建筑工程項目全過程造價控制與管理分析

潘明鳳

（貴州省建筑設計研究院有限責任公司，貴州貴陽 550081）

0 引言

對于建筑工程項目來說，全過程造價控制與管理涉及決策、設計、招投標、施工、竣工等所有環節，且能夠動態銜接各個階段的造價控制與管理，更好實現相應目標。為保證全過程造價控制與管理取得預期成果，正是本文結合建筑工程項目開展具體研究的原因所在。

1 造價全過程管控要點

1.1 決策階段

在建筑工程項目的決策階段，造價控制與管理需圍繞投資估算編制展開，具體管理可基于全過程工作分解技術進行，圍繞機會、預可行性、必要性、可行性開展全面研究，同時進行可行性評價和決策審批。具體實踐需結合項目資金來源和建設規模，以此完成投資估算的科學確定，同類項目的現狀條件、物價、資料，以及項目目標對象訴求均需要得到重視，需設法得到處于20%內精度偏差的項目建議書投資估算，以及10%內精度偏差的可行性研究階段投資估算。通過對造價控制目標的分階段科學設置，即可保證全過程造價控制與管理的更好開展[1]。

1.2 設計階段

在建筑工程項目的設計階段，需圍繞限額設計、設計精度和質量、設計人員成本控制意識等方面開展管理。以推行限額設計為例，設計單位和建設單位需結合設計任務書開展針對性研究，以此保證設計過程中限額設計的有效應用，同時結合價值工程理論，設計的功能、質量、成本將得到更好的保證。此外，標準設計在重復建筑類型建造中的應用也需要得到重視，這同樣能夠較好地服務于造價的全過程控制與管理。

1.3 招投標階段

通過對招投標制度的健全，保證評標科學性與公開性，科學編制招標文件，招投標階段的造價管理將順利開展。需結合行業、政府相關規章制度編制招投標制度，為保證施工單位和建設單位的雙贏，需同時關注代理機構監督。招標文件的可操作性與可行性需要設法得到保障，工程量清單的準確編制也極為關鍵，同時做好各方面的深入調研，標底的真實性與可靠性將得到更好的保障，科學選用綜合評估法、最低投標價法開展評標，即可更好滿足造價管理需要[2]。

1.4 施工階段

全過程造價控制與管理還需要關注建筑工程項目的施工階段，應做好造價管理影響因素分析、資金使用計劃科學編制，同時嚴格控制施工變更。需基于時間進度、投資特點進行資金使用計劃編制，以此規避虛報工程量問題。對于施工變更，需保證成本降低或工期縮短不以犧牲施工質量為代價，同時需要明確責任判定原則和變更處理時間，更好地為施工階段造價管控提供依據。

1.5 竣工階段

竣工階段的造價管控主要圍繞竣工驗收和階段、保修處理等方面開展，如竣工驗收需做好隱蔽工程的細致驗收，施工和監理單位間需強化溝通，保證隱蔽工程后續施工在驗收合格后進行，同時需關注保證金預留管理[3]。

2 實例分析

2.1 工程概況

以某高校教學樓工程作為研究對象，項目資金來源為業主自籌和當地財政，比例分別為40%、60%，項目設計方案面積、建筑層數分別為77000m2、3～5層，以綠色環保、智能高效為目標建設，項目調整后存在6154萬元的經批準設計概算金額，該金額為投資最高限額。

2.2 決策階段造價管控

基于全過程造價管控需要，案例項目在決策階段重點開展技術可行、經濟的方案選取，結合相關規劃、項目特點、社會評價指標、經濟指標及當地市場價，案例項目完成投資估算工作。投資估算一般由靜態投資、流動資金、動態投資組成，考慮到案例項目主要用于教學實驗，因此需要重點考慮靜態投資，項目選擇生產能力指數法進行靜態投資估算，計算方法為：

式中：X-生產能力指數；C2-擬建項目靜態投資額；C1-類似項目靜態投資額（已建成）；f-綜合調整系數。結合具體計算可以確定，案例項目存在6154萬元的靜態投資額。

2.3 設計階段造價管控

案例項目主要采用限額設計進行設計階段的造價管控，結合項目整體投資額及投資者的期望標準，了解項目的所有材料、人員、設備因素，以及施工使用的新材料、新技術、新標準，限額設計得以針對性開展，有效規避不必要的經濟浪費問題。在初步設計中，采用GBQ4.0計價軟件和當地建設工程概算定額，初步確定結構加固工程、裝飾工程、安裝工程、拆除工程的人工費分別為198元/工日、248元/工日、160元/工日、138元/工日，以當地造價信息及地區市場價作為材料費參考。結合設計和圖紙情況，對原設計概算進行調整，5487.12萬元的原概算金額調整至6144.21萬元，調增約657.09萬元。

2.4 招標階段造價管控

為做好造價管控并保證工程進度，案例項目以選擇投標人為招標投標評審總目標，并設立企業實力、施工組織設計、工程造價等分目標開展針對性考察，由此開展的造價管控需同時關注清單計價特點涉及的成本合理性、造價結構組成等要素，并關注評價投標人目標。投標報價考核主要圍繞規費和稅金總價，以及措施項目、分部分項工程、其他項目的綜合單價及總價展開。通過建設專家委員會并應用工程量清單百分制評標辦法，招標階段的評審工作得以順利開展，技術、商務、價格得到詳細綜合評價。以成品隔斷工程為例，技術評審、商務評審、價格評審的權重分別為40%、10%、50%。

2.5 施工階段造價管控

為保證全過程造價管控在施工階段順利展開，案例項目主要圍繞合同控制、變更控制、材料控制三方面開展造價管控工作，具體內容如下：①合同控制。為基于合同控制實現造價管控，案例項目嚴格遵循整體評估、細化范圍、區分形式、結合實際等原則，一般合同約定范圍對應清單招標范圍，由此開展進一步細分，需圍繞風險幅度約定與合同類型選擇做好造價控制工作。通過總體分析合同類型，案例項目選擇固定價格合同，固定總價合同用于施工圖部分并實行包干管理，固定單價用于變更部分。在簽訂合同的過程中，建筑市場政策因素需要得到充分考慮，并約定±3%～±6%區間內的鋼筋、水泥等主材及機械和人工等幅度的風險由投標單位承擔，甲方承擔區間外風險。合同簽訂還需要關注有關費用管理、分包工程及甲供材料管理、工程價款的支付；②變更控制。案例項目選擇分類管理工程變更，基于責任歸屬原則，結合提出變更主體按照工程洽商和設計變更劃分工程變更，以此開展針對性的管理，工程變更流程如圖1所示。

圖1 工程變更流程

具體的造價管控還需要做好對變更內容的審查，如對變更性質進行審查，明確工程變更是否屬于經濟變更，如技術變更無須開展費用計算，也可以結合工程量清單計價不計取費用。對計價依據的審查也不容忽視，需結合投標報價中的子目綜合單價對工程洽商和設計變更經費進行計算，如無相應子目則結合當地組價規定執行；③材料控制。需結合總承包合同，以及設計圖紙和招標文件中對材料質量及品牌提出的要求開展材料控制，項目建設要求和市場狀況也需要同時得到重視，以此管控相關重要材料。具體材料的造價管控可圍繞產品的確認和封樣、廠家及產品調研、平衡投標總結和個體單價展開，認質認價可在必要時基于程序開展。

2.6 竣工階段造價管控

在案例項目的竣工階段，項目最終確定存在5535萬元的工程結算價，處于概算金額范圍內，這說明造價管理預期目標順利實現，三超現象有效規避。竣工階段的造價管控主要圍繞兩方面開展：①工程量計算。為做好案例項目工程量計算，需重點關注設計變更時的工作量、隱蔽工程工作量、項目簽證工作量，以此做好工程資料審核，保證存在符合審核標準的工程材料，工程量計算需要以施工單位提供的預決算文件為依據；②材料差價計算。需結合政府工程造價部門提供的資料計算項目材料差價，如存在5%的材料價格浮動，需基于合同調整材料差價超出部分進行計算，固定總價合同無須進行計算。

3 結論

綜上所述，建筑工程項目全過程造價控制與管理需關注多方面因素影響。在此基礎上，本文涉及的項目實例，則直觀展示全過程造價管控要點。為更好開展全過程造價管控工作，BIM技術、大數據技術等新型技術在全過程造價管控中的應用需要得到重視，造價管理數字化、程序簡化等探索也需要積極開展。