土地調查確權中LandContract軟件的應用分析

張鴻祥，劉平利，王傳先，陳艷波，黎 朗，琚根社

（1.河南省地質調查院，河南 鄭州 450001；2.河南省城市地質工程技術研究中心，河南 鄭州 450001；3.河南省地質科學研究所，河南 鄭州 450001）

土地調查是一項重大的國情國力調查，是查實查清土地資源的重要手段[1]。近年完成的農村土地承包經營權確權項目，在項目的實施過程中，為提高屬性庫的入庫效率，依據項目實際需求自主開發了LandContract軟件，該軟件可實現對地塊基本信息、界址點屬性、界址線屬性、調查記事信息、勘丈記事等屬性項進行統一預賦值。然后根據具體情況進行修改，可將大的地塊按比例分割，可實現地塊自動編碼，可對圖形進行拓撲檢查等多種功能，大大的降低了內業工作量，提高了建庫的工作效率。目前此軟件已經在河南省內外多家公司的多個縣區農村土地承包經營權確權項目上得到了應用，使用單位對使用該軟件起到的優良效果給予了充分肯定。

1 項目概況

1.1 項目的主要任務

這次在全國范圍內開展的農村土地承包經營權確權工作，其主要任務是在原有土地承包合同、經營權證書或村組最新土地承包臺賬的基礎上，查清農戶承包地塊的面積和空間位置[2]。進而建立起規范科學的農村土地承包經營權管理系統，最終實現農村土地承包經營權管理的信息化。

1.2 項目的主要內容

1）清理核實土地承包檔案。以二輪承包檔案為基礎，對原有檔案進行全面的清查、整理，而后要建立起新的承包合同檔案。

2）查清承包地塊面積和空間位置。以第二輪土地承包地塊情況為基礎，應用先進的測繪手段，因地制宜的進行權屬調查勘測，最終查清楚權屬地塊的承包方名稱、面積、四至、空間位置及土地類別等 信息。

3）建立健全土地承包經營權登記簿。對已經建立登記簿的，要依據相關權屬調查規程和規范，進一步健全登記簿的各項信息，沒有建立登記簿的，依據本次確認的相關信息建立土地承包經營權登記簿，登記簿的內容應包含地塊的面積、承包方姓名、四至、空間位置等信息。

4）做好土地承包經營權登記資料的歸檔。在后期的土地承包經營權歸檔方面，必須嚴格執行相關管理規定，為承包戶建立一戶一檔資料，并將所有資料按規范要求完整的移交給檔案管理部門。

5）建立土地承包經營權信息化管理系統。農村土地承包經營權管理系統包含信息數據庫和信息管理系統，信息數據庫應包括地塊的權屬、空間位置、形狀、影像等，信息管理系統應能夠實現相關合同、登記簿信息、經營權證等內容的智能化管理。

1.3 工作流程

依據國家農業部《農村土地承包經營權調查規程》和河南省農業廳的相關技術規程要求，先行收集原有的農村土地承包經營權合同、土地承包經營權證書等權屬資料；再以1∶2 000比例尺的航空正射影像圖為工作底圖，采用航空或航天遙感正射影像圖制作工作底圖，能夠使調查范圍內的成果數據統一到同一分辨率和時間節點，利用GPS技術和HNGICS系統，使用高精度測量測繪儀器，采用綜合法對本次的農村土地承包經營權開展確權調查登記，獲取更新數據的空間坐標[3-4]，依法建立農村土地承包經營權證登記簿，健全農村土地承包管理檔案；在此基礎上進行成果公示、登記頒證和資料匯總；最終建立起集地塊的權屬、空間位置、形狀、影像等內容的農村土地承包經營權信息數據庫和管理信息系統[5]。實地權屬調查與地塊測量主要包括收集資料、資料整理、工作底圖制作、“七參數”測量數據計算、實地權屬調查、界址點測量上圖、各種調查表填寫、調查結果公示八個方面，接下來為建立數據庫框架、拓撲關系處理、屬性數據導入、村級數據庫建立、數據庫檢查合并、數據庫運行調試及成果輸出等，其工作流程如圖1所示。

圖1 工作流程圖

2 LandContract軟件簡介

根據項目在實際生產中的需求，“LandContract軟件”是依托autoCAD強大的計算機輔助設計功能為平臺進行二次開發而來。其平面算法按平面正射投影面積計算，先進行坐標串的檢查，避免出現各種界線的打折現象。計算時根據各種界線連續點位的坐標串，使用辛普森公式計算，其公式如下：

式中，P為地塊面積（m2）；Xi、Yi為宗地第i個界址點坐標；n為宗地界址點個數。

在進行數據交換方面，該軟件可以將各種Excel文檔如發包方調查表、承包方調查表、地塊信息調查表等信息導入到數據庫或從數據庫中導出。軟件在對平面閉合圖形分割設計時，采用閉合圖形二分法原理[6]，首先將要進行分割的區域用復合線封閉起來，再設定分割方向線，然后沿著分割線方向平移距離，并計算分割出來區域的面積，當方向線移動到所設定的面積要求時，分割線停止移動，從而將平面閉合的一塊宗地，沿著某一給定的方向，自由分割出指定位置區域面積的大小。

3 LandContract軟件功能

土地確權數據庫內容主要包括基礎地理信息數據、土地權屬數據 、宗地、地籍數據、元數據和表格等[7]，該軟件可實現對“地塊基本信息”“界址點屬性”、“界址線屬性”、“調查記事信息”、“勘丈記事”等屬性項，先進行統一預賦值，然后根據具體情況個別調整；可將大的地塊按比例分割；可實現地塊自動編碼；可對圖形掛接進行拓撲檢查等多種功能。

在后期的數據庫建庫階段，本項目以行政村為單元進行圖形轉換、屬性錄入等工作，再疊加行政區劃要素，進行數據接邊，對要素層間的拓撲關系疊加檢查后，添加元數據，導入建庫系統。應用LandContract軟件可以方便快速的對各種相關地塊信息數據進行修改，點擊地塊信息鍵會自動彈出的界面，如圖2所示。

圖2 地塊信息修改界面

將圖形數據和屬性數據掛接后，LandContract軟件首先執行圖形檢查，主要檢查界址點、界址線缺失等錯誤，以及承包地塊拓撲錯誤、重復編號等；再進行承包方與承包地塊聯動檢查，主要檢查是否存在“承包方無承包地塊”和“承包地塊無承包方”現象。最后對各種調查表電子文檔屬性項的正確性、完整性進行檢查更正，如圖3、4所示。

圖3 數據庫檢查

圖4 圖形拓撲檢查

在進行圖形和表格成果的輸出時。將經過維護的數據庫通過“LandContract軟件”，自動導出調查結果公示表、公示結果歸戶表、承包經營權登記簿等表格，成果以及承包方地塊示意圖和各級地塊分布圖，如圖5所示。

圖5 成果文件輸出界面圖

土地確權數據的質量要求主要分為圖形拓撲正確性和要素屬性填寫正確性兩個方面[8]。將圖形數據和屬性數據掛接后，LandContract軟件首先執行圖形檢查，主要檢查界址點、界址線缺失等錯誤，以及承包地塊拓撲錯誤、重復編號等；再進行承包方與承包地塊聯動檢查，主要檢查是否存在“承包方無承包地塊”和“承包地塊無承包方”現象。最后對各種調查表電子文檔屬性項的正確性、完整性進行檢查更正，形成圖形SHAPE數據，其界面顯示，如圖6所示。

圖6 圖形SHAPE數據界面圖

通過數據庫導出符合國標的MDB格式文件。將SHAPE數據和MDB數據導入農村土地承包信息管理系統，可進行承包土地的登記、頒證、流轉、變更等日常管理工作。軟件操作顯示界面，如圖7所示。

圖7 國標數據庫MDB文件格式圖

4 結 語

通過在河南省多個土地確權項目中的應用，在工作期間也對該LandContract軟件進行了修改和完善，該軟件在土地確權項目中發揮出了巨大作用，后期軟件運行更加穩定。該軟件可實現對調查地塊的基本信息、權屬屬性、備注記事等屬性項進行統一賦值，并可以方便地進行修改確認；還可以 將大的地塊按比例分割以及實現地塊自動編碼。和數據庫對接時，可以實現拓撲檢查等多種功能，大大降低了內業的工作量，提高了建設數據庫的工作效率，節省大量的人力物力的作用。同時該軟件還可以應用到其他自然資源調查項目中，例如有關山、水、林、田、湖、草、農村在基地等有關權屬屬性的調查項目，為實現全面細化和完善土地利用基礎數據，掌握準確的土地利用現狀和自然資源變化情況[9]，以便于在空間規劃編制、生態修復等多項工作中進一步發揮作用。