浠水林業：勇毅前行開新局——湖北省浠水縣圍繞“一心三區”戰略創建“兩山理論”轉化示范縣聞思錄

文、圖 艾前進 李天明 鄭俊

滿目蒼翠，生機無限。位于湖北東部，長江中游北岸，大別山南麓的浠水縣，東鄰蘄春、英山，北連團風、羅田，西與鄂州、南與黃石隔江相望。縣委書記付宇團結“四大家”領導班子，帶領百萬浠水干部群眾忠心向黨、全心為民、公心處事、用心干事、專心創業，珍惜國家主體功能區大別山生態試驗區試點縣和長江經濟帶重要生態節點建設機遇，堅守“綠水青山就是金山銀山”理念，堅信我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設，融合國家、省、市建設要求，作出“一心三區”建設戰略。浠水縣林業局局長李榮率班子成員和全縣務林人，把“一心三區”戰略與上級林業要求交會對接，圍繞“秀美智慧一心”創新城市景觀林業；著力北部生態農業區構建現代林業產業；依托東部生態旅游區打造森林康養經濟；用活臨港臨空經濟區提升長防林多功能。精準滅荒工程、長江兩岸綠化、林業助力鄉村振興走在湖北林業前列，深化集體林改、創新國有林場激勵機制、森林資源管護無人機應用等工作經驗被國家林草局贊譽推廣。

圍繞秀美智慧一心創新城市景觀林業

用智慧城市建設為社會治理現代化賦能是時代的新要求，浠水縣堅持以人民為中心，建設有溫度的智慧城市，打造城市“秀美智慧一心”，構建“共建共治共享”新格局，提升公眾參與度，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。浠水林業以縣城為中心的清泉鎮、經濟開發區、丁司當鎮9個村、白荊果園場構建主城生態屏障區，這樣的科學定位，突出林業在城區發展中的生態宜居支撐功能，構建出一道道生態景觀廊道體系，為市民創造出了優良的生態環境。

黨委政府保護綠水青山的使命不忘

提高生態林業建設和治理能力現代化水平，健全黨委領導、政府主導、社會參與的生態文明建設體系，構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。浠水縣委、縣政府始終不忘建設和保護綠水青山的使命，6年累計投入50多億元，推進“山、林、庫、河、湖、路、岸”系統性治理。每年植樹節，縣“四大家”領導和全縣干部群眾義務植樹，確保成活，綠美浠水，造福子孫。縣里舉辦重大活動，同樣不忘植樹造林，縣里每年結合招商引資，縣領導組織回鄉企業家在城區搞一次義務植樹活動，讓走出浠水的成功人士記住鄉愁，心系家鄉。

近幾年來，湖北重視生態林業建設，綠滿荊楚行動、精準滅荒工程、長江兩岸綠化工程等一場接一場，但縣委縣政府要求各級不能有“歇歇腳”的想法，“十四五”規劃明確“建設生態科技智慧文化新城”，各級不能動犧牲生態環境的心思，打突破生態底線的主意，為子孫后代留下清潔、美麗、可持續發展的綠色浠水。

林業部門創建森林城市的抓手不丟

砥礪自立自強之志，錘煉獨創獨有之能。浠水林業部門圍繞“秀美智慧一心”，以創建森林城市為抓手，加強森林城市、森林鄉村和紀念林基地建設，積極開展古樹名木掛牌保護及綠地認建認養活動。確保到2025年，爭取獲評國家級森林城市、創建森林鄉鎮5個，創建森林鄉村50個、建成紀念林基地5個、古樹名木實現全面保護。

種下一片綠，城鄉更宜居。浠水堅持創建森林城市的抓手不丟，實現了森林面積、森林蓄積和森林覆蓋率“三增長”，生態環境得到明顯改善，截至2020年，完成人工造林15.9萬畝，全縣林地面積達到89.29萬畝，森林蓄積292.7萬立方米，森林覆蓋率27.28%。

每棵樹都是真金白銀，每片林都讓家園宜居。全縣以“創森”為抓手認真實施項目造林、國土空間綠化、義務植樹等國土綠化行動，使林業不斷增綠增效，每年都有一批鎮、村獲評湖北省級森林城鎮和國家級森林鄉村。截至今年4月底，全縣發起“創森”攻堅，全面完成林業項目造林1.55萬畝，退化林修復1萬畝，森林撫育8.66萬畝，村莊綠化150個，創建森林鄉村10個，森林城鎮2個，為全縣創建森林城市夯實了基礎。

城鎮人民共創景觀林業的責任不變

浠水堅持以“生態自覺”治理城市，描繪如畫的新城“一心”，“山水城”處處顯現自然清新景象。以“改造老城、建設北城、提升全城”的思路，突破性推進“一河兩岸”、黃黃高鐵新區、北城新區、經濟開發區基礎設施建設，成功創建省級文明城，并設定了創建省級園林城市的新目標。

展開“秀美智慧一心”的動人畫卷，描繪浠水景觀林業的精彩一筆。浠水林業瞄準建設更健康、更安全、更生態、更宜居、更智慧的城區中心，布局建設城市景觀林業發展區，依托城區成熟的市場主體，培育能夠配置全縣林業產業資源的綜合要素市場和融資平臺，依托區域內森林景觀資源和林地資源，大力推動城區林業觀光、花卉苗木、林果采摘等產業經濟。

建設城市景觀林業，每個人都做“播綠”者。城區人民圍繞白石山、姑嫂山、月山、雞公山“主城四山”，加大林地、森林、野生動植物生境保護，加強四山管控區域之內林業生態資源的綜合保護與利用，加快林相改造，實施林區風景化。同時加強“主城四山”的生態文化載體，大力開展各類生態文化示范活動創建，逐步加強生態文化創作及傳播、推廣，積極發展生態文化創意產業。

著力北部生態農業區構建現代林業產業

落實之要，不在于形式上多么轟轟烈烈，而在于說到做到，抓有重點，一抓到底，抓出實效。浠水林業針對“一心三區”中的北部生態農業區，定位建設現代林業發展區，把團陂鎮、關口鎮、汪崗鎮、竹瓦鎮、華桂山林場等區域作為“兩山理論”轉化示范區，因地制宜、積極穩妥深化集體林權制度改革，建立完善林地、林權交易和生態效益補償制度，將林地所有權、使用權、經營權三權分置，通過發展高效林業產業，使林業成為推動經濟增長方式轉變和綠色循環發展的重要部分，林業集約化經營水平位居全縣前列。從縣林業局2021年春天向縣委縣政府上報的發展林業產業，助推鄉村振興的6條建議中感知，浠水林業決心在加快林業產業發展，在助推鄉村振興中當好山區農林的第一大家，激活山區農村的第一資源，打造山區農民的第一家園。

當好山區農林第一大家

實施鄉村振興戰略，需要真抓實干。近幾年來，浠水林業當好山區農林的第一大家，引導林農全方位探索和實踐“兩山理論”轉化示范，高質量發展林業產業，使山區的秀美生態轉變為生態經濟。

抓產業周期長的林業產業落實是一個閉合鏈條，一節鏈條成為薄弱環節，整個鏈條都會受到影響，并且在產業發展中還存在種種困難和困擾。浠水縣充分重視“難抓的落實”，端正抓工作落實的根本態度，更新發展觀念，引領產業發展。林業部門引領各職能部門破除產業發展與生態建設對立的觀念，使生態建設與產業發展相互促進，不斷調整和優化林業產業結構，努力實現林業產業由依靠第一產業向一、二、三產業協調發展轉變，由木竹生產為主向非木質產業為主轉變，由粗放經營向集約化經營轉變。堅持合理開發利用，嚴格遵循“總量控制、扶優扶強”的原則，大力發展高效經濟林和林下經濟產業。

林業部門多方籌集資金，近5年來年均爭取國家、省級資金4000多萬元，用于產業發展資金超過1500萬元。加大招商引資力度，加快龍頭企業發展，培育了“金輝苗木”“霍爾葛業”等一批上規模、外向型的林業龍頭企業。

激活山區農村第一資源

實施鄉村振興戰略是一篇大文章。浠水多為丘陵地貌，林地90萬畝，是耕地和可養水面之和，林業部門用足用活“生態立縣、產業富民”的政策要求，激活農村山水生態資源，促進林業產業的發展，2020年全縣林業產業經濟實體52家，林業總產值12.42億元。

林業產業基地發展強勁。以實施林業重點工程為契機，加大林種樹種結構調整，堅持新造林和低產林改造、定向培育相結合。現已建成濕地松速生豐產林基地12.1萬畝，高標準建設油茶、獼猴桃、黃桃等經濟林基地12.3萬畝，并將油茶、獼猴桃產業列入全縣“410”工程的“四特優”產業中，以“公司（合作社）＋基地＋農戶”的模式強勢推進。僅油茶一項，現有基地5.8萬畝，面積超萬畝的鄉鎮3個，超500畝的村2個，種植大戶60多家，2020年油茶產值1800多萬元。

打造山區農民第一家園

走進團陂鎮以獼猴桃和蓮花聞名的郭港村，街道整潔干凈，獼猴桃基地一片碧綠，滿池蓮花泛出清香。而在5年前，這個山區村道路兩側臟亂差，無序搭建著晾曬棚等，既污染環境，又影響村容村貌。

縣林業部門結合北部生態農業區構建現代林業產業的實踐，拿出專項投資指導村里打好生態產業牌，引導農民美化庭院、綠色道路，使家園變美變靚。兩年建設使村莊生態美、環境優，2018年成功榮獲“湖北省綠色鄉村”稱號。在縣鎮聯手幫扶下，建成了郭港村田園綜合體，村里的獼猴桃基地和蓮花生態農業觀光項目產生效益，使100多農民洗腳上田，成為生態旅游的服務者。

山區農村要有山區農村的樣子。為了繪制“富春山居圖”的浠水版，縣鎮給郭港村投資300多萬元，集聚提升特色，提質村莊綠化，整治人居環境，提升村容村貌，改善農村民生，以綠色生態經濟支撐鄉村振興，打造出了具有山水特色的美麗村居。近年來，村里相繼新建團陂松香廠、興團建材有限公司，吸納百余名村民就業。

依托東部生態旅游區打造森林康養經濟

牢固樹立綠色政績觀，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，有效促進經濟建設和生態保護協同、均衡發展。浠水縣的三角山林場、天然寺林場和華桂山林場全面實施國有林場改革，結合機構職責、資源保護、經營管理、激勵保障等新要求，創造出了“一個不變、兩個搞活、五個打造”的新機制。

根據全縣大思路畫好一張圖

依托東部生態旅游區打造森林康養經濟，林業部門必須理解好縣委、縣政府確立的大思路，堅持“一個不變”（堅持林場森林經營、生態保護、生態修復的整體理念不變）的原則，繪制好一張東部森林生態保護建設圖。

縣委縣政府要求優化東部生態旅游區，是圍繞生態旅游示范，全力打造以三角山、綠楊鄉、洗馬鎮、蔡河鎮為主體的東部生態旅游區，推進一二三產業深度融合，推動生態旅游、特色農業、觀光農業協調發展。三角山爭創國家級生態旅游度假區，與綠楊鄉聯合打造鄂東旅游勝地。綠楊鄉建設“兩山”理論實踐創新基地和鄉村振興示范鄉鎮。洗馬鎮打造農旅文旅融合發展示范鎮。加強與黃岡白蓮河生態與綠色發展示范區協同發展，打造集綠色發展先行區和鄂東旅游目的地于一體的東部生態旅游區。

浠水林業科學編制“十四五”發展規劃，明確對應在浠水河流域、白蓮庫區重要生態屏障區內綠楊鄉、白蓮鎮、洗馬鎮、蔡河鎮、丁司當鎮人、三角山風景區、天然寺林場等地建設東部森林生態保護區，充分發揮白蓮庫區森林涵養水源、保持水土、維護生物多樣性功能，采用近自然經營模式經營現有林分，增強生態產品供給能力，構建庫區生態屏障。近幾年來，浠水林業帶領國有林場和東部生態旅游區的人民群眾，以森林經營為抓手，以三角山國家森林公園為中心，整合白蓮河濕地保護區、華桂山森林康養區、團陂卓樂溫泉度假村、森林鄉村、浠水城關一河兩岸等生態旅游區，按照“嚴格保護、統籌規劃、合理開發、永續利用”的原則，狠抓村栽萬樹工程，加快創建森林鄉村，加速基礎設施建設，加大森林經營力度，打造出了森林生態旅游品牌，形成了一個以森林康養經濟為主體的生態旅游集中區。

針對全縣大格局做好一件事

近幾年來，浠水縣深入落實黨中央“五位一體”總體布局和“五大”發展理念，堅持把綠色作為建設美麗浠水的主色調，全面推進浠水生態文明建設。林業部門在林場全面實施“兩個搞活”，即：搞活經營機制，激活經營模式，在加快國土綠化中奮勇當先，書寫生態建設的嶄新篇章。

浠水縣森林資源豐富，具有較好的景觀優勢，擁有 “三角山國家森林公園”“策湖濕地公園”等生態旅游區，鄉村休閑游日趨完善。為了不斷壯大森林旅游產業，振興森林生態康養經濟，他們充分實施“兩個搞活”，守土護源抓“管綠”，嚴格森林資源保護管理，年度森林覆蓋率增長0.26%，森林蓄積增長率4.6%。合力攻堅抓“護綠”，科學防治林業有害生物，對46萬畝松林日常監測受到上級好評。持之以恒抓防火，全力確保森林資源安全，2019年建成了森林防火無人機巡護系統，有效保護了森林資源安全和人民生命財產安全。

管護森林資源的目的在于發揮森林生態康養作用。浠水縣在三角山林場的基礎上改革組建三角山旅游度假區，建成了一個4A級國家景區。針對全縣大格局做好森林生態旅游康養一件事，使三角山側重生態休閑游，策湖、望天湖偏向生態文化游，白蓮河、斗方山重在生態風光游。全域旅游和生態康養經濟建設產業與文化、交通、房產開發、養老服務等產業良性融合發展，逐步打造了生態更優、鏈條更長、綜合效益更高的第三產業體系。

順應全縣大舉措當好主力軍

浠水縣提出以更大力度對接大武漢、融入黃鄂黃、建設新浠水的大舉措。浠水林業自覺當好林業主力軍，明白自己“干什么”，知道自己“怎么干”？提出“五個打造”，當好第一責任人，把林場的森林資源變成旅游資源，打造森林康養旅游目的地；結合林場自身職能提檔升級，打造一支造林綠化鐵軍；圍繞森林防火打造花卉苗木基地；打造一條地域性綠化苗木電商銷售渠道；打造一系列綠化精品工程。

近幾年來，縣林業局將直屬林場的分散力量集中使用，按照新的林場森林經營方案經營建設，把林場森林變成林場的森林資源、旅游資源，借助已經成型的森林旅游園區和設施，打造林場自身的森林康養旅游目的地。

珍惜林場改革成果，甘當造林綠化鐵軍，把住清明節的防火難點。浠水林業和林場職工意識到，資源守護和智慧守護，結合森林防火打造花卉苗木基地，培植黃色菊花替代當地人上墳用的紙花、鞭炮和塑料花。他們謀劃建設基地開展鮮花置換活動，以優惠的價格的靈活的銷售方式，持續替代過去的祭祀方式。同時培植高端珍貴苗木，適應群眾庭院綠化，單位院區綠化和社會花卉盆擺需求。

縣林業局引導改革后的林場職工轉型建設，將主要力量投向全縣工程綠化精品工程中來。兼并沒有法人主體地位的原林科所，組建國有民營混合制公司，從社會引進懂市場、會管理、愛綠化的高端人才經營。林場購置307畝，建成了170多畝珍稀苗木銀杏、金絲楠木等，并在張家平購置200多畝建設體驗菊花等高端苗圃盆擺取得成功。

用活臨港臨空經濟區提升長防林多功能

讓綠水青山永遠成為浠水的優勢和驕傲，進入高質量發展階段的浠水林業，針對縣里“壯大臨空臨港經濟區”的規劃，重點在巴河鎮、蘭溪鎮、散花鎮、策湖濕地公園、望天湖區、濱江農場、太子山林場等區域，建設長江沿岸森林生態修復與休閑林業發展區。

“以綠覆岸”工程筑牢長江北岸生態屏障

“共抓大保護、不搞大開發”。浠水縣境內長江岸線全長40.6公里，有巴河、蘭溪、散花3處深水碼頭，其中5000噸級深水碼頭1座，上可入川，下能通滬，參與打好長江生態保護“十大標志性戰役”的任務很重，縣委縣政府以“兩圈三帶一環多廊多片區”為重點，加快建成長江北岸重要生態屏障。

綠色夢想，共同編織。浠水林業模范帶頭、走在前列，持續實施“五綠”工程，開展大規模綠化行動，重點推進以綠染城、以綠聯鎮、以綠環村，創建國家級生態村和生態鄉鎮。嚴格落實林長制，大幅提高森林覆蓋率，擴大城市綠化覆蓋率，實現更高水平的“綠滿浠水”，提升生態系統碳匯能力。嚴格落實自然保護地監管制度，持續推進策湖國家濕地公園生態修復，申報望天湖濕地公園，穩定和擴大濕地面積，保護生物多樣性。“十四五”期間，浠水縣加大長江防護林工程，采取新建、補植和修復相結合的辦法，將完成人工造林2萬畝、封山封沙育林5萬畝、退化林分修復8萬畝、森林撫育20萬畝、通道綠色0.4萬畝。

“精準滅荒”工程綜合施策修復港區生態

2017年底，全省“精準滅荒”工程啟動后，浠水縣以長江流域和竹馬山、城山山系生態修復為重點，突出沿江植被恢復和水土流失治理，綜合施策修復港區生態，總共完成荒山綠化8萬畝。每年攻堅的關鍵時節，縣領導都深入到河西港碼頭、巴河鎮新港村等港區生態修復的工程地段調研，要求高標準謀劃，高效率推進，嚴把栽植、撫育關，提高成活率，搞好長江岸線生態修復，努力把浠水岸線打造成為最美長江岸線示范段。工程實施3年多，累計完成精準滅荒工程8.62萬畝，實現精準滅荒工程完美收官，得到省、市充分肯定。2020年11月，在湖北省精準滅荒工程推進會上，浠水縣介紹了高位強勢推動，推進“四個結合”創新造林模式的經驗。

“綠滿浠水”行動助力建設綠色工業園區

在浠水高質量發展的生態經濟大棋盤上，升級壯大臨空臨港經濟區。林業部門深度對接黃岡臨空經濟區建設規劃，推進交通對接，以巴河鎮為重點，以沿江為主軸，以城區為縱深，完善“六橫六縱”綜合交通網絡，構建“高鐵新區—沿江鄉鎮—黃州、鄂州、黃石”無縫對接的臨空交通體系；推進產業對接，建設航空物流產業園，同步謀劃推進沿江地區臨空工業、臨空農業、臨空服務業發展；推進城鎮化建設對接，推進巴河智慧小鎮建設，加快建設散花聞一多職業技術學院，謀劃蘭溪商居小區建設，將浠水臨空經濟區打造成黃岡臨空經濟區的產業發展拓展區、城鎮建設連綿區、生活居住配套區、技術培訓功能區、商務旅游休閑區。

浠水林業緊跟縣委政府的戰略部署，持續推進“以綠聯鎮”“以綠繞城”“以綠環村”為主體的“綠滿浠水”行動，助力建設綠色工業園區。近幾年來，林業沿江進行主軸綠化提升，以城區為縱深，完善“六橫六縱”綜合交通路網精美綠化，使巴河智慧小鎮和卓爾巴河詩意康城處處充滿綠意，工業園區內的望天湖、攝湖、芝麻湖水系連通。放眼城區美景，人和景美。