每個人民群眾都有鍛煉的機會和感興趣的項目。

培訓不僅僅針對專業人員，還可以為感興趣的群眾提供學習機會。根據不同的運動項目組織不同的教學及培訓，使培訓進入到每個社區或者是幾個社區，根據每個社區的需要安排不同的社會指導人員。

總而言之，賽事組織沒有形成賽事網，培訓沒有著重性。

五、結論與建議

（一）結論

1.綿陽市從2015-2019年開展大型競技體育活動共7次，次數過少，不管是綿陽市體育與教育局還是個協會組織需要提高對競技人才的培養，并組織相應的競技比賽。

2.綿陽市開展群眾體育比賽每年頻次較多，開展的項目豐富。

3.賽事雖多，但沒有系統形成賽事網。

4.培訓內容過于單一，培訓針對人員范圍過小。

（二）建議

1.綿陽市對競技體育要加大投入，可以與當地大學的體育專業合作解決指導教師的問題。

2.綿陽市群眾體育比賽開展的頻率很高，但可以在提高其群眾的鍛煉質量下功夫，多與當地專業團體及專業院校合作。

3.綿陽市在組織賽事時可以區與區之間聯系，形成賽事網來促進綿陽市各項群眾體育的開展，發揮各個區域的社會力量參與公共服務的能力。

4.綿陽市近五年的培訓過少，且針對的培訓群體過于集中，所以在進行培訓時刻根據各地區優勢進行相關安排。